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1、学校安全事故的防范与思考 潘攀老师主讲PPT制作胡颖平老师 2013年12月安全责任重于泰山，它关系着学生的安全， 学校的安全、社会的稳定。学校的安全是社会高度关注的焦点，一但有学生受到伤害，将会 是影响一个家庭。一、安全管理的基本概念1、校长是安全管理的第一责任人2、局地管理与分级管理相结合3、处理好上级和辖区的关系4、安全管理分管范围：实行一岗双责。即既有履行了行 政管理的常规性领导职责又兼承担安全管理责任，而不是那一个安全 管理的校长的个人责任。要有健全的安全管理体系，完善的安全管理方案，更要有 一个有力的监管和处理。学校的安全管理离不开各部门的协作和支持，从校长到员 工，形成人人抓安全
2、、处处抓安全，时时抓安全。二、学校安全的特点二、学校安全的特点1 1、媒体的焦点、媒体的焦点2 2、家长重视压力大、家长重视压力大3 3、学生伤不起，更死不起。、学生伤不起，更死不起。三、学校安全管理责任制度的编制三、学校安全管理责任制度的编制1 1、从校长到普通员工的各项管理制度、从校长到普通员工的各项管理制度2 2、各部门的安全管理制度、各部门的安全管理制度3 3、签订安全管理责任书、签订安全管理责任书四、建立责任机制1、校长部门（学生处、教务处、总务处、后勤处）2、责任的落实：一岗双责，既有岗位的常规责任，又有 安全管理的责任，形成有岗必有责，有事必落实，事 事有人管、时时有人抓的科学严
3、谨机制，实施有布置 一定有检查，有事情一定有安排，最后一定要有结果 。3、建立考评制度：学校年度目标考评中，学校安全是学 校考核的重要内容之一。教师在安全管理责任的考评 ，对教师期末评优选先也是一票否决。五、学业校应承担责任的具体情形是指在正常的上课时段，在学校围墙内，学校实施的是指在正常的上课时段，在学校围墙内，学校实施的 教育、教学活动或者学校组织的校外活动，以及学校管理教育、教学活动或者学校组织的校外活动，以及学校管理 责任内的校舍、场地，其它教育教学设备设施，生活设施责任内的校舍、场地，其它教育教学设备设施，生活设施 内发生的造成在校学生人身伤害后果的事故，学校应负相内发生的造成在校学
4、生人身伤害后果的事故，学校应负相 应的责任。应的责任。1 1、学校楼梯未设置警示标志，护栏高度不符合国家、学校楼梯未设置警示标志，护栏高度不符合国家 标准或无护护措施，无提醒提示的地方。导致学生伤害的标准或无护护措施，无提醒提示的地方。导致学生伤害的 。如果在这些重点部位已有了提示警示，那么就必须要有。如果在这些重点部位已有了提示警示，那么就必须要有 事发前能证明其已在此处设置了警示标志的文字记载。事发前能证明其已在此处设置了警示标志的文字记载。2 2、茶话会活动应考虑购买什么食品（香蕉、西瓜皮、茶话会活动应考虑购买什么食品（香蕉、西瓜皮 、桔子皮等都有安全隐患）。、桔子皮等都有安全隐患）。3
5、 3、食堂、小卖部的食品安全。、食堂、小卖部的食品安全。4 4、秋游活动外出摘野果造成食物中毒，因老师未制、秋游活动外出摘野果造成食物中毒，因老师未制 止学生摘野果的行为，学校及老师未尽职责，在学校教育止学生摘野果的行为，学校及老师未尽职责，在学校教育 管理过程中有过错，学校应承担部分责任。管理过程中有过错，学校应承担部分责任。5 5、学校知道老师或其他工作人员有疾病导致学生受传染的，学校应负全、学校知道老师或其他工作人员有疾病导致学生受传染的，学校应负全 部责任。部责任。6 6、学校违反有关规定，组织未成年学生（不满、学校违反有关规定，组织未成年学生（不满1616周岁）参加劳动，校外周岁）参
6、加劳动，校外 演出造成伤害的，学校应当承担全部责任。（因为学校是教书育人的演出造成伤害的，学校应当承担全部责任。（因为学校是教书育人的 地方，无权利用学生从事商业谋利的事。）地方，无权利用学生从事商业谋利的事。）7 7、学生突发急病而学校未及时处理或处理不当的。学校应承担相应的责、学生突发急病而学校未及时处理或处理不当的。学校应承担相应的责 任。在这种情况下，首先拔打任。在这种情况下，首先拔打120120急救中心电话，如果采取措施不当急救中心电话，如果采取措施不当 ，延误了时间，致学生死亡的，学校存在一定的过错，应当承担相应，延误了时间，致学生死亡的，学校存在一定的过错，应当承担相应 的补充责
7、任。但学校不是本事件的共同侵权人，而是负有教育、管理的补充责任。但学校不是本事件的共同侵权人，而是负有教育、管理 、保护义务的单位，只能承担补充赔偿责任，不承担连带责任，最高、保护义务的单位，只能承担补充赔偿责任，不承担连带责任，最高 承担承担30%30%的赔偿责任。的赔偿责任。8 8、体罚或变向体罚学生，违反了、体罚或变向体罚学生，违反了教师法教师法、中小学教师职业道德法中小学教师职业道德法 规范规范纪律规定，学校属于管理方，应承担相应的责任。纪律规定，学校属于管理方，应承担相应的责任。9 9、校园修建施工车辆致学生受伤害的，学校需承担相应的责任，承担、校园修建施工车辆致学生受伤害的，学校需
8、承担相应的责任，承担 20%20%赔偿。（学校作为施工修建和学校管理者，对应当预见的情况，赔偿。（学校作为施工修建和学校管理者，对应当预见的情况， 未采取任何防范措施，如未拉警戒线，设立警示标志，至学生在正常未采取任何防范措施，如未拉警戒线，设立警示标志，至学生在正常 活动范围内受到伤害。）活动范围内受到伤害。）1010、学校内学生打架，教师、宿管、教官，或其他工作人员，发现学生、学校内学生打架，教师、宿管、教官，或其他工作人员，发现学生 之间有危险行为而未制止的，或有学生报告而教师等示及时到达现场之间有危险行为而未制止的，或有学生报告而教师等示及时到达现场 ，不及时进行处理的，学校应承担相当
9、责任。，不及时进行处理的，学校应承担相当责任。1111、如发现学生该到校时间没到校，正常教学时段学生不在学校，无论、如发现学生该到校时间没到校，正常教学时段学生不在学校，无论 是翻墙外出或大门未锁经大门外出在外受到伤害的，而学校老师有告是翻墙外出或大门未锁经大门外出在外受到伤害的，而学校老师有告 知义务而未告知家长的，学校应承担知义务而未告知家长的，学校应承担60%60%以上责任。以上责任。1212、学生放学或放假离开学校而还未上车，学校未尽到确保安全责任，、学生放学或放假离开学校而还未上车，学校未尽到确保安全责任， 导致学生发生交通安全事故的。学校应承担导致学生发生交通安全事故的。学校应承担
10、20%20%的责任。放假时间未的责任。放假时间未 通知家长，学生离校后未回家，在外受到伤害的，学校承担通知家长，学生离校后未回家，在外受到伤害的，学校承担40%40%责任责任 。六、属学校免责1、突发性自然灾害（地震、洪水、台风等）不可预测，不可 抵抗的突发性伤害。（踩踏事件）。2、学生对学校纪律规定或中学生手册规定处罚不满而自杀的 ，学校不承担责任。七、学校承担民事赔偿责任的条件1、学校在主观上有过错。2、学生伤害事实的存在。3、教师行为的违法行为（作为和不作为）4、违反行为与伤害事实有因果关系。八、什么是应急管理八、什么是应急管理? ?1 1、应急预案得当、应急预案得当2 2、应急的处理能
11、力（需做到有急可应，无急能应的效果）、应急的处理能力（需做到有急可应，无急能应的效果）3 3、制定策略（承担风险，排查风险，分散风险。）、制定策略（承担风险，排查风险，分散风险。）九、学生受伤害的突出点九、学生受伤害的突出点1 1、学生及家长的自我保护意识淡薄，学生太脆弱（身体和心理）。、学生及家长的自我保护意识淡薄，学生太脆弱（身体和心理）。2 2、家长的维权意识增强，但法律知识欠缺。、家长的维权意识增强，但法律知识欠缺。3 3、学校领导对安全的不重视。、学校领导对安全的不重视。十、学生受伤害的原因分析十、学生受伤害的原因分析1 1、制度不严，管理不善。、制度不严，管理不善。2 2、玩忽职守
12、，工作责任心不强，（出事时宿管老师、负责老师不在。）、玩忽职守，工作责任心不强，（出事时宿管老师、负责老师不在。）3 3、教师的教育方法不当，方法粗暴，体罚或变相体罚学生。、教师的教育方法不当，方法粗暴，体罚或变相体罚学生。4 4、学生体质差或患有疾病，体育老师在组织学生运动时未提醒学生，讲明如、学生体质差或患有疾病，体育老师在组织学生运动时未提醒学生，讲明如 果有病不能参加的体育运动。果有病不能参加的体育运动。5 5、学生自尊心强，心理承受力低。、学生自尊心强，心理承受力低。6 6、体育设施，设备设施，围墙，校舍存在安全隐患。、体育设施，设备设施，围墙，校舍存在安全隐患。7 7、校外人员对学
13、生的伤害。、校外人员对学生的伤害。8 8、同学之间的伤害。、同学之间的伤害。9 9、师生之间的伤害。、师生之间的伤害。1010、学校中的欺负行为。欺负行为是一个特别严重的问题，它是未来生活中引、学校中的欺负行为。欺负行为是一个特别严重的问题，它是未来生活中引 起学生犯罪的主要根源。男生之间的欺负就是叫对方给自己洗衣服、打水、起学生犯罪的主要根源。男生之间的欺负就是叫对方给自己洗衣服、打水、 打饭、打扫卫生、派款，甚至动手打人。女生之间的欺负行为则是：恶意的打饭、打扫卫生、派款，甚至动手打人。女生之间的欺负行为则是：恶意的 语言伤害，散播流言，团伙欺负，身体的侮辱（扒衣服等）。而男女生之间语言伤
14、害，散播流言，团伙欺负，身体的侮辱（扒衣服等）。而男女生之间 的欺负更为严重，不仅有以上的欺负方式，还会触犯法律（强奸）。的欺负更为严重，不仅有以上的欺负方式，还会触犯法律（强奸）。欺负者的行为特征vv行为冲动行为冲动vv有控制他人的欲望有控制他人的欲望vv表现出冷酷的特征表现出冷酷的特征vv表现出张扬、大胆、缺少同情心，好像觉得自己是大哥、大姐表现出张扬、大胆、缺少同情心，好像觉得自己是大哥、大姐 、比法律都还大，跟黑社会没有两样。、比法律都还大，跟黑社会没有两样。vv未考虑自己的欺负行为将要带来的后果。未考虑自己的欺负行为将要带来的后果。九、学生受到伤害事故涉及的问题九、学生受到伤害事故涉
15、及的问题家长们一般都认为学生送到学校读书，交给了学校、交给老师家长们一般都认为学生送到学校读书，交给了学校、交给老师 ，就是学校没有管好，是学校的责任。家长把学生送到学校交给学校，就是学校没有管好，是学校的责任。家长把学生送到学校交给学校 已成为一种委托行为。已成为一种委托行为。十、如何做好学校安全管理工作十、如何做好学校安全管理工作1 1、组织领导、组织领导“ “重重” ”安全。安全。2 2、严格的门卫制度、值班制度，对来访者详细登记。、严格的门卫制度、值班制度，对来访者详细登记。3 3、假期行政值班制度。、假期行政值班制度。4 4、班主任跟班制度，每天的几次到位到岗。、班主任跟班制度，每天
16、的几次到位到岗。5 5、校园安全系统设备设施和保安器材的购置，如对讲机（因学校人、校园安全系统设备设施和保安器材的购置，如对讲机（因学校人 手有限）手有限）6 6、楼道拐弯处设置安全警示标志，下课，集会要设专人护航，由班、楼道拐弯处设置安全警示标志，下课，集会要设专人护航，由班 主任跟班，其他教师协助，确保楼道安全通行，责任到人，明确到人主任跟班，其他教师协助，确保楼道安全通行，责任到人，明确到人 ，要杜绝踩踏事件的发生。由值周行政老师考勤，纳入教师学月考核，要杜绝踩踏事件的发生。由值周行政老师考勤，纳入教师学月考核 。7 7、上好安全第一课。、上好安全第一课。8 8、饮用水管理制度。、饮用水管理制度。9 9、明确活动区域范围，有效保证学生在校的安全。、明确活动区域范围，有效保证学生在校的安全。1010、食品卫生安全责任制度，纳入校校年度工作计划，由校长负责制、食品卫生安全责任制度，纳入校校年度工作计划，由校长负责制 ，层层把关，杜绝食品卫生安全事故的发生。，层层把关，杜绝食品卫生安全事故的发生。1111、校园内张贴交通安全，消防安全挂图。、校
