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1、1建立健全管理制度建立健全管理制度 建立健建立健 全党员管理制度讲义全党员管理制度讲义第十三讲第十三讲 建立健全党员管理制度讲义建立健全党员管理制度讲义建立健全党员管理制度建立健全党员管理制度(一一)党员承诺制党员承诺制为强化党员为民服务意识，充分发挥各级党组织和党员为强化党员为民服务意识，充分发挥各级党组织和党员的先锋模范作用，更好地接受广大人民群众的监督，全面的先锋模范作用，更好地接受广大人民群众的监督，全面推进阿勒泰地区经济社会发展，在全地区各级党组织和党推进阿勒泰地区经济社会发展，在全地区各级党组织和党员中推行了党员承诺制。员中推行了党员承诺制。1、总体要求、总体要求推行党员承诺制，要
2、以推行党员承诺制，要以“三个代表三个代表”重要思想和党的十七重要思想和党的十七大精神为指导，以大精神为指导，以党章党章规定的党员义务、权利为依据，规定的党员义务、权利为依据，以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，以以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为根本，以“基层基层组织有力，共产党员有为，人民群众受益组织有力，共产党员有为，人民群众受益”为目标，结合地为目标，结合地区党组织建设和党员队伍的实际，通过党组织和党员公开区党组织建设和党员队伍的实际，通过党组织和党员公开承诺，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的承诺，形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的2新型管理机制，增强党
3、员的党员意识和党性观念，发挥好新型管理机制，增强党员的党员意识和党性观念，发挥好党员的先锋带头作用，进一步增强各级党组织的凝聚力和党员的先锋带头作用，进一步增强各级党组织的凝聚力和号召力，促进地区经济和社会各项事业快速发展。号召力，促进地区经济和社会各项事业快速发展。2、基本原则、基本原则党员承诺制是按要求把承诺内容、标准、程序、时限、党员承诺制是按要求把承诺内容、标准、程序、时限、责任进行公开，在党员、群众的共同监督下组织实施，违责任进行公开，在党员、群众的共同监督下组织实施，违背承诺要承担一定责任的机制。推行党员承诺制，要遵循背承诺要承担一定责任的机制。推行党员承诺制，要遵循以下基本原则：
4、以下基本原则：（1）坚持服务群众的原则。制定承诺事项要以服务人民）坚持服务群众的原则。制定承诺事项要以服务人民群众，促进经济社会发展为根本出发点，确定承诺事项要群众，促进经济社会发展为根本出发点，确定承诺事项要从大处着眼，小处着手，对经济发展有利、对人民群众有从大处着眼，小处着手，对经济发展有利、对人民群众有益，防止仅具个人色彩的无效承诺。益，防止仅具个人色彩的无效承诺。（2）坚持尊重党员意愿的原则。承诺事项由党员结合自）坚持尊重党员意愿的原则。承诺事项由党员结合自身实际和特点提出，组织审核确定承诺事项应尊重党员意身实际和特点提出，组织审核确定承诺事项应尊重党员意愿，确定党员承诺事项前要征求党
5、员意见，引导党员承诺愿，确定党员承诺事项前要征求党员意见，引导党员承诺力所能及的事。力所能及的事。（3）坚持务求实效的原则。基层党组织和党员承诺，一）坚持务求实效的原则。基层党组织和党员承诺，一般每年一次，也可就某项工作、某件事情进行一事一承诺。般每年一次，也可就某项工作、某件事情进行一事一承诺。党员承诺要量力而行、尽力而为。承诺内容应避免空话、党员承诺要量力而行、尽力而为。承诺内容应避免空话、套话，做到符合实际、简明具体、易记便行。套话，做到符合实际、简明具体、易记便行。（4）坚持民主公开的原则。通过将党组织和党员承诺事）坚持民主公开的原则。通过将党组织和党员承诺事项向全体党员、群众公开展示
6、，把党员承诺事项置于社会项向全体党员、群众公开展示，把党员承诺事项置于社会3和群众的公开监督之下，时刻提醒党组织和党员兑现诺言。和群众的公开监督之下，时刻提醒党组织和党员兑现诺言。3、主要内容、主要内容党员承诺制包括党组织承诺和党员承诺两个方面。党员承诺制包括党组织承诺和党员承诺两个方面。（1）党组织承诺内容。各级党组织结合各自的工作和业）党组织承诺内容。各级党组织结合各自的工作和业务实际，认真议定承诺事项，及时向社会公开承诺。各级务实际，认真议定承诺事项，及时向社会公开承诺。各级党委要围绕实现经济社会发展目标、基层组织建设和党员党委要围绕实现经济社会发展目标、基层组织建设和党员队伍建设、带领
7、职工群众建设和谐部门、单位、行业等方队伍建设、带领职工群众建设和谐部门、单位、行业等方面进行承诺；各基层党组织就经济（业务）发展、农民面进行承诺；各基层党组织就经济（业务）发展、农民（职工）增收、领导班子（党员队伍）建设、精神文明建（职工）增收、领导班子（党员队伍）建设、精神文明建设、社会稳定等公开承诺。设、社会稳定等公开承诺。（2）党员承诺内容。党员要开展）党员承诺内容。党员要开展“我是党员，从我做起，我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督向我看齐，对我监督”主题承诺活动。主题承诺活动。各级党员领导干部侧重承诺：坚持公道正派，对歪风邪各级党员领导干部侧重承诺：坚持公道正派，对歪风邪气敢纠敢管
8、；坚持德才兼备的标准，正确识人、用人；做气敢纠敢管；坚持德才兼备的标准，正确识人、用人；做好接待和服务群众工作，深入基层调研，结对帮扶困难群好接待和服务群众工作，深入基层调研，结对帮扶困难群众；严格依法行政，坚决杜绝吃拿卡要和失职、渎职行为，众；严格依法行政，坚决杜绝吃拿卡要和失职、渎职行为，树立良好公仆形象；自觉遵守党的政治、组织和工作纪律，树立良好公仆形象；自觉遵守党的政治、组织和工作纪律，坚决抵制腐败等方面。坚决抵制腐败等方面。在职普通党员侧重承诺：认真学习市场经济知识、树立在职普通党员侧重承诺：认真学习市场经济知识、树立市场经济观念，增强竞争意识和发展意识，积极支持、参市场经济观念，增
9、强竞争意识和发展意识，积极支持、参与内部管理改革；树立主人翁意识，爱岗敬业，争做业务与内部管理改革；树立主人翁意识，爱岗敬业，争做业务4能手和先进工作者；有帮扶能力的党员结对帮扶困难群众能手和先进工作者；有帮扶能力的党员结对帮扶困难群众和党员；积极参加社会公益活动；遵章守纪、诚信守诺，和党员；积极参加社会公益活动；遵章守纪、诚信守诺，做遵守职业道德的表率；不搞小圈子，维护大局，珍惜集做遵守职业道德的表率；不搞小圈子，维护大局，珍惜集体荣誉等方面。体荣誉等方面。离退休党员侧重承诺：积极参加党组织的各种活动，关离退休党员侧重承诺：积极参加党组织的各种活动，关心支持在职同志工作，主动向党组织提出合理
10、化建议；热心支持在职同志工作，主动向党组织提出合理化建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；做好传统教心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；做好传统教育，对年轻同志搞好传帮带；自觉维护社会稳定等方面。育，对年轻同志搞好传帮带；自觉维护社会稳定等方面。社区非在职党员侧重承诺：带头学习、宣传和贯彻党的社区非在职党员侧重承诺：带头学习、宣传和贯彻党的路线方针政策，发挥党员示范带头作用；参加社区志愿者路线方针政策，发挥党员示范带头作用；参加社区志愿者队伍，为社区居民做好服务工作；带头移风易俗、维护家队伍，为社区居民做好服务工作；带头移风易俗、维护家庭和睦、促进邻里和睦、与不良风气作斗争，维护
11、社区安庭和睦、促进邻里和睦、与不良风气作斗争，维护社区安定；有一定经济实力的党员，可以在扶贫帮困、发展社区定；有一定经济实力的党员，可以在扶贫帮困、发展社区公益事业等方面做出承诺。公益事业等方面做出承诺。农村党员侧重承诺：带头学习、宣传和贯彻党在农村的农村党员侧重承诺：带头学习、宣传和贯彻党在农村的路线方针政策、新农村建设的具体要求，发挥党员的示范路线方针政策、新农村建设的具体要求，发挥党员的示范带动作用；带头遵纪守法、勤劳致富、带头支持两委会工带动作用；带头遵纪守法、勤劳致富、带头支持两委会工作，积极参与村上公益活动和改革发展建设，破除封建迷作，积极参与村上公益活动和改革发展建设，破除封建迷
12、信、履行公民道德纲要等方面；村干部中的党员主要在发信、履行公民道德纲要等方面；村干部中的党员主要在发展党员、维护党组织的凝聚力、协调展党员、维护党组织的凝聚力、协调“两委两委”关系、确定村关系、确定村上发展思路、廉洁奉公等方面；带领群众致富和共同致富、上发展思路、廉洁奉公等方面；带领群众致富和共同致富、促进新农村建设中，充分发挥示范引导作用。有经济能力促进新农村建设中，充分发挥示范引导作用。有经济能力5和经营能力的党员，可以带头创办党员示范基地、党员示和经营能力的党员，可以带头创办党员示范基地、党员示范户，带头优化产业结构等；强化服务意识，提高服务本范户，带头优化产业结构等；强化服务意识，提高
13、服务本领，真心实意地为群众办实事，解难题。掌握生产技术的领，真心实意地为群众办实事，解难题。掌握生产技术的党员，可以在传授农业科技知识、推广新品种、牵头组织党员，可以在传授农业科技知识、推广新品种、牵头组织农业产业化专业协会等方面做出承诺。具有一定经济实力农业产业化专业协会等方面做出承诺。具有一定经济实力的党员，可以在扶贫帮困、发展公益事业、基础设施建设的党员，可以在扶贫帮困、发展公益事业、基础设施建设等方面作出承诺。致富门路广、经营信息灵的党员可以在等方面作出承诺。致富门路广、经营信息灵的党员可以在提供信息、引进发展项目等方面作出承诺。年龄较大、群提供信息、引进发展项目等方面作出承诺。年龄较
14、大、群众威信高的党员，可以在带头移风易俗、维护家庭和睦、众威信高的党员，可以在带头移风易俗、维护家庭和睦、促进邻里和睦、与不良风气作斗争，维护农村稳定等方面促进邻里和睦、与不良风气作斗争，维护农村稳定等方面作出承诺。作出承诺。4、实施方法、实施方法（1）承诺制定。基层党组织承诺前要召开党员会、群众）承诺制定。基层党组织承诺前要召开党员会、群众会，听取各方面意见和要求，明确承诺方向，再通过召开会，听取各方面意见和要求，明确承诺方向，再通过召开党组织会议，研究确定承诺的事项。每个党员要根据工作党组织会议，研究确定承诺的事项。每个党员要根据工作要求，结合岗位实际，广泛征求意见和建议，制定出符合要求，
15、结合岗位实际，广泛征求意见和建议，制定出符合工作实际和本人能力的承诺书，承诺书要条目清晰，具体工作实际和本人能力的承诺书，承诺书要条目清晰，具体可行，杜绝空话、套话，要具有可操作性和可考评性。可行，杜绝空话、套话，要具有可操作性和可考评性。（2）承诺审核）承诺审核 http:/。党员将承诺书。党员将承诺书交组织审核，党员领导干部的承诺书交党委（党组）审核，交组织审核，党员领导干部的承诺书交党委（党组）审核，普通党员的承诺书交所在党支部审核，党组织承诺书交上普通党员的承诺书交所在党支部审核，党组织承诺书交上级党组织审核。审核主要是对党员的承诺进行引导、调整，级党组织审核。审核主要是对党员的承诺进
16、行引导、调整，6并造册登记。凡党员个人承诺意向被调整的，必须征得党并造册登记。凡党员个人承诺意向被调整的，必须征得党员同意。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话、乱员同意。对随意应付、搞形式，或不负责任、说大话、乱许愿的，要予以纠正。许愿的，要予以纠正。（3）承诺公示。审核通过后，党组织与上级党组织签订）承诺公示。审核通过后，党组织与上级党组织签订承诺书，领导班子成员与党委（党组）签订承诺书，普通承诺书，领导班子成员与党委（党组）签订承诺书，普通党员与所在党支部签订承诺书。同时，党组织、党员承诺党员与所在党支部签订承诺书。同时，党组织、党员承诺内容通过一定形式进行公开。各级党委承诺通过党代会、内容通过一定形式进行公开。各级党委承诺通过党代会、党员代表会议、党员干部大会、党务公开栏、报刊电视、党员代表会议、党员干部大会、党务公开栏、报刊电视、党建网站等渠道和形式公开；各基层党组织和普通党员通党建网站等渠道和形式公开；各基层党组织和普通党员通过党员大会、党务公开栏、制作承诺牌等形式公开。党组过党员大会、党务公开栏、制作承诺牌等形式
