2015年第四季度安全生产整顿汇报

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1、抓技能 严监管 防风险2015年第四季度安全生产整顿汇报国电双鸭山发电有限公司 发电部2015年11月n 不安全事件回顾目 录n 事件原因分析及管理存在的漏洞n 采取的防范措施不安全事件回顾（一）“6.20”5号机汽轮机跳闸 6月20日后夜班4时42分，机组长请示值长后开始做阀门活动试 验。 4时48分在做中压主汽门、调门活动试验时，#1中调门全关，#3 中调门关至70%，#1中主门关闭，汽轮机跳闸，发电机解列，锅 炉MFT。 6月20日9时58分，5号机组与系统并列，机组恢复正常。事件原因分析及管理漏洞 发电部当值人员没有严格执行发电部专业下达的试验有关规定 ，是造成#5汽轮机跳闸直接原因。

2、“6.20”5号机汽轮机跳闸原因分析 经查#5机组DEH系统的组态存在问题，#5机组#2高主门微机 画面没有故障显示，只显示开到位状态，因此，在做#1中主门 阀门活动试验，当#1中主门关闭时，满足了汽轮机保护动作条 件（汽轮机跳闸保护逻辑为：两台高压主汽门任一关闭和两台中 压主汽门任一关闭时，汽轮机跳闸保护动作），是导致#5汽轮 机跳闸的一主要原因。事件原因分析及管理漏洞“6.20”5号机汽轮机跳闸原因分析#5机组DEH系统的组态移交生产前,没有认真进行过单体校对 工作， #2高主门开位、关位同时存在或同时消失时操作画面 中没有明确显示，是本次事件的次要原因。事件原因分析及管理漏洞“6.20”

3、5号机汽轮机跳闸暴露的问题 值长、机组长、操作员协调不畅，值长指挥不力，对大型操 作不够重视。 运行专业的技术监督不到位，管理不够精细。 高主门开、关位反馈同时存在时画面不正常显示，必须通过试 验方法才能发现，以至于多次机组启停及运行中始终没有暴露 出问题，直到这次主汽门活动试验，才发现高主门画面组态存 在问题，经检查，目前的#6机组DEH画面中的高主门TV1、 TV2也是同样组态方式，可能也存在该类问题，需待停机时用 试验的方法检查测试。事件原因分析及管理漏洞防范措施 加强专业技术管理和严格执行各项技术规范、规定。每一层 逐条审核，层层考核。 经查#6机组也存在同类现象，待机组停机时检查试验

4、，发 现问题及时处理。 完善管理制度，运行人员做#5、#6机组主汽门活动试验时 ，通知热工人员对阀门反馈进行确认，确定主汽门关反馈没 有发出后再进行下一步试验。 为防止此类事件再次发生，在停机时，热控人员应全面检查 所有CRT画面中各设备的两种状态同时存在时的显示状态是 否正确。事件原因分析及管理漏洞防范措施 热工人员每周至少一次对#5、#6机组主汽门开关反馈信号进 行一次检查，并做好记录，直到所有反馈信号重新组态完成， 显示状态正确并且验收合格。 5CWA03中新增加#1、#2高压主汽门关位反馈状态显示，当 关到位时为绿色，否则为灰色。不安全事件回顾（二）“9.15”5号炉水冷壁泄漏事件 8

5、月19日08时03分，#5炉四管泄漏装置第3点报警，就地检查发现 D14短杆蒸汽吹灰器未退出，画面上无报警，判断D14吹灰器位置水 冷壁泄漏。 8月26日，前侧水冷壁壁温测点第6点开始超温，降低给水压力。 8月30日，补水量增大到19.13t/h。 9月1日，就地检查发现炉外有泄漏蒸汽。 9月15日21时29分，机组按调度指令，正常停止。 9月24日12时22分，按省调指令恢复运行。72事件原因分析及管理漏洞 吹灰器在吹灰工作结束后，运行人员没有到就地检查确认，没有 及时发现短杆D14吹灰器实际位置未退出，是造成水冷壁管漏泄 的主要原因。 停炉检查泄漏的水冷壁管，在D14吹灰器喷口两侧垂直于水

6、冷 壁方向呈现扩散状冲刷减薄，严重位置爆破泄漏；经查阅发现， 在7月22日吹灰后，D14吹灰器在DCS画面显示正常退出，而实 际位置未退出，致使吹灰器长时间吹损水冷壁，是造成水冷壁管 漏泄的直接原因。“9.15”5号炉水冷壁泄漏事件原因分析 发电部专业管理、设备巡检制度执行不到位，是造成水冷 壁管漏泄事件另一原因。事件原因分析及管理漏洞“9.15”5号炉水冷壁泄漏事件暴露的问题 发电部在执行吹灰器管理规定方面，专业管理不到位，对吹 灰器故障带来的后果重视不足。对DCS画面不能正确显示吹 灰器的实际位置，未能及时跟踪热工缺陷处理结果，给运行 人员对设备运行状态的监视造成误判，导致同样事件一年之

7、后再次发生。 发电部在设备定期巡视检查执行不到位。在吹灰器吹扫结束 后，没有对就地吹灰器的实际位置进行检查。事件原因分析及管理漏洞防范措施 发电部专业每周对吹灰器进行一次全面检查，发现问题及时查 究并处理。 运行每次吹灰结束之后，会同检修人员共同检查吹灰器位置，确 保吹灰器确在退出位置。 运行人员认真执行吹灰管理规定，防止吹灰器没有退到位（触 摸屏上无报警），造成设备损坏。 再次出现吹灰器未退出而DCS中未能正确显示情况，保持原有状 态，联系热工人员共同确认缺陷，以便于热工及时处理，消除隐 患。不安全事件回顾（三）“9.24”5号机组启动过程两次跳闸事件 9月24日5时53分，#5机组负荷16

8、7MW，正常升温升压，总煤量由96T108T炉水分离器出口压力由8.77 MPa9.14 MPa分离器水位由3800mm开始下降 操作员立即将给水旁路调门由40开到92A汽泵转速由3020r/min加至3230r/min5时54分，炉水分离器水位已降至600mm，炉水循环泵跳闸，主 给水循环流量由730T降至388T，锅炉给水流量低低信号报警，锅 炉MFT动作，锅炉灭火，发电机解列。“9.24”5号机组启动过程两次跳闸事件6时20分，#5炉重新点火升温升压； 7时41分，#5机组并网。 8时08分，机组负荷199MW，煤量92T， 给水量1009T， 主汽505， 再热510 分离器出口319

9、31910.74Mpa3794mm不安全事件回顾（三）事件原因分析及管理漏洞“9.24”5号机组两次跳闸事件原因分析 启动过程中，值长、机组长全面协调指挥不力，关键节点不够重 视，致使操作员之间配合不默契，给水与燃料控制不匹配，造成 水、煤比失调，致使给水流量过低、过高各一次，是造成#5机组 冷态启动过程两次跳闸事件的主要原因。 发电部管理人员对机组启动操作过程中的监视不到位，未能及时 发现和制止操作失误，是造成#5机组冷态启动过程两次跳闸事件 的又一原因。 操作员分工不合理，配合失误。事件原因分析及管理漏洞“9.24”5号机组两次跳闸事件暴露的问题 管理人员安全思想松懈，对机组大型操作的安全

10、工作重视力度 不够，未认真履行岗位职责。 大型操作中现场指挥混乱，下令人多，造成操作员无所适从。 人员总体素质不强，主动学习能力下降，技术培训力度不足。事件原因分析及管理漏洞 严抓技术培训。全面提高运行人员专业综合素质。 加强安全活动日质量，管理人员对应一个值负责制，强化运行 人员的安全意识，提高运行人员对设备异常处理的应急能力。 利用“安评”整改工作，认真解决涉及到发电部的71项问题， 完善各项安全管理制度及运行规程。 整顿工作作风，明确指挥流程，强化值长、机组长组织协调能 力，确保安全生产局面。防范措施不安全事件回顾（四）“10.6”1号机组高厂变重瓦斯保护动作跳闸 2015年10月6日，

11、14时44分 ，1号机组“高厂变重瓦斯动作”、 “冷却器全停”信号来， 6901开关、FMK开关跳闸、 6kV工作电 源211、212开关跳闸， 备用电源311开关、312开关联投成功。 锅炉灭火保护动作，运行人员立即确认保护装置动作情况，判断故 障类型，按照紧急停机步骤，完成停机操作。 10月11日6时40分1号机组高厂变故障原因查明、处理后，与系统 并列，恢复正常运行。机遇与挑战并存 机遇：重要战略机遇期，保险业发展黄金十年。 挑战：外部经济金融形势严峻，行业长期积累的问题突显，行业发展困难骤然加大。发电部面临的安全形势11年，保险业的形势已经十分困难，业务增速大幅下滑，保险投资年化收益率

12、仅为3.6%，寿险公司偿付能力充足率较年初大幅下降，12年行业将面临更大挑战。n 当前市场主要问题行业社会形象亟待改善；行业发展方式急需转型；保险人才队伍素质不高；行业外部环境有待改善。n 当前监管主要问题监管定位模糊；监管规章制度不健全；监管标准化建设不足；监管信息化水平不高；监管人员素质不适应。19（二）加强非现场监管，提高风险防范能力。（三）加强法人机构监管，增强市场主体规范发展的自觉性。（四）大力推进改革创新，促进行业转变发展方式。（五）完善监管制度机制，着力解决保险消费者反映的突出问题。 针对银行保险和销售误导问题，联合银监会下发商业银行代理保险业务监管指引，制定人身险业务经营规则、

13、保险销售从业人员监管规定，规范保险业务经营活动。 针对理赔难问题，加大对保险理赔的监管力度，加强对理赔服务质量的监测曝光。11年监管主要工作（2/2）20监管基本思路 “抓服务”监管为民 抓服务质量、抓服务创新、抓服务领域。 服务经济社会大局、服务保险消费者、寓监管于服务之中。 “严监管”现实需要 “严”字当头。 保险监管制度设计要严密；执行制度要严格；违规处罚要严厉。准确把握监管新思路，关键就在于理解“十二字”方针的深刻内涵：2112年监管工作重点 把握一个基调稳中求进、进中求好：把握一个基调、突出三个重点，抓好六项工作。n“稳”：保持业务的平稳增长，促进企业的稳健经营，维护行业的稳定局面，

14、防止出现系统性、区域性风险。n“进”：扎扎实实破解几项行业共同关注的难题，抓出几个社会广泛认可的亮点，干成几件群众普遍欢迎的实事。n“好”：重点处理好监管与发展、当前与长远、规模与质量的关系，在监管体系建设上迈出新步伐，在转变发展方式上取得新进展，在突破发展瓶颈上取得新成效。2212年监管工作重点 突出三个重点：（一）重点解决车险理赔难和寿险销售误导问题营造齐抓共管的声势；出台管用见效的制度；采取严查重处的举措。（12年将出台机动车辆保险理赔管理指引和人身保险业务经营规则）（二）建立健全保险市场准入和退出机制系统总结法人机构准入工作；研究制定市场退出的监管规定；明确市场退出的标准和程序。（三）

15、推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展加大政策协调力度，创造有利发展条件。2312年监管工作重点 抓好六项日常工作：（一）突出风险防范重点，维护保险市场安全稳健运行。防范退保风险、资本金不足和偿付能力不达标、资产管理、案件风险，防范风险跨境跨行业传递。（二）完善保险监管体系，提高监管的科学性和有效性。加强保险监管体系顶层设计；完善保险监管制度，建立健全治理销售误导和理赔难、保险市场准入退出、保险销售从业人员资质和行为监管等方面的制度；推动保险监管创新；提高保险监管国际化水平。2412年监管工作重点 抓好六项日常工作：（三）大力规范保险市场秩序，提高保险市场运行效率。 一是突出规范市场秩

16、序的重点。人身险要重点查处销售误导、侵占挪用保险资金、业务和财务数据不真实等违法违规问题，切实防范市场违规行为反弹； 二是提高规范市场秩序的有效性。重点是强化总公司对分支机构的管控责任，将分支机构违法违规的情况与总公司高管的法律责任及其任职资格挂钩、与公司申报新产品及其开展的业务范围挂钩、与公司的机构批设等相关行政许可事项挂钩。 三是依法严肃处理违法违规行为。以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主要手段，对违规机构和责任人依法进行严厉处罚。2512年监管工作重点 抓好六项日常工作：（四） 健全制度机制，切实保护保险消费者利益。 一是把保护保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置。 二是逐步建立保险监管部门、行