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1、 建设大型煤炭基地的问题及对策 日前，国家安全生产监督管理局局长王显政分析了当前建设大型煤 炭基地所存在的问题及注意事项，并针对这些问题提出对策建议。 王显政指出，当前，在建设大型煤炭基地中存在如下问题：一、煤炭资源管理问题日益突出，这里面既有精查储量不足的 问题，也有回收率过低的问题；既有管理问题，也有政策导向问题； 既有煤炭企业的问题，也有政府监管不到位的问题。1.煤炭资源审批管理不规范。一些地方部门和企业，利用目前 矿业权制度的漏洞，在煤炭经济恢复性增长过程中，违反程序、技 术政策、规范，随意划分与占有煤炭资源现象突出。有的甚至在国 家批准的大型煤田(矿区)总体规划范围内，划分井田范围的
2、资源， 影响了煤炭资源开发建设的总体部署和大型煤炭企业的资源接续， 影响了矿区的稳定和持续健康发展.2.资源勘探滞后。已探明的 1145 亿 t 可采储量中，现有的剩余 可采储量仅 660 亿 t，大型基地建设精查储量不足问题突出，据预测， 20042010 年缺少精查储量 500 多亿 t。3.资源回收率低。当前煤炭开采过程中吃肥丢瘦和采厚弃薄现 象比较普遍，对资源回收率的政策和监管都不到位。我国薄煤层的 比重大体占煤炭资源储量的 20%以上，但是对薄煤层的开采缺乏必 要的监管措施，致使相当一部分 1.3m 以下煤层未采。同时违反煤炭 技术政策规定的开采方法也造成资源浪费。4.资源税收不合理
3、。目前的资源税费政策，基本不反映资源的 利用状况，与资源回收率不挂钩，按采出量计收税费，使企业忽视 资源的保护和有效利用。二、煤矿生产力水平低，结构矛盾突出。目前全国煤矿仍有 2.8 万处，其中小煤矿 2.4 万处，行业前 4 位煤炭企业产销量仅占国内 煤炭市场的 15%，行业集中度低，企业组织结构不合理。众多小煤 矿技术装备差、用人多、效率低，生产技术结构矛盾十分突出。煤 炭产品单一，附加值低。目前煤炭洗选加工比例只有 30%左右，煤 矿提供给市场的基本是初级产品，经济效益差、职工收入低，企业 缺少自我发展能力。三、煤矿安全问题仍十分突出近年来，各级政府、部门通过加 大安全监察力度，加强以瓦
4、斯防治为重点的煤矿安全专项整治，促 使煤矿安全生产状况总体趋向好转。今年截至 8 月 22 日，煤矿事故 起数减少 186 起，死亡人数减少 502 人，煤矿百万吨死亡率为 2.826，同比减少 1.171。但是，煤炭行业仍是事故高发行业。不论 是事故起数还是死亡人数都占全国工业企业的一半以上。而且职业 危害相当突出，特别是尘肺病比较严重，累计达到 50 多万人。四、主要产煤地区结构不合理，煤炭超强度开采，引发的环境 和社会问题越来越突出晋、陕、内蒙古地区以占全国 16%的国土面 积和不足 4%的水资源，生产全国 40%以上的煤炭。由此造成的地 表塌陷、地下水位下降、土地污染以及煤矸石燃烧等，
5、对环境造成 了较大影响。建国以来对我国经济发展做出重要贡献的煤炭城市目 前的经济状况，应当引起各方面的高度重视。五、煤炭行业监管弱化、缺位。近两年政府机构改革中，许多 省撤销了煤炭管理部门，政府对煤炭工业的行业监管弱化，资源管 理、技术政策、劳动管理、综合利用等方面的监管都不到位。针对以上的问题，在大型煤炭基地建设上，王显政建议注意五 个有机结合：1.要与优化煤炭区域布局相结合。要加大与煤炭消费中心距离 较近的云贵和晋东煤炭基地的开发强度，缓解我国煤炭调运矛盾， 改善煤炭区域布局。对云贵基地实行北进南出调运方针，加快陕煤 进川和云贵煤炭调出通道的建设，增加陕煤进川与加大云贵煤炭调 出；开工建设
6、昭通煤田，实行煤电联营，水火相济，优化西南电。 对晋东煤炭基地要加强运煤通道的规划建设，加大煤炭调出，统一 规划大型坑口电厂和煤化工项目的建设。2.要与产业结构调整相结合。煤炭基地建设一定要与区域经济 发展规划相衔接，与产煤地区的产业结构调整相结合，同时延伸煤 炭产业链，鼓励煤电、煤钢及煤化工等上下游产业联营。3.要与组建大型煤炭集团相结合。发改委提出的培育和发展煤、 电、路、港、化为一体的跨行业企业集团的思路很好。借鉴神华的 经验，可以考虑以中煤能源集团、大同煤矿集团和平朔煤炭公司为 核心，联合地方煤矿、大秦运煤铁路、秦皇岛煤港及铁路沿线(FAN)一、 前言HT早在 1965 年我院就和其他
7、兄弟单位开始研制用于热 力管道的波纹管补偿器。经过十多 年的实 际运行考验，证明波纹 管补偿器可安全地在热力管道上运行，它具有很多优点，是一个值 得 推广的新产品。BT3二、用途和种类HT波纹管补偿器因其本身具有柔韧性，能补偿设备与管道的 温差变形或其他变形，并可 防震、 减振、减少管道对设备的推力 和适应油罐基础的不均匀沉降等。它本身又是密封的，因而能 够广 泛地用于化工、炼油、电力、轻工、原子能、冶金、机械、仪表、 舰船、宇航等部门。 由于动力管道和热力管道在工业与民用的各部 门都广泛地使用着，因而补偿器的需要量是很 大的。最近几年很多 大、中城市正在大量兴建住宅楼，从节约能源和消除环境污
8、染的角 度出 发，应大力提倡集中供热和城市热化，因而都离不开热力管道。在对原有城市进行热化改造 时，碰到一个麻烦的问题便是热力管道 很难穿行，尤其是方型补偿器由于占地大而不好布置 ，此时波纹管 补偿器由于结构紧凑，得以充分发挥其特殊的优越性。波纹管补偿器的种类很多，不同的类型适应不同的用途，大致可 分为：1.内压轴向式-介质在波纹管内部流动，沿管道轴线方向变形，如 图 1 所示。因为它结构 简单，造价较低，在车间内部或厂外管的蒸 汽、热水、化工及燃油管道上用得较多。该型 式除做为热力补偿器 使用外，还具有防震、振减、减少推力、适应不均匀沉降及密封等 功能 。缺点是被偿量较小，承压能力较低且内压
9、推力较大。2.外压轴向式-介质在波纹管内部的衬套中流动，波纹管外部承受 介质压力，其承压能 力 较高，如图 2。因结构较复杂，增加了自 重并提高了成本，因而只在必要时才采用它，一般 只做为热力补偿 器使用。3.压力平衡式-利用波纹管补偿器的自身结构，可以平衡两侧的内 压推力，减少对管道固 定支座或设备的推力。该型可分为直线压力 平衡式和转角压力平衡式，如图 3，前者用于直 线管道布置后者用 于拐弯处的管道布置。因其结构复杂，价格高，重量大只在必要时 采用。 4.铰接式-利用波纹管的角位移来吸收管道的位移。如图 4 所示。 若将几个铰接波纹管组 成补偿器，便可得到很大的补偿量如图 11 所示。铰
10、接式自身能平衡管道内介质所产生的内压 推力。一般可作 为车间内部或厂外管的各类工业管道热力补偿之用。在管道系统中， 因其 补偿能力大，相对于轴向式而言，可减少用量，故能降低综合 造价。5.方向式-与铰接式相似，可吸收任何方向的位移，而用于立体管 道，如图 5 所示。一般 作为车间内部工业管道的热力补偿之用。6.加强环式-用于管道内介质压力较高的地方，如图 6 所示。由于 增加了加强环，可使每 个波纹受力均匀，不仅提高了承压能力，还 能延长往复伸缩的疲劳寿命。缺点是自重增加， 提高了成本，只在 压力较高的管道上作为热力补偿用。7.按波型分又可分为：平板型、U 型、方型和加强 U 型等，如图 7
11、所示，通常因 U 型制 造方便而大量采用。8.多层波纹管-为使波纹管补偿器能承受较高的压力，将波纹管元 件由几层板材焊接而成 的圆筒，套装在一起，放入模具内，经一次 液压而成如图 8 所示。多层波纹管和加强环配合 多用于高压管道上。 目前在低压管道上，多采用单层的内压轴向式波纹管补偿器。 Pg25Kg/cm2 及其以上者一般 采用多层内压轴向式， Pg40Kg/cm2 及其以上者可采用多层带加强环式。在确定所选用的 波 纹管补偿器类型时，不仅根据管道系统的工作压力，还应考虑该 管道系统的重要性和工作条 件，然后还需通过仔细的方案比较，方 可作出最后的选择。BT3三、目前国内使用的情况HT在 1968 年前后，我们曾在一些单位进行过工业性试装和 工程上的批量使用。近几年来 电力系统在成套进口设备几个电厂中， 也使用了波纹管补偿器。此外在我国进口的几套 48 万 吨尿素装置 中，在一些石油化纤厂，维尼纶厂和有机化工厂的换热设备和管道 系统中，也分 别用了波纹管补偿器。现将用于热力补偿的某些使用 地点和概况列表说明如下，参见表 1。 JZHTH波纹管补偿器的使用情 况HT 表 1
