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1、 打造中国森工之都_调研报告 调研报告 打造中国森工之都 市政府提出“打造中国森工之都”战略以来，我市一直 在积极探索工农牧兴市的新路子，特别是近几年，市委、市政府再度确立“打造森工之都” 战略目标，并就如何实现工农牧兴市在全市范围内开展大讨论，集思广益，给全市人民以 巨大的鼓舞，这也说明要实现好这一目标，需要全市人民共同努力。笔者作为市政协委员， 也一直在思考如何实现“森工之都”这一课题，并作了一定的调查研究，现就如何实现好 这一战略目标，谈点粗浅的看法。 在计划经济时代和改革开放的初期，由于我市有着优 质的森林资源，森林工业经济基础应该说在自治区内是比较雄厚的县市之一，实力属全区 一流，甚
2、至在周边地区也具有一定的影响力。曾几何时，我市的乳制品行业、烤胶、化工、 木材加工、机械制造等工业企业依托森林资源为市域经济的崛起作出了巨大贡献。但是随 着经济体制的更新转换，加之森林资源的逐步枯竭，强势变为弱势、先进变落后，许多大 企业相继破产、转产、解体合并等，有的甚至变成了发展的包袱，企业职工收入水平增长 缓慢，下岗人员增多。 面对如此严峻的发展现状，我们的出路在哪里？什么是改善落后 面貌、摆脱困境的有效途径？笔者认为，市委、政府提出的兴市战略是对路的，可以认定， 只有走此路，不断壮大市域经济综合实力，才是我市经济社会发展的必由之路。 一、立 足优势，发展我市工农牧业 （一）逐步加速我市
3、工业化进程 随着我市招商引资工作的 开展，区外诸多大型企业看好我市的发展机遇，我市的工业化进程也随着得到提高，一方 面是加速新项目的开发；二是对一些重点工业企业进行改造，提升传统产业，加速工业总 量的进一步扩张；三是抓好工业园区的建设，按照市委提出的解放思想的要求，大胆、积 极的去实践，借助我市森工企业的的优势和政府优惠政策及各种服务，按照呼伦贝尔市工 业园区的总体规划，精心打造具有林区特色的园区企业群落。 （二）逐步推进农牧业产 业化经营 充分发挥我市龙头企业“上联市场，下联农户、引导生产、深度加工、搞好服 务”的综合带动功能。推进产供销一体化进程，把农作物基础打牢，实现小农户与大市场 的有
4、机结合，形成以加工销售为纽带的贸、工、农一体化，产、加、销一条龙的产业链， 提高产业关联度，构建“龙头围着市场转、农户跟着龙头干”的公司加农户的产业化新格 局，改变出卖初级产品的现状，解决农畜产品“卖难”问题，增加产品的附加值，提高农 户的经济收入；其次是逐步加快我市农业产业结构的调整，继续实施由农转牧战略，引导、 扶持有条件的农场建立奶牛、肉畜和饲草基地，加速农牧业基地的建设，培育优质粮油作 物产品，加快农牧业基础设施建设步伐。 二、逐步改善投资环境，加大招商引资工作 （一）加强组织领导 市委、政府逐步加强领导，始终坚持把发展作为第一要务，把招商 引资作为各项工作的重中之重来抓，不等不靠，想
5、方设法创造性的开展招商引资工作，做 到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。市委、政府首先要对招商办的工作人员进行 调整和充实，加强力量；其次是逐步加大招商经费的投入，使招商有保障；采取委托招商、 上门招商、以商招商等多渠道招商，千方百计捕捉商机，必要时并强调党委、政府领导亲 临一线招商。 （二）加大宣传力度，改善投资环境 广泛开展宣传发动活动，采取各种 形式大张旗鼓地宣传招商引资，营造浓厚招商氛围。比如通过报纸、网络等传媒，广泛宣 传我市的区位优势、投资环境、招商项目、优惠政策，及时报道我市的招商动态，展示我 市的招商成果；其次在市主要街道悬挂横幅，张贴标语，并利用市电视台、广播对全市人 民
6、进行宣传发动，将招商引资的重要性和必要性深入人心，从而在全市形成了人人议招商， 人人谋招商和人人创造投资环境，人人参与招商引资的浓厚氛围，尊商、亲商、富商、安 商的社会意识初步形成；逐步改善投资环境，优化服务质量，在服务上要努力实现企业有 事立即办，企业难事上门办，企业烦事盯着办，让客商无后顾之忧，安下心，扎下根，以 一带十，以十带百，吸引更多的客商来我市投资，参与我市的经济建设。 三、改善自然环境，加快我市旅游业发展 继续按照市政府引导，市场运作的思路，把我市的旅游业做 好，一方面是结合我市的森林资源和自然景色，开辟一条自然景观旅游线路，做好生态旅 游项目，改善自然环境；二是继续做好凤凰庄旅
7、游项目,认真结合牙克石市旅游总体规划 ，合理运作旅游项目；三是充分挖掘“千年流传”的森林文化内涵，确立“森工之都、冰 雪之乡”的牙克石旅游宣传形象，实施好旅游发展“六个一工程” 。 四、以求真务实精神,扎 实做好构建和谐社会各项工作 （一）切实加强社会管理 随着改革开放的不断深入,加强 社会管理的任务越来越重。在新的形势下,要从加强党的执政能力建设的高度,加强对社会问 题的研究和把握,深入学习社会管理知识,探索和掌握新时期我市社会管理工作的特点和规律。 要高度重视对互联网络的管理、新社会组织的管理、流动人口的管理。要积极推进行政管 理体制改革,切实转变政府职能,逐步改变政府在社会管理中缺位、错
8、位、越位的现象,不断 改善公共服务质量,提高依法管理社会的能力和水平。要从建设和谐社区、和谐村镇入手,加 强基层和谐社会建设。要紧紧抓住为群众服务这个中心,不断增强城乡基层组织的服务功能, 拓展服务领域,提高服务水平。在为广大群众服务的过程中,协调利益,化解矛盾,维护稳定,为 广大群众创造良好的工作生活环境。 （二）逐步加强和改进群众工作 群众路线是我们 党的根本工作路线和领导方法。在新的发展阶段,要认真研究我市社会生活的新变化和群众 工作的新特点,增强做好群众工作的能力。各级领导干部都要牢记群众利益无小事的道理,切 实把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号,把关心和服务群众作为各级领导干部
9、的第 一职责,把群众的评价作为衡量政绩的第一尺度。要深入基层,体察民情,倾听群众呼声,关心 群众疾苦,满腔热情地帮助群众解决实际问题。要切实维护好人民群众的切身利益。 （三） 切实维护社会公平和正义 维护社会公平与正义是立党为公、执政为民的基本要求,只有维 护和实现社会公平和正义,人们的心情才能舒畅,各方面的社会关系才能协调,人们的积极性、 主动性和创造性才能发挥出来。维护社会公平,当务之急是抓紧研究收入分配制度的改革,抓 紧建立社会保障的长效机制。要不断扩大养老、失业、医疗社会保障的覆盖范围,建立健全 城乡居民最低生活保障制度,完善对生活困难的下岗职工、失地农民的救济机制。要健全公 共财政机
10、制,通过增加公共支出、加大转移支付等措施,合理调整收入分配格局,逐步解决城 乡之间和部分社会成员收入差距过大的问题。要调动一切积极因素,充分发挥工会、妇联、 共青团等群众组织和其他非营利性组织帮助困难群体解决生产生活问题的作用。高度重视 慈善事业、社会救助、民间捐赠、志愿者行动在扶贫帮困活动中的重要作用,加大政策支持 力度,积极整合资源,加强社会宣传,鼓励和引导社会各界积极参与这些事业的发展。要加强 法制宣传教育,提高广大干部群众依法办事、依法维护自身权益的能力和水平。通过加强民 主法制建设,落实依法治国方略,促进社会和谐。 （四）构筑和谐社会共同的思想基础 加 强思想道德建设,构筑共同的思想基础,对构建和谐社会具有特殊重要的作用。要牢牢把握宣 传舆论工作的主动权,全面落实好用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人 民的战略任务,要针对不同的社会群体,编写不同类型的学习读本,使宣传教育工作更加贴近 实际、贴近生活、贴近群众。抓住群众身边的好典型、好经验,使弘扬民族精神和时代精神, 弘扬集体主义、社会主义理想同广大群众的工作生活结合得更加紧密。
