第四章社会经济分析与交通分析

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1、第四章 社会经济分析 与交通分析朱文喜工程经济与可行性分析第一节 社会经济调查与分析为了分析研究公路运输与社会经济发展 的适应情况，论述公路工程项目建设的必 要性，准确地对建设项目进行国民经济评 价和财务评价，公路建设项目可行性研究 必须全面、系统、准确、及时地开展社会 经济调查工作，搜集占有第一手有关国民 经济发展规模、发展水平、人口、自然资 源、产业结构等资料，并以此开展科学的 分析，为进一步的预测做准备，为整个可 行性研究打下基础。 一、社会经济调查的范围 由于项目的实施，使有关的地区或区域的社会经济 能按计划发展或更快地发展，那么，我们把这些区域或 地区称为项目影响区。为了集中力量研究

2、项目影响区内社会经济的主要问 题，要正确确定调查范围的大小，习惯上将调查范围划 分为直接影响区和间接影响区。社会经济分析研究的重点是在直接影响区。直接影响区和间接影响区划分的标准主要是看能否 揭示影响区内各地区间的社会经济往来关系，能否有效 地反映这一区域的物流和车流特征。直接影响区一般具有如下几方面的特点：首先是项目的实施，会使这些地区或区域的社会经济显著受益；其次，项目实施后交通量的发生源或集中点大部分在这些地区或 区域；再次，项目实施后，会使这些地区或区域内其他道路或其他运输 方式显著分流，交通条件大为改善。 最后，从地理位置看，直接影响区一般距项目很近或该项目就通过这 些地区或区域。通

3、常划分直接影响区的行政单位定为项目经过的市、 县等，必要时划分到区或乡；把直接影响区范围之外，凡建设项目所波及的范围，作为间接影响 区。为了分析研究项目影响区的社会经济情况，车流及客货流的集中发 生情况和起讫点情况，进而分析客货流可能的上路点以及进行流量分 配，项目直接和间接影响区还需划分为若干小区。小区是公路可行性研究中社会经济调查与分析、交通调查与分析等 工作的最小地域单元，即进行分析研究的最小行政区域。如果从交通 起讫点方面理解，小区也可以叫OD区。二、社会经济调查研究的内容 社会经济调查的内容涉及面很广，与公路建设未来状况有关的一些项 目，通过对某些能够影响到公路建设诸因素的调查来掌握

4、一些有益于决策的 方面。主要有人口、资源、经济。（一）自然资源 自然资源是在一定时间、一定地点条件下，存在于自然界可为人类利用 的自然资源。资源的储量与分布从根本上影响和决定了社会经济的结构、布局以及规 模，进而也影响并决定社会经济的基础设施和交通网的布局。对自然资源的调查可以根据项目的功能作用不同而有所侧重，但一般可 包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源和旅游资源。矿藏性资源：主要指煤炭、石油、盐、铁、铜等矿产资源。由于这些 资源对地区生产布局、生产结构、生产水平、生产发展前景有很大影响，从 而也影响了交通网规划、交通布局等很多方面。旅游资源：旅游情况往往构成地区的特色，旅游经

5、济甚至是某些地区经 济的一个重要组成部分，同时旅游也是交通客流的重要发生集中源点。各项目资源调查应具体问题具体分析，调查的重点应根据实际情况，也 可放在体现地方特点和优势的其他资源上，另外地区生产条件（如农业生产 条件、工业生产条件）以及自然条件也应一并调查。（二）人口及劳动者 人口是社会生产和生活的主体，是经济结构的重要因素，人口出 行与交通有着直接的关系，因此，人口调查是社会经济调查的重要内 容之一。 按照可行性研究的要求，需要进行人口调查、分析和预测，经济 分析研究需要人口资料；交通分析研究，特别是客货周转量和交通量 的预测要考虑人口的因素。在项目经济评价中，人口也是一个重要参 数。 调

6、查的主要指标如下： 1总量指标 （1）总人口指在一定时点、一定地区范围内有生命的个人的总和。年度统 计的年末人口数是指每年12月31日24时的常住人口数。市镇总人口 和乡村总人口是按常住人口划分的。（2）职工人数职工是指全民所有制和城镇集体所有制企业、事业单位以及国家 各级机关、社会团体中生产或工作，并由其支付工资的人员（包括在 乡一级管理机构中工作并由国家支付工资的干部）。它不包括已退休 的职工，在农村、乡各级管理机构和乡镇企业、事业中参加劳动并取 得收入的劳动者和城乡个体劳动者。 （3）社会劳动者社会劳动者是指从事一定社会劳动，并取得劳动报 酬或经营收入的全部劳动者。它包括全民所有制和城镇

7、 集体所有制的职工、城镇个人劳动者以及农村集体和个 体劳动者（不包括外出当临时工、合同工已统计在“职工 ”中的人数），不包括待业人员、待学人员和家务劳动者 。 （ 4）劳动力资源总数劳动力资源总数是指在劳动年龄内的人口总数中， 有劳动能力的人口数以及不足或超过劳动年龄，但实际 经常参加社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人口数 。包括社会劳动者、城镇待业人员和其他在劳动年龄内 有劳动能力的人口数，但不包括现役军人、在劳动年龄 内的在押犯人和因病、残而丧失劳动能力的人口数。 人口的总量指标中还有农业人口与非农业人口、暂 住人口与流动人口等，可结合项目的具体情况有选择地 进行调查分析。 2相对指标

8、（1）人口密度人口密度系指一定时点、一定地区的人口数与该地区的土地面积 数之比，即一定时点的单位土地面积上拥有的人口数。这是一个强 度指标，通常以每平方千米的居民人数来表示： （2）人口自然增长率人口自然增长率指在一定时期内（通常为一年内）人口自然增加数 （出生人数减去死亡人数）与平均人数（或期中人数）之比，一般以 千分数表示。计算公式为：（3）人口平均增长速度人口平均增长速度是指在两年以上的时期内，平均每年人口的 增长程度或速度，反映人口数随时间而变化的情况。它通常采用几 何平均数法来计算，计算公式如下： 对人口与劳动力资源的分析，还可以包括人口与劳动力的地域 分布对生产布局的影响，人口与劳

9、动力的流动性程度对交通运输的 影响，劳动力的结构特征和供应潜力与各产业部门及其发展劳动力 的需要量之间的比例关系，以及劳动力资源的利用效率等。（三）经济 交通运输是为经济发展服务的。经济发展是交通运输需求的根本 源泉，运输业也是社会生产力的因素之一。国民经济越是向更高水平 发展，人和物的运送速度就越快，运输规模就越大，运送距离则越远 。 1经济水平 经济水平是经济发展的总体规模以及发展程度。目前我国反映经 济水平的指标主要有：国民生产总值、社会总产值、工业总产值和农 业总产值、国民收入等项指标。 国民生产总值是指国家或地区在一定时期内（通常为一年）所 生产的最终产品和提供的劳务总量的货币表现。

10、 社会总产值是国家或地区在一定时期内（通常为一年）物质生产 总成果的货币表现，物质生产部门包括农业、工业、建筑业、运输业 、商业（包括饮食业和物质供销业）五个部门。 农业总产值是以货币表现的农、林、牧、副、渔五业的全部产品 及副产品的总量。 工业总产值是以货币形式表现的工业企业生产的产品总量。 工农业总产值是农业总产值和工业总产值之和。 国民收入是从事物质资料生产的劳动者在一定时期内所创造的价 值，也就是从社会总产值中扣除生产过程中消耗掉的生产资料价值后 的净产值。 2经济结构 经济结构是指社会经济的各组成部分，国民经济各个部门和社会 再生产各个方面的构成及其相互关系。这就包含了两层意思：一个

11、是 国民经济结构，主要是生产力结构；一个是生产关系结构。反映经济 结构最直观的办法是调查分析国民经济各部门、各产业的总产品或总 劳务的价值量以及各自在总体中所占的比值。 国民经济各部门划分为五大类，即农业、工业、建筑业、运输业 和商业。另一种划分是以产业为标志的，把国民经济划分为三大产业 。第一产业指农业（包含林业、牧业、渔业等）。第二产业指工业（ 包含采掘业、制造业以及自来水、电力、蒸气、热水、煤气等行业） 和建筑业。第三产业指第一、第二产业以外的其他各业。我国把第三 产业分为四个层次。第一层次为交通运输业、邮电通讯业、商业、饮 食业、物质供销和仓储业。第二层次为金融业、保险业、地质普查业

12、、房地产、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类 技术服务业。第三层次为教育、文化、广播电视事业、科学研究事业 、卫生、体育和社会福利事业。第四层次为国家、政党机关、社会团 体、军队和警察等。 3经济布局 主要是指生产布局，它是生产因素在地域空间上的分布与联系 状态。经济布局从根本上左右了交通流的发生集中源点的分布。调 查的主要内容是地区重要物质主产部门在空间上的分布以及重点区 域的行业专门化程度。重要物质生产部门是指凭借地区优势形成特 定的经济部门或产品生产。调查的内容还包括发展特定经济部门或产品生产的优越条件， 专门化程度是反映各种物质生产部门专门化水平的一个概念，通常 用区位

13、商这个指标来反映。区位商是地区某个部门的职工人数占地区职工人数之比重与全 国该部门的职工人数占全国职工人数之比重的比值。经济布局调查还可以结合经济水平和经济结构的总体指标和相 对指标来进行，以便全面概括地了解地区经济布局。4建设投资 建设投资是社会扩大再生产，建立新兴国民经济部门，调整经济 结构、经济布局，改善人民生产水平，实现国家现代化的保证。调查 的主要指标有：全社会固定资产投资、基本建设投资、更新改造措施 投资、其它固定资产投资以及国外贷款与投资。同时还应调查投资方 向构成和主要投资项目等。 全社会固定资产投资指以货币表现的全社会（全民所有制、集体 所有制和个人）建造和购置固定资产活动的

14、工作量。 基本建设投资指以货币表现的对固定资产进行更新改造（不包括 大修理和维护工程）完成的工作量。 5外贸 某个地区外贸品的种类和外贸品的数量，在某种程度上也决定了 该地区对交通的需求情况；从而也可以影响到公路交通量的形成及道 路的最后等级与规模。 外贸调查的主要内容有：出口总量、出口产品结构、主要贸易伙 伴及贸易水平、进口总量、进口产品结构、主要贸易伙伴及贸易水平 以及进出口总水平等。 6经济发展规划与政策 制订经济发展规划、编制经济发展计划是国家和各 级人民政府管理经济的一个重要方法和手段，它规定着 一个国家或地区经济发展的目标、方向和进程。因而， 掌握一个国家或地区的经济发展规划与计划

15、对从事公路 项目可行性研究、项目评估有着重要的意义。调查的基本内容有：产业、经济发展构想与展望，经 济发展目标及水平，经济增长速度，建设投资额，投资 重点和重点项目等。 政策是经济规划与计划实施的措施保障，它对整个 经济活动起着指导、促进、影响、干预或阻止的作用。 调查时应区分基本的政策、制度，特殊的政策，优惠的 政策等。三、社会经济分析 （一）社会经济分析内容 项目社会经济分析的内容与项目社会经济调查的内容是一致的。 1资源条件分析 资源条件分析可以从如下三个方面入手： （1）资源的总储量及其构成某种资源能否成为一个地区的优势，很重要的一点就是看其储量情 况，有储量才有开发，才能确定可能的开

16、发规模。储量的大小一般有三 个量度：一个是远景地质储量；二是探明储量；三是经济可采储量。笼统地 讲，储量并不能反映可能的开发规模，只有经济可采储量才具有现实的 可开发的意义，同时，储量情况不仅包括储量的大小，而且还包括质量 的高低、分布地域构成等。 在了解基本储量的情况下，应该对比分析某种资源在其他资源中的 潜在优势和显著优势；分析这种资源优势与其他地区范围的同种资源储 量相比的优劣；分析某种资源与该地域的产业结构、技术结构的适应性 ，是否能转化为产业优势，形成新的经济增长点。 （2）资源开发能力分析区域内某种资源的储量优势不一定就是该区域的经济实力优势。 资源开发条件的优劣成为储量转化为经济实力的关键。资源的开发条件可以分为内部条件和外部条件。内部开发条件主 要是指开发资源的技术条件，各种效率指标以及开发成本等。外部开 发条件主要指国民经济其他部门对开发资源的配合情况，如交通、电 力、水利等的适应性条件。 另外，资源开发一般需要较大资金投入，没有足够的资金投入， 资源开发只是一句空话。我国目前建设资金来源比较灵活，形式多样，有基本建设投资拨 款、基本建设投资拨