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1、红桥区委组织员工作会议2009年5月26日坚持宏观调控 严格手续程序 做好新时期发展党员工作市委组织部党员教育管理处 张春瑞 发展党员工作是一项比较复杂、严肃、关系 党的执政能力建设和党的先进性建设的一项 系统工程。 需要基层党组织从微观方面努力工作,也需 要党的上级组织从宏观方面加以指导,通过 严格手续程序,切实做好这项工作。数据比较党组织组织 数党员员数每年发发展党员员全 党360万7400万280万天 津4.8万96万3.6万必须加强发展党员工作的宏观指导和调控,有领导、有计划地做好发展党员工作。 正确认识发展党员工作宏观指导和调控的重要意义 增强做好发展党员宏观指导和调控的责任感和使命
2、感 认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针 坚持做到从宏观上提出发展党员工作的总体要求 从发展党员的数量、结构、重点、分布等方面加以调 控 科学合理地制定并落实好发展党员工作计划是对发展党员工作进行宏观指导和调控的重要措施 1、明确发展党员工作计划的含义2、明确制定发展党员工作计划应遵循的基本原则3、明确制定发展党员工作计划的主要依据 4、明确制定发展党员工作计划的基本方法 5、明确落实发展党员工作计划的具体要求6、明确落实宏观指导和调控要求需要注意的问题 1、发展党员工作计划的含义 发展党员工作计划,就是党的各级组织从 实现党的总任务、总目标出发,以贯彻落 实发展党员工作的指导方针为依据,结
3、合 本地区、本单位的实际情况,预先研究提 出的,在一定时限和范围内发展党员的工 作质量、数量、结构分布和构成,明确具 体的工作目标,以及为实现这一目标而采 取的工作方法和步骤。 发展党员工作计划的种类按时间时间 划 分长期计划短期计划总体计划专项计划按内容划分2、制定发展党员工作计划 应遵循的基本原则 质量第一原则 统筹兼顾原则 数量均衡原则 3、制定发展党员工作计划的主要依据 一是依据党的事业和形势发展情况 二是依据现有的入党积极分子队伍状况 三是依据党员队伍的数量和质量 四是依据前一段发展党员的实际情况 4、制定发展党员计划的基本方法 “自上而下、自下而上、上下结合”2004年至2008年
4、全市发展党员数量对比(单位:万人)5、落实发展党员工作计划的具体要求 一是落实计划要有自觉性和责任感 二是落实计划允许有一定的灵活性 三是对基层党组织执行计划情况进行检查天津市发展党员工作报表(一)填报单报单 位(盖章) 年 月 日 全年 发发展 党员员 计计划 总总数本季 (月) 发发展 党员员 人数性别别年龄龄文化程度职业职业 分布男女35 岁岁 及 以 下36 岁岁 至 59 岁岁60 岁岁 及 以 上研 究 生大 学 本 科大 学 专专 科中专专高中初 中 及 以 下工人农农民学生其他天津市发展党员工作报表(二) 填报单报单 位(盖章) 年 月 日 姓名性别别申请请 入党 时间时间 列
5、为为 积积极 分子 时间时间确定 发发展 对对象 时间时间召开支部大会情况上级级 党委 审审批 时间时间时时 间间应应到 人数实实到 人数同意 人数入党积极分子备案表填报单报单 位(盖章): 年 月 日序 号姓 名性 别别出 生 年 月申请请 入党 时间时间入党 介绍绍 人培养 联联系 人征求 意见见 时间时间列为积为积 极分子 时间时间短期集 中培训训 时间时间计计划 发发展 时间时间入学 时间时间1 2 3 4 5 6 备备注:学生入党积积极分子填写 “入学时间时间 ”栏栏。6、落实宏观指导和调控要求 需要注意的几个问题 1、防止和克服重发展数量轻发展质量的倾向 2、防止和克服轻视党员队伍
6、结构和分布问题 3、防止和克服重吸引轻培养的问题 4、防止和克服轻视发展过程的问题 坚持标准、保证党员质量是做好发展党员工作的首要条件 制定发展党员工作宏观调控计划时,要切实做到统筹兼顾,立足当前,放眼长远, 既不能因强调了“重点”而降格以求,也要防止出现新的党员分布不合理的问题。 全市申请入党人与积极分子队伍情况04年以来 5年平均数08年数量申请请入党人 与积积极分子的比例 申请请入党人数 32万 34.9万 入党积积极分子数9.7万 10.37万 3.3:1 二、关于严格履行发展党员 手续和程序问题严格履行入党程序和手续,是我们党做好发展党员工作,把好党员队伍“入口关”的一条成功经验,是
7、发展党员的重要环节和关键步骤,也是组织干部在发展党员工作中的 主要职责。 1、入党手续和程序的含义2、入党手续和程序的具体内容 3、履行入党手续和程序应注意的问题 1、入党手续和程序的含义入党手续的含义:就是按照党章和发 展党员工作细则的有关规定,在发展党员 时按照一定时序必须经历的工作过程、履行 的必要仪式和需要办理的文书材料。 发展一名党员所要履行的入党手续 包括:提出申请党组织确定其为入党积极分子经过培养教育党组织确定其为发展对象政治审查、短期集中培训党组织接收预备党员上级党组织审批预备党员入党宣誓、预备期的教育考察党支部讨论其能否按期转正党委审批形成能否按期转正的决议入党程序的含义入党
8、程序,就是在发展党员工作中按照党章和细则的规定,在履行入党手续中对具体工作过程、步骤和顺序的基本要求。 入党手续和程序的关系入党手续和程序是融会贯通的,实际工作中也是难以分开履行的,手续中有程序,程序中又体现手续的具体要求。它们是一个问题的两个方面,入党手续是接收新党员工作在具体环节上的内容要求,程序是发展党 员工作中某一环节的形式要求。 2、入党手续和程序的具体内容 提出申请党章第一条规定:年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶 层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意 参加党的一个组织并在其中积极工作,执行 党的决议和按期缴纳党费的,可以申请加入 中国共产党。 申请入党一般要
9、由本人向党组织正式提出书面申请 入党申请书一般包括四个方面的基本内容一是为什么要入党;二是申请人的政治信念、成长经历和现实表现;三是对待入党的态度和决心,以及今后如何以实际行动争取加入党组织;四是个人简历、家庭主要成员和社会关系情况、受过的奖励和处分情况。指定培养联系人和入党介绍人 党章规定,申请入党的人,要有2名正式党员作介绍人。细则(试行)规定,党组织要指定1至2名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人。 工作中要注意一是介绍人和联系人的数量;二是要注意指定或确定的时间;三是要及时填写申请入党人登记表。 入党介绍人的主要任务一是向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利;二
10、是指导被介绍人填写入党志愿书,并认真填写自己的意见;三是被介绍人批准为预备党员后,继续对他进行帮助教育。 确定入党积极分子和发展对象 确定入党积极分子:要经党小组提名,党支部委员会(不设支委会的党员大会)根据入党申请人对党的认识和现实表现,依据入党积极分子的条件讨论确定,在党支部大会上宣布,并报上级党组织。确定发展对象:要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后,在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会(不设支委会的党员大会)讨论同意,并报上级党组织进行预审,符合要求的,可 列为发展对象。 确定共青团员为入党积极分子和发展对象,还要履行团组织推优程序。 有规定的,一般要遵照执行
11、,特殊情况区别对待。没有规定的,应该根据申请人的情况,确定一个合理的最短时间,即便已经符合条件,也应该在提出申请后半年左右的时间才能确定为入党积极分子。 培养、教育和考察 党组织接到申请书后1个月内与申请入党人进行一次谈话,并提出希望和要求。确定入党积极分子后要及时填写入党积极分子培养考察表;将每季度培养、教 育和考察的情况也要及时填入表中。 对入党积极分子培养教育的一般方法一是党支部指定培养联系人进行教育和帮助;二是吸收他们参加党的活动;三是为他们提供接受锻炼、考验的机会;四是要求他们经常向党组织汇报思想工作情况;五是定期对他们进行理论和专业培训。 党组织还要对入党积极分子的历史和政治表现进
12、行审查,并形成政审综合材料 短期集中培训 中央组织部印发的关于逐步建立积极分子入党前短期集中培训制度的通知(组通字198411号)规定:参加培训的对象,主要是已经过一年以上培养、教育和考察,准备发展入党的积极 分子。 细则要求必须进行短期集中培训细则(试行)对培训时间和培训内容进一步作出明确规定,强调“没有经过培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。” 工作中一定要严格执行有关规定和要求,入党积极分子被确定为发展对象后才能组织短期集中培训,一般不得提前。 支部委员会审查 召开支部大会讨论接收预备党员之前,党支部委员会要对发展对象进行全面严格审查。 支委会审查的主要内容1.发展对象对党的认识是否
13、正确,入党动机是否端正,对党的路线方针政策的态度,以及能否正确对待党组织的考验等;2.发展对象本人、家庭及主要社会关系情况;3.发展对象的培养教育和考察记录、党小组或团组织推优意见是否符合要求;4.入党介绍人填写的意见是否实事求是。 预审支委会研究接收新党员,或者预备党员转正形成审查意见后,要以书面形式向上级党委报告。上级党委对经支委会研究同意接收的新党员或转正的预备党员要进行预审,并形成是否接收或转正的意见。 预审的重点是党员条件和入党手续预审须查阅的发展对象的材料主要包括:入党申请书、入党积极分子培养考察表、 短期集中培训情况、政审报告、党支部综合审 查报告、党内外群众意见、入党志愿书。市
14、委组织部印发的关于建立和完善发展党员工作若干制度的意见(津党组发200214号)明确规定:“没有经过预审或预审不合格的,不能履行发展(转正)手续。”发展私营企业主入党的预审权限在市委组织部2004年下发的关于发展私营企业主中的先进分子入党的规范程序(津党组通65号)文件,第八条规定:在接收私营企业主预备党员前,区县党委组织部门要将发展对象的有关 材料报市委组织部审查。 公示经预审合格后,召开支部大会前,由上级党委或党委责成党支部采取印发公示通知、张贴公告、电子显示栏播发等方式,在发展(转正)对象所在单位(有的实行两地公示,还包括居住地)公示。 公示内容一般包括:姓名、性别、出生年月、文化程度、
15、参加工作时间、工作单位及职务、申请入党或转正时间、列为积极分子和发展对象时间、受理部门和接待时间、监督电话等。公示时间一般为7-15天。 填写入党志愿书 中国共产党入党志愿书由中央组织部制定,一般由省、直辖市、自治区党委组织部门负责印制,由区县委组织部门负责管理。目前使用的是中组部制定的2004年版入党志愿书。关于建立发展党员有关制度的通知(津党组通20092号)规定:我市从今年开始,使用印有当年年份和五位数字,共七位数字编号的入党志愿书。不得使用没有编号和不是当年编号的入党志愿书。一经检查发现将严肃处理。 坚持做到成熟一个,预审一个,领取一个(志愿书)、发展一个。 填写入党志愿书的时间在党支部将发展对象的培养、教育和考察及审查等情况报上级党委预审同意,公示结束没有问题后,方可填写。 填写入党志愿书的总体要求一是发展对象要有严肃认真、实事求是的态度。二是要由发展对象本人用钢笔、签字笔或毛笔填写,字迹要工整。三是要逐项填写,做到准确清楚。 召开支部大会讨论接收预备党员发展党员必须经过党的支部大会讨论通过,这是党吸收党员的一个重要原则。 召开支部大会前需做好的准备工作同上级党组织沟通情况提前通知参加支部大会的党员、发展对象、列席会议的入党积极分子等有关人员确