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1、 全面落实创建平安 xx 的各项措施创新机制 夯实基础全面落实创建“平安 xx”的各项措施xx 是 xxx 委、市政府的所在地。全区辖 20 个乡镇、3 个街道办事处、611 个行政村， 总人口 40 万人，土地面积 3356 平方公里。近年来，我们以创建“平安 xx”为目标，以完 善社会治安防控体系建设为中心，坚持重点抓城区，突出抓技防的工作思路，全面落实社 会治安综合治理各项措施，确保全区治安大局的稳定。我们的主要做法是：一、加强组织领导，夯实综治责任“发展是第一要务、稳定是第一责任” 。今年年初，区委、区政府印发了关于开展创 建“平安宝塔”活动的实施意见 ，对“平安宝塔”创建和社会治安综
2、合治理工作的组织领 导、目标要求和工作责任作了明确的规定，把创建活动同经济工作同部署、同考核，形成 了以政法部门为主体，乡镇、部门、村组参与，县级领导包抓的，横向到边、纵向到底的 社会治安综合治理工作责任体系。制定出台了宝塔区社会治安综合治理目标责任书 ，区 委与 20 个乡镇、3 个街道办事处书记、乡镇办事处与辖区各单位风级签定了综治目标责任 书一千八百多份，把社会治安综合治理工作列入全区综合考评范围，实行奖优罚劣，严格 奖惩兑现。二、狠抓基础工作，编织多级综治网络基层基础工作是社会治安综合治理的重点和着力点。我们紧紧围绕城市抓社区，农村 抓治安中心户长的工作思想，形成了以基层综治组织为核心
3、、基层政法单位为骨干，群防 群治队伍为依托的基层防范网络。一是结合我区实际，区综治办同区编制办联合制定印发了关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的通知 ，明确了乡镇、街道综治组织机构设置，人员配备及工 作职能。全区 20 个乡镇，3 个办事处都成立了社会治安综合治理委员会及办公室，把基层 派出所、司法所、人民法庭纳入了社会治安综合治理领导小组，形成齐抓共管的局面。二是认真实施了警务进社区，形成了“打、防、控”一体化的城区治安防范新格局。 完善街面防控网络建设，以公安巡警、交警、派出所民警和各种群防群治组织为主体，以 110 指挥系统为依托，成立了专门巡逻队伍，实行了 24 小时街面巡
4、逻制。按照“一区一室” 的模式，配齐了社区民警、实现了警力下沉、警务前移、警民携手，预防犯罪，共创安全 社区的目的。他们认真履行自己的职责，创造性地开展工作，在查处治安案件，调解民事 纠纷，受理户政申请，提供便民服务等方面发挥了积极的作用。目前，全区已基本形成了 院有人守、楼有人护、夜间有巡逻、白天有盘查，机关单位小区自防、山体散居户联防的 治安防范模式。南市、凤凰、宝塔三个办事处，李渠镇政府等采取政府筹资，抽调辖区单 位保卫干部、聘用退伍军人组成治安巡逻队，由辖区派出所统一领导、培训、指挥昼夜巡 逻，解决了警力不足的问题。三是充分发挥农村治安中心户长作用，切实加强农村社会治安综合治理工作。近
5、年来， 我区在农村社会治安综合治理工作中突出抓了治安中心户长的设立、组织、培训，我们把 那些在农村威信高，具有一定法律知识的能人，通过村委会举荐确立为治安中心户长，目 前全区有治安中心户长 4315 名，他们在矛盾纠纷排查调处中充分发挥其特殊作用，使基层 95%的矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡，有力地维护了农村社 会治安的稳定。三、抓矛盾排查，突出解决热难点问题化解矛盾纠纷，解决群众反映的热难点问题是加强社会治安综合治理，平安建设的关 键。一是建立科学高效的矛盾排查调处机制。各乡镇、部门坚持每季度开展一次矛盾纠纷 大排查，对排查出的问题逐级上报备案，并按照“分组负责、归口
6、调处”和谁主管、谁负 责的原则，及时予以解决对重大信访问题实行县级领导包案制，限期解决。今年共排查出 各类矛盾纠纷 645 起，及时调处 613 起，调处率达 95%。二是强化信访接待工作，实行预 约接待制。将领导预约接待处理情况及时通报，克服了过去领导多头批，信访人员到处 “跑访”现象，有效地处理了信访问题。三是召开信访联席会议，集中处理信访问题，今 年以来共召开信访联席会议 5 次，集中对 19 起信访案件进行处理。四是妥善处置群体性事 件，建立了“政法委牵头、信访局协调、公检法参与、相关部门配合”的突发性、群体性 事件处置机制，区委、区政府机关、公路沿线、铁路沿线乡镇成立 40 个处置突
7、发事件小分 队。今年以来，先后妥善处置李渠镇刘庄村民与镇政府纠纷、蟠龙村民与蟠龙油矿指挥部 纠纷等 10 余起突发性事件。四、全面启动技防工程随着社会的发展、科技进步，单纯的人防已远远不能适应新形势的需要，为了有效遏 止可防性案件的发生，弥补人防不足。今年，区委、区政府把技防工作纳入了社会治安综 合治理工作之中，给予了高度的重视。一是加强商业区域技防设施建设。在商业区、住宅 小区等人口流动性大的区域安装视频监控和红外线对射系统，对各区域进行全天候、全方 位的监控。延百大厦投入资金 100 多万元，有效制止了偷盗现象的发生，创造了安全舒适 的购物环境。建成了延安乃止陕北一流的购物场所。二是对重点
8、行业提升技防水平。凤凰 山办事处针对辖区金融单位多，易发生盗窃案件的现象，及时落实技防措施，组织安装了 防盗报警装置，对每个部位进行了监控，提高了防范能力。三是不断完善小区技防建设。 地税家属楼住宅小区投资 5 万元安装了红外线对射报警装置，严防翻墙入院，达到了花钱 少、发案（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）少、住户满意的效果。目前，全区已有近百 个小区、单位、商场都落实了技防措施，并发挥了巨大的作用。但是总的来看，我区技术防范工作规模小、水平低,尚在起步阶段，为了推动此项工作， 宝塔区制定出台了关于全面加强技术安全防范设施建设的意见 。根据“因地制宜、突出 重点、合理布局”的原则，全面推广
9、“慧泽园” 、 “地税家属院” 、 “延安百货大楼”的技防 建设模式，逐步辐射全区。一是大力推进旧居民住宅小区防范设施改造。按照“谁主管谁负责” 、 “谁的产权谁改 造”的原则，采取政府出一点、住户拿一点、物业企业拿一点的办法，动员居民积极参与 治安防范，提高楼宇可视防盗门、住户防盗门和楼道照明灯的安装率、完好使用率，分期 分批将防盗网拆除或改建成贴墙式、内镶式防护网。对直管公房等其他住宅小区根据不同 住房性质、类型、治安特点和群众需求等，因地制宜，视财力和保卫对象等情况而定，根 据不同部位，采取不同手段，落实技防措施。在大型商场、超市、购物中心、公共聚集场 所以及文化娱乐场所安装不同类型的监
10、控装制，有效减少可防性案件的发生。同时积极联 系电信延安分公司，推广电信新业务“全球眼” 、 “家无忧” 、 “家校通” 。不断提高全民 防范意识。二是规范新建小区的技防建设。按照“利于管理、便于防范”的原则，在新建居民小 区和办公楼统一安装电子监控、周界报警、楼宇对讲、区域联网报警、防盗门等安全防范 配套设施。由区城建、房管、公安、规划等部门监管把关，坚决杜绝安全防范设施不合格 的住宅交付使用。三是进一步夯实人防工作责任制。技防是前提，是基础，关键在人，只有人防与技防 有机的结合起来，才能达到安全的目的。为了落实各级各部门“管好自己的人，看好自己 的门”的责任，我们制定了属地区域内各单位违反
11、内部治安保卫条例追究办法 ，对单位 不落实技防措施，或单位管理不到位，领导不重视造成治安混乱的单位，坚决追究单位领 导责任，直至对该单位一票否决。同时针对一些住宅小区地下室出租住人情况较为严重， 导致出现治安混乱，存在大量安全隐患的现状，我们在调查研究的基础上，及时出台了 关于禁止出租地下室作为居住场所的通知 ，由区综治委牵头，联合文明办、爱卫会、公 安分局、物业管理中心、安监局对这些地方进行了清查整顿，规范了管理，提高了小区安 全管理水平。社会治安综合治理是一项系统工程。虽然我们做了一定的工作，但与组织和人民群众 的要求还有很大差距，我们将在今后的工作中取长补短，不断提高综治工作水平，为建设 “平安延安”创造良好条件。
