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1、1第十五章 宏观经济政策 分析与实践2主要内容第一节 经济政策目标第二节 财政政策第三节 货币政策第四节 资本证券市场第六节 宏观经济政策及理论的演变第五节 金融衍生品市场3第一节 经济政策目标4一、经济政策 ：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的 有意识的经济干预。 宏观经济政策的目标:充分就业 物价稳定 经济持续均衡增长国际收支平衡第一节 经济政策目标5 四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长，却不利于国 际收支平衡。居民有钱后购买外国商品， 会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。第一节 经济政策目标 6 充分就业ISLMYereYrYeADYYfullYf
2、ull两个市场同 时均衡并不 意味着达到 了充分就业 的均衡。需 要政策干预C+I 为什么要达到充分就业 充分就业与经济增长 充分就业与社会稳定 8 均衡收入均衡收入Ye-Ye-非充分就业非充分就业? ?财政政策与货币政策调节-实现充分就业 财政政策目的是-调节总需求 扩张性财政政策G、T或t、RIS曲线 右移 紧缩性财政政策G、T或t、RIS曲线 左移 货币政策目的是-调节总需求 扩张性的货币政策：M r I 紧缩性的货币政策：M r I 9充分就业 充分就业是宏观经济政策的第一目标。 它在广泛的意义上指一切生产要素（包 括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参 加生产的状态。通常用失业状况来衡量
3、充分就业与否 。凡在一定年龄范围内愿意工作而没有 工作，并正在寻找工作的人都是失业者 。第一节 经济政策目标 人口劳动年龄 人口非劳动年 龄人口劳动力人口不在劳动力 人口就业人口失业人口自愿失业11充分就业失业一般分为三种： 摩擦性失业 : 是指在生产过程中由于难 以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。第一节 经济政策目标自愿失业 : 是指工人不愿意接受现行 工资水平的失业。非自愿失业 : 是指工人愿意接受现行工 资水平但仍找不到工作的失业。12此外，西方学者还认为：第一节 经济政策目标周期性失业指经济周期中的衰退或萧 条时,因需求下降而造成的失业。结构性失业：指经济结构变化等原因造成的失业，特
4、点是既有失业，又有职位空缺，失业者或没有适当技术或居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺，因而也可看做是摩擦性失业的较极端的形式。 13充分就业 隐蔽性失业:隐蔽性失业者是指表面上有工作，实际上对生产并没有做出贡献的人。这些工人的边际生产力为零。换句话说，当经济中减少就业人员而产量没有下降时，就存在有隐蔽性失业。 第一节 经济政策目标14充分就业失业的经济损失对个人来说，自愿失业给他带来闲暇的 享受；非自愿失业会使得他的收入减少， 从而生活水平下降。对社会来说，一方面失业会增加社会 福利支出，造成财政困难；另一方面，失 业率过高也会影响社会安定，带来其他社 会问题。第一节 经济政策目标15充
5、分就业奥肯定理该定理说明了失业率和实际国民收入增长率之间的关系。这一规律表明：失业率每增加 1% ， 则实际国民收入减少 2% ；反之，失业率 每减少1% ，则实际国民收入增加 2% 。第一节 经济政策目标16 凯恩斯认为，如果“非自愿失业”已消除，失业 只限于摩擦失业和自愿失业的话，就是实现了 分就业。 货币主义提出了“自然失业率”的概念，是指在 没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商 品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给 处于均衡状态的失业率。 有些经济学家则认为，如果空缺职位总额恰好 等于寻找工作的人数，就是充分就业。 目前，西方经济学家认为存在46%的失业率 是正常的。 第一节
6、经济政策目标17 价格稳定 价格指数是表示若干种商品价格水平的指数，可以用一个简单的百分数时间数列来表示不同时期一般价格水平的变化方向和程度。 价格指数：消费物价指数（CPI）批发物价指数（WPI）GDP平减指数（GDP def1ator）第一节 经济政策目标18 经济持续均衡增长经济增长是指在一个特点时期内经济社 会所产生的人均产量和人均收入的持续 增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率衡量。第一节 经济政策目标中国历年GDP-中国历年人均GDP （19782010年） 国内生 人均国内 年份 产总值 生产总值 （亿美元） (美元/人) 1978 3645.2 381 1979 4
7、062.6 419 1980 4545.6 463 1981 4891.6 492 1982 5323.4 528 1983 5962.7 583 1984 7208.1 695 1985 9016.0 858 GDP 人均GDP 1986 10275.2 963 1987 12058.6 1112 1988 15042.8 1366 1989 16992.3 1519 1990 18667.8 1644 1991 21781.5 1893 1992 26923.5 2311 1993 35333.9 2998 1994 48197.9 4044 1995 60793.7 5046 1996
8、71176.6 5846 1997 78973.0 6420 1998 84402.3 6796 1999 89677.1 7159 2000 99214.6 7858 2001 109655.2 8622 2002 120332.7 9398 2003 135822.8 10542 2004 159878.3 12336 2005 183084.8 14040 2006 209407.0 15931 2007 246619.0 18268 2008 314045.4 2009 340903.1 2010 397983.0GDP 人均GDP22 平衡国际收支 当一国国际收支处于失衡状态 时，就
9、必然会对国内经济形成 冲击，从而影响该国国内就业 水平、价格水平及经济增长。第一节 经济政策目标“十一五”期间对外贸易情况（单位：亿$）年份总额总额出口额额进进口额额200617606.79690.87916.1200721738121809558200825616.314285.511330.8200922072.712016.710056201029727.6 我国历年外汇储备情况年外汇储备汇储备 （亿亿美元）19781.6020002121.65200819460.30 200923991.52中国外汇储备-2011年（单位：亿美元） 月份 数额额129316.74 229913.86
10、3 30446.74431458.43 531659.97 631974.91 78926第二节 财 政 政 策27一、定 义财政政策的一般定义为促进就业水平提高，减轻经济 波动，防止通货膨胀，实现稳定增长 而对政府支出、税收和借债水平所进 行的选择，或对政府收入和支出水平 所作的决策。第二节 财政政策28二、财政的构成 国家财政由政府收入和支出两个方面构成。 政府支出：政府购买转移支付政府收入：税收公债第二节 财政政策29财政的构成 政府支出政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关用品、政府雇员报酬、公共 项目所需的支出等都属于政府的购买。是国民收 入的一个组成部分。政府转移支
11、付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。不能算作国民收 入的组成部分。第二节 财政政策改革开放以来中国财政支出年亿元2010年达8.99万亿2010年全国公共财政支出按科目分类比重情况 32政府的收入税收是政府收入中最主要部分，它是国家为 了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地 、无偿地、固定地取得财政收入的一种手段。根据课税对象，税收可分为三类：财产税、 所得税 和 流转税（P544）。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。政府借债一般有短期债、中期债和长期债 三种形式。第二节 财政政策中国历年GDP和财政收入（亿元、%）年度GDP财财政收入占比 2010397983
12、83080.020.88 2009340903.168518.320.10 2008314045.461330.3519.53 2007246619.051321.7820.81 200620940738760.218.51 2005183084.831649.2917.29 2004159878.326396.4716.51 2003135822.821715.2515.99 2002120332.718903.6415.71 2001109655.216386.0414.94 续200099214.613395.2313.50 199560973.76242.210.24 199018667.82937.115.73 198590162004.8222.24 19804545.61159.9325.52 19783645.21132.2631.06 历年财政支出占财政收入的占比个人所得税税率表 级级 数全月应纳应纳 税所得额额税率（% ）速算扣除 数1不超过过1500元的302超过过1500元至4500元的部分101053 超过过4500元至9000元的部分205554超过过9000元至35000元的部分2510055超过过35000元至55000元的部分3027556超过过55000元至80000元的部分3555057超过过80000元45135
