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1、11.15上海市胶州路火灾事故原因： 事发时，有人违规实施电焊施工，导 致溅落的火星点燃脚手架上的竹排和可燃 材料在短时间内形成密集火灾从而引发大 火，起火点位于北侧10层楼左右的脚手架 。到目前为止，已经刑事拘留了8名有关涉 案犯罪嫌疑人。程九龙表示，这起特大火 灾从性质来说应该是涉嫌重大责任事故罪 。五大问题： 一、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反 操作规程，引发大火后逃离现场； 二、装修工程违法违规，层层多次分包，导致 安全责任不落实； 三、施工作业现场管理混乱，安全措施不落实 ，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行 为； 四、事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓 延； 五、有关部
2、门安全监管不力，致使多次分包、 多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的 项目安全管理不到位。续：到目前为止，上海警方表示，经对遇 难者遗骸的DNA检测，上海“1115”特别 重大火灾事故遇难人数上升到58人，其中 男性22人，女性36人，申报的失踪人员56 人。据了解,上海“1115”特别重大火灾 事故现场违规使用大量聚氨酯泡沫等易燃 材料,是导致大火迅速蔓延的重要原因。公 安部消防局副局长朱力平在接受采访时指 出,大楼外立面上大量聚氨酯泡沫保温材料 ,燃烧速度快产生剧毒氰化氢气体,是导致 多人死亡的主要原因。 中新社上海11月26日电 (记者 陈静)记者今 日从上海市检察院获悉，26日，上
3、海市人民检 察院第二分院对在上海“1115”特别重大火灾事 故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建 设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳 艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩 信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。据悉，11月15日下午，上海市中心静安区一 幢正在进行外部修缮、28层高的教师公寓燃起 大火，最终导致58人不幸遇难。事故由无证电 焊工违章操作引起。新华网上海12月23日电(记者 杨金志) 记者23 日获悉，上海市人民检察院第二分院已依法对上海 市静安区建交委主任高伟忠等三名“1115”特别 重大火灾事故责任人开展立案侦查并刑事拘留。上海市检察机关表示，静安区建交委主任高伟
4、 忠、静安区建交委综合科科长周建民和静安区建交 委建管办副主任张权因涉嫌滥用职权罪等，被立案 侦查并刑事拘留。此前，上海“1115”火灾事故发生后，上海 静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司 、上海迪姆物业管理有限公司、上海佳艺建筑装饰 工程公司等责任单位的相关负责人已经被依法刑事 拘留，火灾现场相关施工人员也被依法刑事拘留。据了解,从2007年开始,随着各种外 墙保温材料广泛应用,由此引发火灾不 断。除了央视大火,济南奥体中心体育 馆两次失火,哈尔滨“经纬360度”双 子星大厦火灾,10年的火灾与外墙保温 材料有关的也不在少数。 人民网上海6月9日电 （记者吕网大、 谢卫群）国务院上
5、海市静安区胶州路公寓 大楼“11.15”特别重大火灾事故调查组， 经调查取证，查清了事故原因、性质和责 任，提出了对有关责任人员的处理建议和 防范措施，完成了上海市静安区胶州路 公寓大楼“11.15”特别重大火灾事故调查 报告。日前，国家安全监管总局关于 上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特 别重大火灾事故调查处理意见的请示， 已经国务院批准同意。事故回放静安区728号公寓大楼发生特大火灾， 造成58人死亡2010年11月15日，上海市静安区胶州 路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故， 造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失 1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院 高度重视，中央领
6、导作出重要指示批示， 要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人 员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做 好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总 理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组 连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家 属及受伤人员，指导抢险救援、善后处 理和事故调查工作。俞正声、韩正等上 海市委、市政府领导第一时间全力组织 灭火救援，迅速成立事故善后处置领导 小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者 家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、 财产赔付等善后工作。通过积极努力， 整个善后处理工作平稳有序。 原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温 材料碎块引发火灾11月17日，由国家安全生产监督管理 总局、监察部、
7、公安部、住房和城乡建设 部、全国总工会和上海市人民政府及有关 部门人员组成的国务院事故调查组成立。 最高人民检察院应邀派员参加。事故调查 组经过调查取证，查清了事故原因、性质 和责任，提出了对有关责任人员的处理建 议和防范措施。国务院事故调查组查明，该起特别重大火 灾事故是一起因企业违规造成的责任事故 。 事故的直接原因：在胶州路728号公寓大 楼节能综合改造项目施工过程中，施工人 员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作 业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位 置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材 料碎块、碎屑引发火灾。 事故的间接原因：一是建设单位、 投标企业、招标代理机构相互串通、 虚假招
8、标和转包、违法分包。二是工 程项目施工组织管理混乱。三是设计 企业、监理机构工作失职。四是市、 区两级建设主管部门对工程项目监督 管理缺失。五是静安区公安消防机构 对工程项目监督检查不到位。六是静 安区政府对工程项目组织实施工作领 导不力。 查处情况26人被移送司法机关，28人受到 党纪、政纪处分根据国务院批复的意见，依照有 关规定，对54名事故责任人作出严肃 处理，其中26名责任人被移送司法机 关依法追究刑事责任，28名责任人受 到党纪、政纪处分。同时，责成上海 市人民政府和市长韩正分别向国务院 作出深刻检查。 国家安全生产监督管理总局依据安全生 产法、生产安全事故报告和调查处理 条例等法律
9、和行政法规规定，责成上海 市安全生产监督管理局对事故相关单位按 法律规定的上限给予经济处罚。国务院要求各地区、各部门要深刻吸 取此次事故教训，深入开展工程建设领域 突出问题专项治理，严格落实消防安全责 任制，抓紧研究完善建筑节能保温材料防 火等技术标准及施工安全措施，加强安全 管理和监管，督促企业严格落实安全措施 、及时消除安全隐患，切实防止重特大火 灾等事故的发生。已被检察机关批捕的26名责任人名单司法机关已采取措施的26名责任人是 ：静安区建交委主任、党工委副书记高伟 忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区 建交委综合管理科科长周建民；静安区建 交委建筑建材业市场管理办公室副主任张 权；静安
10、区建设总公司法定代表人、总经 理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼 棣；静安区建设总公司副总经理、安全总 监周峥；静安区建设总公司项目经理范玮 民；静安区建设总公司项目安全员曹磊；上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信； 上海佳艺公司副总经理马义镑；上海佳艺公 司项目经理沈大同；上海佳艺公司项目安 全员陶忱；静安建设工程监理有限公司总 监理工程师张永新；静安建设工程监理有 限公司安全监理员卫平儒；迪姆公司法定 代表人劳卫星；无固定职业人员支上邦； 无固定职业人员沈建丰；无固定职业人员 沈建新；教师公寓节能改造项目工地电焊 班组负责人马东启；教师公寓节能改造项 目工地现场电焊工人吴国略；教师公寓节
11、能改造项目工地现场工人王 永亮；承揽铝门窗施工业务的杨为民 ；承揽外墙保温材料供应和施工的张 利；上海烽权建筑装饰工程有限公司 法定代表人姜建东；上海市金山区添 益建材经营部经理冯伟。目前，上述 人员均被检察机关批准逮捕。受党纪、政纪处分的28名责任人名单28名受到党纪、政纪处分的责任人中 ，包括企业人员7名，国家工作人员21名， 其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部 6人，县（处）级干部6人，处以下干部8人 。分别是：给予静安区建设总公司生产科 科长范正荣行政撤职处分；给予静安区建 设总公司安全设备科科长汤士刚行政降级 、党内严重警告处分；给予静安置业设计 有限公司设计主管、党支部委员赵雨
12、时行 政撤职、撤销党内职务处分； 给予静安置业设计有限公司总经理、静安 建筑装饰实业股份有限公司党委委员、本 部第二党支部书记龚晓栋行政撤职、撤销 党内职务处分；给予静安置业设计有限公 司董事长、静安建筑装饰实业股份有限公 司党委书记张慎娣行政降级、党内严重警 告处分；给予静安建设工程监理有限公司 执行董事、法定代表人、党支部书记、静 安区建设工程服务中心主任陈邱良行政撤 职、撤销党内职务处分；给予静安置业集 团公司上海巨星物业有限公司总经理、党 支部副书记张伯余行政记大过处分； 给予静安区江宁路派出所消防民警封良培 行政降级、党内严重警告处分；给予静安 区江宁路派出所副所长兼执法办案队队长
13、孔寅翼行政记大过处分；给予静安区消防 支队防火监督处参谋倪彦雯行政记大过处 分；给予静安区消防支队防火监督处处长 、党委委员白玉奇行政记过处分；给予静 安区建设工程安全质量监督站安监室主任 唐亮行政撤职、党内严重警告处分；给予 静安区建设工程安全质量监督站副站长、 党支部书记柴光成行政撤职、撤销党内职 务处分； 给予静安区建设工程安全质量监督站原站 长、现静安区建设和管理服务中心工程协 调部经理张家明行政降级、党内严重警告 处分；给予静安区建设工程招投标管理办 公室主任、静安区建筑市场管理所所长邵 振丁行政降级、党内严重警告处分；给予 静安区建交委建筑建材业管理办公室主任 、静安区建设工程安全
14、质量监督站站长周 正行政降级、党内严重警告处分；给予上 海市建设工程安全质量监督总站副站长张 常庆行政降级、党内严重警告处分； 给予上海市建交委建设市场监管处处长、 稽查办公室主任曾明行政记大过处分；给 予上海市建交委副主任、党委委员蒋曙杰 行政降级、党内严重警告处分；给予上海 市建交委主任、党委副书记黄融行政记大 过处分；给予静安区江宁路街道办事处副 主任兼社区管理工作部部长朱德富行政降 级、党内严重警告处分；给予静安区江宁 路街道党工委副书记兼平安工作部部长张 金生行政撤职、撤销党内职务处分； 给予静安区江宁路街道党工委副书记、办事 处主任王国平行政记大过处分；给予静安 区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大 过处分；给予静安区委常委、副区长徐孙 庆行政撤职、撤销党内职务处分；给予上 海市市委委员，静安区区委副书记、区长 张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给 予上海市市委委员，静安区委书记龚德庆 党内严重警告处分；给予上海市副市长沈 骏行政记大过处分。
