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1、安全科技创新部 曹太忠目 录第一章 安全管理基础知识第二章 集团安全管理体系第三章 集团安全理念第四章 安全生产主要法律法规一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产 安全生产：为使生产过程在符合安全要求的 物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人 身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制 危险有害因素，确保设备和设施免受损坏、 环境免遭破坏，保障人身安全与健康的总称 。（二）安全生产管理安全生产管理：针对人们在生产过程中的安全 问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通 过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和 控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、 物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产
2、管理的目标：减少和控制危害、事故 ，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身 伤害、财产损失、环境污染以及其他损失安全生产管理类别：包括安全生产法制管理、 行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设 施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象：企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案。（一）事故一般定义：指在生产、工作上发生的意外损失或者灾祸。职业事故：由工作或者在工作过程中发生的事件，并导致致命 或者非致命职业伤害。
3、（职业事故和职业病记录与通报使用 规程ILO）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接 经济损失的事件。（国务院493号生产安全事故报告和调查处 理条例）事故分类：按照企业职工伤亡事故分类标准（GB6441- 1986）将企业工伤事故分成20类：物体打击、车辆伤害、机械 伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌 、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、 容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。（二）事故隐患安全生产事故隐患：生产经营单位违反安 全生产法律、法规、规章、标准、规程和 安全生产管理制度的规定，或者因其他因 素在生产经营活动中存在可能导致事
4、故发 生的物的危险状态、人的不安全行为和管 理上的缺陷。分类：一般事故隐患：危害和整改难度较 小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：危害和整改难度较大，应 当全部或者局部停产停业，并经过一定时 间整改治理方能排除的隐患，或者因外部 因素影响致使生产经营单位自身难以排除 的隐患。(三）危险源危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物：例：充满了液化石油气的储罐、笼中的老虎、携带SARS病毒的人、没有操作标准（状态）等。（四）重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用
5、或 者储存危险物品，且危险物品的数量等于 或者超过临界量的单元（包括场所和设施 ）（一）安全 生产过程中，不发生工伤事故、职业病、 设备或财产损失。系统工程中，安全是一个相对的概念；危 险性是对安全性的隶属度，当危险性低于 某种程度时，人们就认为是安全的。（二）本质安全通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具 有安全性，即使在误操作或者发生故障的情况 下也不会造成事故。 *表明它是指设备、设施或者技术工艺含有内在的能 够从根本上防止发生事故的功能。内容：1 失误-安全功能：即使操作失误也不会造成事 故。2 故障-安全功能：设备设施或者生产工艺发生 故障或者损坏时，还能暂时维持正常工作或自 动转
6、变为安全状态。* 本质安全是生产中预防为主的根本体现。一本二新三全四化五保一本（即打造高危行业本质安全型典范企业， 是总目标。基本特征：一是人的安全可靠性。 不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操 作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安 全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程 中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系 统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人 的不安全行为或物的不安全状况而发生事故， 形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是 制度规范、管理科学，培训教育到位。杜绝管 理失误，企业生产中实现零缺陷、零事故，从 而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生 的格局，在员工心中
7、达成企业就是本质安全的 全员共识。）二新（即构架“安全生产新文化、新体系” ，是载体，使安全理念、意识、安全规程 入脑入心，潜移默化，变为所有员工的自 觉行动，打造“安全生产是大家的事，是自 己的事”的责任体系，把安全生产责任落实 到每个环节、每道工序、每个人，全面推 行新的更严更高的安全工资、安全奖励和 安全处罚。）三全（即“全员、全方位、全过程” 安全精 细化管理，是范围，做到完全覆盖，不留 死角、不留盲区）四化（即标准化、系统化、科学化、军事 化，是根本要求。标准化是指通过建立安 全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，排查治理隐患和监控重大危险源， 建立预防机制，规范生产行为，使各
8、生产 环节符合有关安全生产法律法规和标准规 范的要求；系统化是指用安全系统工程的 原理和方法管控安全生产；科学化是指安 全管理制度、安全技术操作规程、隐患整 改要科学合理，符合客观规律；军事化是 指要继承和发扬军工企业优良传统，严格 实行军事化管理。 ）五保（即保生命平安、保投入到位、保规 范有序、保资产完整、保机制长效，是根 本目的。）一、安全生产法二、五落实五到位规定三、生产安全事故报告和调查处理条例2002年6月29日第九届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议通过，自2002年 11月1日起施行。2009年8月27日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议关于关于修改部 分法
9、律的决定第一次修正。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议第二次修正，自 2014年12月1日起施行。第一章 总则第二章 生产经营单位的安全生产保障第三章 从业人员的安全生产权利义务第四章 安全生产的监督管理第五章 生产安全事故的应急救援与调查处 理第六章 法律责任第七章 附则共七章一百一十四条安全生产方针：安全第一、预防为主、综 合治理（第三条）建设项目“三同时”：生产经营单位新建、 改建、扩建工程项目（统称建设项目）的 安全设施，必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用。2015年3月16日，国家安全监管总局印发 企业安全生产责任体系五落实五到位规
10、定 （安监总办201527号，以下简称 五落实五到位规定）。一、必须落实“党政同责”要求，董事长、 党组织书记、总经理对本企业安全生产工 作共同承担领导责任。二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有 领导班子成员对分管范围内安全生产工作 承担相应职责。三、必须落实安全生产组织领导机构，成 立安全生产委员会，由董事长或总经理担 任主任。四、必须落实安全管理力量，依法设置安 全生产管理机构，配齐配强注册安全工程 师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产报告制度，定期向 董事会、业绩考核部门报告安全生产情况 ，并向社会公示。五到位：安全责任到位、安全投入到位、 安全培训到位、安全管理到位、应急救援 到位生产安全事故报告和调查处理条例（ 国务院令第493号）根据生产安全事故造成 的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分 为特别重大事故、重大事故、较大事故和 一般事故等四个等级。生产安全事故调查处理“四不放过”原则： 事故原因未查明不放过，责任人未处理不 放过，整改措施未落实不放过，有关人员 未受到教育不放过。谢谢大家!2016年10月9日27
