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1、关键词： 皇权至上；君主专制；三公九卿；中央集权； 郡县制 重点 秦朝的政治制度及其影响。 难点 分封制和郡县制地方行政系统的异同。第第2 2课课 大一统与秦朝中央集权制度大一统与秦朝中央集权制度 的确立的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解 中国古代中央集权制度的形成及其影响。概念： 专制主义：是就决策方式而言，是民主还是独断；其消极 作用是主要的； 中央集权：是就中央与地方的关系而言，中央统帅地方； 必须绝对服从中央；地方没有独立性，其积极作用是主要 的；（说明）秦汉以来，一直有一个约定俗成的概念，即称此 政治制度为专制主义中央集权制度。人教版新教材仍然在 用这个概念
2、。岳麓版新教材没有使用这一概念，认为专制 没有系统理论，难称主义。 导 言“六王毕，四海一”，秦国统一天下标志着中国集权政治 的开始。那么，它是如何建立的？它的主要特点是什么？ 下面就让我们进入本课的学习。春秋时期为何会形成形成群雄割据的局面？ 原因： 根本原因生产力的发展 直接原因两制瓦解：（井田制、宗法分封制) 表现： 政治上：王室衰微，小宗取代大宗“周郑交质” “射中王肩”、齐国田氏取代姜姓成为齐侯的事 件田氏代齐；三家分晋 经济：土地私有、井田制瓦解 军事上：诸侯争霸； 退避三舍：卧薪尝胆：老马识途：围魏救赵：纸上谈兵 负荆请罪 ：图穷匕首见; 结果：平王东迁，开始东周乱世（春秋和战国
3、）春秋来源于孔子所作鲁国编年史春秋战国来源于刘向所作战国策一、从群雄割据到大统一 （一）前770年 平王东迁，开始东周乱世（春秋和战国） （二） 秦的统一：前230-前221；赢政 1、原因和条件： 经济： 政治： 思想： 民族关系： 民心向背 2、条件：(二)秦的统一 1、原因 经济：生产力的提高，封建土地私有制确立， -物质基础 。 政治：王室衰微，小国在政治版图消失，局部实现统一-政治基 础。 民族关系：各民族融合日益加强，形成了民族共同体。 民心向背：长期的战争，人民反对战争渴望统一。思想文化：法家中央集权思想奠定基础-理论基础2、条件 秦国的商鞅变法比较彻底（建立县制、富国强兵政策）
4、 秦王嬴政个人的雄才大略。 公元前221年秦咸阳秦秦兼并六国前221-前206=15 东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万uu李白李白 古风古风 其三其三秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。 明断自天启， 大略驾群才。 收兵铸金人， 函谷正东开。 铭功会稽岭， 聘望琅邪台。 刑徒七十万， 起土骊山隈。 尚采不死药， 茫然使心哀。uu杜甫杜甫 阿房宫赋阿房宫赋六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。二、专制主义中央集权制度的内容 第一部分：中央官制： 1、皇帝制度 皇帝独尊：专用：朕、制、诏、玺、虎符 皇权至上（核心）：“天下之事无小大皆决于上。” 皇位世袭：“朕为始皇帝。
5、传之无穷。” 史记卷六史记卷六秦始皇秦始皇 本纪本纪 本质特征：皇帝垄断国家权力，权力高度集中。 2、中央机构：三公九卿制 三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、 图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务） 九卿：中央各部门工作的官员。 特点：分工明确 、互不统属，军权皇控、都对皇帝负责第二部分：地方行政： （1）春秋战国出现县制 （2）秦朝废分封、郡县制（郡、县）。郡守和县令由皇帝任免 。 第三部分：巩固统一的措施：我统一天下 德盖三皇 功过五帝子孙是二世，三世直 至万世伏羲、神农、燧人黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜你知道秦始皇的龙袍为什么是黑颜色的吗？你知道秦始皇的龙
6、袍为什么是黑颜色的吗？战国末期有个人叫邹衍，提出了一套五行学说。认为朝 代的更换是符合五行相克的原理的，邹衍认为黄帝为土，夏 朝为木，商朝为金，周朝为火，因此秦始皇认为自己属水， 水色为黑。因此秦制要求黑色为贵色。但是这个划分到汉代 就停下来了，因为刘邦的出身不是贵族，不相信这一套，汉 初的朝服仍然是延续秦制，官服没有定式，穿什么的都有。 到汉武帝时才定下了褚色。到了唐代认为中央王朝居中，才 确定了明黄为帝王的颜色。 情景创设皇帝皇帝 丞相丞相 （百官之首）（百官之首）协助皇帝处理全国政事御史大夫御史大夫 （副丞相）（副丞相）执掌群臣奏章负责监察百官下达皇帝诏令太尉太尉军务（虚有其位）中央官制
7、建立三公九卿制的建立奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、理粟内史、少府 九卿九卿马政藩务财政亲属 军器门户司法祭祀谷物特点：三公互不统属，互相牵制,军权皇操、都对皇帝负责史记秦始皇本纪载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见 丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即 减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢 承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。情景创设(1）为了防止相权威胁皇权。(2）反映了君主专制的残酷性，随意性；秦政严苛、残暴。(3）皇帝制度的本质特征 。回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？(
8、3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。秦朝从中央到地方的官僚机构示意图中 央郡县乡1 “六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪 功石刻说的是（ ）A 周天子分封诸侯 B 宗法制分封崩溃C 周王室日渐衰微 D 秦始皇统一六国 D第二部分：巩固统一的措施 1、政治： （1）皇帝独尊、皇权至上 （2）中央官制：三公九卿制（3）地方行政：郡县制（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。选拔（财产、年 龄、法律）考察与奖惩制度（最、殿 ） （5）制定秦律，秦律严酷“赭（zhe红褐色）衣塞路（囹圄 （lin yu）成市，加强皇权，巩固中央集权。第三部分：巩固统一的措施 1、政治： （1）皇帝独尊、皇权
9、至上 （2）中央官制：三公九卿制（3）地方行政：郡县制 （4）用官制度：包括选拔、考察与奖惩 （5）秦律严酷、加强皇权，巩固中央集权。 2、经济： 统一货币、统一度量衡、修筑驰道，统一车轨 3、思想文化： 统一文字、焚书坑儒、以法为教，以吏为师 4、军事： 北伐匈奴，并修筑长城 征服百越，开发岭南 三、专制主义中央集权的影响 积极:（1）政治；郡县制否定了分封制，结束分裂割据，强化了 中央和地方的关系，巩固国家统一。提高了行政效率（2）经济：有利于社会经济发展。（3）民族：有利于民族融合。 影响深远；奠定了中国2000多年政治制度的基础。 消极: 政治：专制主义加强不利于决策的科学化；独断容易
10、产生统 治者的暴政和腐败 文化：独尊一家、焚书坑儒摧残了文化、钳制了思想。分封制郡县制存在基础以 为基础按 划分为基础官僚产生方 式_; 有封地俸禄_， 有俸禄无封地。地方与中 央关系_很强的独立性_绝对服从中央分封制和郡县制地方行政系统的内容异同讨论比较 ：分封制郡县制存在基础以血缘为基础按地域划分为基础官僚产生方 式世袭，有封地皇帝任免，有俸禄无封地 。地方与中 央关系地方有很强的独立性 地方绝对服从中央 。分封制和郡县制地方行政系统的内容异同单一制国家结构形式和复合制国家结构 单一制 就是中国传统的中央集权 联邦制下的中央集权为复合制 联邦国家有最高行政、立法、国防、外交 、制币等权力
11、地方有保留权：行政、税收、法律等讨论比较 ：3.（2007广东）3 20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代 封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡 、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A政治上四分五裂的事实 B出现了造纸业的事实C实行了郡县制度的事实 D用泥制陶的事实解析秦始皇统一六国后，为加强中央集权，在地方推行郡 县制。A项与统一不符；B项造纸术最早出现于西汉；D项在新石 器时代就已经发明了。1、由齐人、鲁人的血缘政治让位于行政区划的地域政治， 由贵族政治到官僚政治转换的关键是？（选择题） A.郡县制 B.分封制 C.井田制 D.宗法制3 “撇开道德方面的考虑
12、，秦只维持了那么短的时间，也是 一件好事。不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套 国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。”这 套“制度”包括 （ ） 皇帝制度 郡县制 三公九卿制 法律制 行省 制 A B C D 4 假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作特别繁忙，除了 将大臣的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进 行暗访调查，那么，这位政府高官应是 （ ） A丞相 B 御史大夫 C 太尉 D 郡守 BB7 易中天在帝国的终结中说“秦，虽死犹存，它亡得悲 壮。”从政治上看“秦，虽死犹存”主要是指 （ ） A 统一度量衡 货币 B 开创皇帝制度 C 中央建立三公九卿 D 建立统一国家和中
13、央集权制D5 秦的丞相是“百官之长”，其主要职责是（ ）A 辅助皇帝处理全国政务 B 对重大军政事务做出决定C 处理朝廷各种日常军政事务 D 代表皇帝监察百官6 秦朝的郡县制开辟了中国地方行政区划的先河，下列关于 郡县制的表述不正确的是 （ ） A 郡守是地方的最高行政长官 B 郡守县令是地方行政长官 C 郡守和诸侯一样拥有封地，官位可以世袭 D 是秦中央集权制度的一部分，是中央和地方关系调整的体 现AC关于分封制和郡县制学术界进行了马拉松形式的 讨论。哪个更有利益国家安定？材料一 ：“夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡邑而促( 短促)。材料二 ：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。
14、 咎在人怨，非郡邑之制失也。 柳 宗元封建论材料三 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安 之，势之所趋，岂非理而能然哉?郡县之法，已在秦先。 秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。（天下之生，一 治一乱）王夫之读通鉴论 (1)关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料一、二、三各是 怎样评述的? (2)你认为郡县制的推行与秦朝灭亡有无关系?应如何正确看待 制度创新与王朝兴衰的关系。 材料一 ：“夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡邑而促( 短促)。 材料二 ：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。 咎在人怨，非郡邑之制失也。 柳 宗元封建论 材料三 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古
15、今上下皆安 之，势之所趋，岂非理而能然哉?郡县之法，已在秦先。 秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。（天下之生，一 治一乱）王夫之读通鉴论 (1)关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过，材料一、二、三各 是怎样评述的? 材料一认为秦朝灭亡是由于采用了郡县制；材料二认为秦亡 是由于秦朝暴政，而不是郡县制的过失；材料三认为郡县制 的推行是历史的必然趋势。 (2)你认为郡县制的推行与秦朝灭亡有无关系?应如何正确看 待制度创新与王朝兴衰的关系。 没有关系。制度创新能促进社会进步，但王朝的衰亡是由多 方面因素决定的；采用何种制度必须符合当时的社会实际。柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制” 。文中的两个“制”分别是指（） A分封制和郡县制 B宗法制和郡县制 C分封制和专制主义中央集权制 D宗法制和专制主义中央集权制（为什么秦朝不是专制主义中央集权制 ？怎么不选C）知识结构：中 央 集 权 制 度 的 确 立大统一群雄割据春秋争霸战国变法：秦国商鞅变法 大统一：前221年，赢政中央集 权的确 立“始皇帝”：皇权至上、皇位继承制中央；三公九卿制地方；郡县制影响：
