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1、“211”安全工作法讲义中原油田安全环保处 2010.04概述“周一” HSE活动生产班组HSE活动 HSE作业计划书 岗位危害识别卡实施要求目录油田基层队分类基层干部盯现场制度第一章 概 述“211 ”安全工作法 ：两活动 ：周一、生产班组HSE活动一 书 ：HSE作业计划书一 卡 ：岗位危害识别卡 第一章 概 述n“211 ”安全工作法是传统安全管理 与现代系统安全管理的有机融合，是中 原油田传承和创新HSE管理的具体体现。n 周一、生产班组HSE“2个”活动是原 “周一”安全活动、班组安全活动的传承 ，将健康、环境纳入活动内容是当今HSE 管理的创新。第一章 概 述n “1书1卡 ”（H
2、SE作业计划书、岗位危害识 别卡）是随着系统安全工程的理论和HSE体系 的建立而发展起来的一种进行危害识别和风险 评估的具体措施和方法。n HSE作业计划书是实现安全生产的技术性 支持文件。n 岗位危害识别卡主要是督促指导岗位员 工熟练掌握该岗位存在的各类危险有害因素及 违章操作可能引发的事故后果，熟知规避、削 减风险的具体措施和方法。根据油田企业基层队HSE实施程序编写指南（中国石油化工集团公司企业标准Q/SHS0001.8-2001),油田企业基层队分为：建设类基层队和运转类基层队。建设类基层队主要包括：地震队、钻井队、测（录）井队、试油队、井下作业队、井下作业维修 队、地面工程施工队、电
3、力设施检（维）修队等作 业环境、条件和工况等随施工作业项目不同而发生 改变的基层队伍。 第二章 油田基层队层队分 类类运转类基层队：采油（气）管理区、联合站 、油气处理站（库）、集（输、配）气站、气体 处理厂、石油化工总厂各车间、变（配）电站（ 所）、供热换热站、燃气输（配）气站等连续生 产运行的倒班制固定装置作业区的基层队。结合油田实际，可将 供水管理区、社区环卫及保安队、污水处理厂（站）及各类机加工检（ 维修）车间等列入运转类基层队。第二章 油田基层队层队分类类第三章 “周一”HSE活动在集团公司安全环保局郝志强主编的 油田企业班组安全教育读本中指出：在多 数油田企业中，一直实行“周一”安
4、全活动 制度。有的企业虽然不一定是“定死”在星 期一这一天，但每周进行一次安全活动的制 度却一直坚持不变。即每逢这一天，整个企 业不准召开由基层单位领导参加的任何会第三章 “周一”HSE活动议，一般情况下二级单位的领导和科室人员 也要下到基层，全力以赴帮助基层单位开展 好安全活动，并要做到：早上安排，上午分 散检查，下午集中整改，晚上集中讲评。在 检查中，平时要求各位员工检查到部位、设 备等，在活动中基层干部都必须参与检查， 并提出整改要求。第三章 周一HSE活动基层是生产经营单位科学、合理 、有序、有效组织生产的最基本的组织 机构。基层HSE工作好坏，代表了整个 生产经营单位HSE管理工作水
5、平。从HSE管理的角度来讲，其核心在 基层、关键在岗位。根据“211”安全工作法的要求， 建议周一HSE活动按照如下程序进行：第三章 周一 HSE活动1、周一HSE活动部署会。上午，由基层队 （站）长或书记召开由装备、技术、安全、辅 助等部门人员参加周一HSE活动部署会，明确 各组职责。2、开展HSE检查。上午，由基层队（站） 班子成员按照职责分工，亲自带队对生产、生 活区域、设备设施单元等进行全面检查，对查 出的问题或隐患进行当场整改，不能当场整改 的，应明确整改期限，并采取有效的防范措施 ；不具备整改条件的，在加强管理和采取防第三章 周一HSE活动n范措施的基础上，报上级有关部门协调解决，
6、并 登记建档。n 重点：n （1）规范“现场HSE检查表”的内容。该表要重 点突出设备、装置、现场的关键点（位）和控制 的重要环节，这些点（位）和环节一旦失控，极 易造成事故。（详见：现场检查（分组）情况记 录表格）n （2）建立分组情况检查表和统一汇总表。n “分组情况检查表”应现场填写，并存档，以反 映其真实性。n “检查情况汇总表”可以采用电子版本。n （详见：现场检查情况汇总记录表格）第三章 周一 HSE活动n 3、讲评会。下午或晚上，由一名领导主 持，组织全体员工对周一HSE活动情况进行讲 评和总结。n 讲评一：n 传达学习上级有关HSE工作的指示、决议、 文件及会议精神，并结合本单
7、位实际提出具体 要求和措施。第三章 周一 HSE活动讲评二：总结讲评HSE工作情况总结上周本单位HSE工作情况、“三违”查处情况及当天检查活动情况，奖优罚劣， 并针对现场存在的主要隐患及可能产生的后 果和员工应注意的问题进行强调，对查出无 法整改的隐患进行详细安排，并部署本周 HSE工作。第三章 周一 HSE活动讲评三：进行HSE教育组织学习HSE作业计划书、HSE岗 位职责、风险识别与防范系列丛书、 安全环保制度汇编、班组安全、操 作规程和新工艺、新技术的安全操作要求等 有关HSE方面的知识。 重点组织学习危害识第三章 周一 HSE活动别、风险控制相关内容，使基层队 （站）干部、班组长、岗位
8、员工熟 练掌握：（1）本岗位存在的危险有害因素 的类别及可能产生的后果；（2）具体存在的部位及削减（防 范）措施；（3）应急处置知识。第三章 周一 HSE活动讲评四：（1）解剖分析事故案例结合实际，分析本单位或外单位的事 故案例，举一反三，采取干部员工互动 的方式，由一人讲改为众人谈，针对现 场安全生产情况和员工个人安全行为， 由员工自己谈危害、谈措施、谈体会、 谈建议，充分调动全体员工参与安全活 动的自觉性和主动性。第三章 周一 HSE活动n （2）组织开展风险经历共享活动n 在组织员工认真学习风险经历典型案 例选编的同时，鼓励员工结合自己的工 作实际，编写自己风险经历，进行讨论和 交流，共
9、享经历成果，有效增强员工安全 意识，增强防范能力。 第三章 周一 HSE活动讲评五： 应急预案演练计划制定、 演练和讲评、改进情况。 第三章 周一 HSE活动讲评六： 年度HSE工作计划 月度HSE工作计划完成、落实情况。第三章 周一 HSE活动讲评七：上级承包人员针对当前HSE形势 以及该队（站）实际情况提出具体要 求。要求：上级承包人定期参加基层 单位的“周一” HSE活动，原则上每 月不少于一次。第三章 周一HSE活动时间天气状况地点主持人应到人数实到人数上级承包单位及参加人记录人活动情况记录（主要包括以下内容）：1、传达学习上级有关HSE工作的指示、决议、文件及会议精神情况；2、HSE
10、教育的内容；3、案例教育及风险经历共享内容；4、上级承包人强调的内容。记录一：活动情况记录表记录要求：第三章 周一HSE活动记录二：现场检查（分组）情况记录表格序号检查部位检查内容存在问题备注11、2、3、21、2、3、4、31、2、组别：检查人： 时间：第三章 周一HSE活动记录三：现场检查情况汇总记录表格序 号存在问题或隐患描述整改情况整改人验收人备注1234567时间：第三章 周一HSE活动n主要内容：n1、上周HSE工作情况小结；n2、结合本周生产工作实际及影响HSE工 作的危险有害因素，对本周HSE工作进 行安排；n3、本周活动情况小结。记录四：活动情况总结第三章 周一HSE活动基层
11、HSE监督员职责：1、编制HSE工作计划、隐患整改方案，及时发现隐患 、落实整改；制（修）订本单位应急预案（措施），督促预 案演练。2、编制本单位HSE检查考核细则，并负责检查落实。3、参与作业环节危害识别和风险评估，收集风险经历资 料，督促防范措施的落实。4、参与本单位事故调查，做好事故统计上报工作。5、做好员工HSE教育培训工作。6、负责安全环保设施监督检查，保证设施按期检验。7、负责现场直接作业环节监督，及时发现和制止“三违 ”。8、建立和完善HSE管理资料、台帐，做到人员、设备、 证件齐全。 第四章 生产班组HSE活动通过开展生产班组HSE活动，增强班组 员工的责任感和安全意识，努力将
12、“任何人 一进入生产场所，自己就是自身安全的第一 责任人，要控制自己的行为不能违章，要按 规矩做事，保证个人安全”的意识变成生产 班组每一位员工的自觉行为和意愿，真正实 现 “要我安全”到“我要安全”的思想转 变和工作转变，规范个人操作行为和作业程 序， 彻底消灭“违章、麻痹、不负责任” 三大安全的敌人，减少和杜绝各类事故的发 生。第四章 生产班组HSE活动生产班组必须坚持开展日常HSE 活动。生产班组每天应根据本班具 体任务由班组长或安全员（群众义 务监督员）组织本班组人员进行班 前讲话、班中检查安全措施落实、 班后小结。第四章 生产班组HSE活动一、班前讲话：要求：班组在施工作业前，班组长
13、要针 对工作任务，按照作业计划书及采取变 更管理后，识别出的有关作业过程存在的危 害因素、削减措施及应急处置知识向岗位员 工进行交底和教育，确保每名员工掌握防范 （削减）措施。第四章 生产班组HSE活动讲话内容： 1.对当班工作任务进行岗前交底和安全教育。主 要包括：当班工作内容、作业环境、气候条件、设 备设施、工艺流程等存在的危害因素及安全技术要 求等； 2.用火、临时用电、高处作业、进入受限空间等 直接作业环节票证办理及安全措施制定情况； 3.突发事件应急处置具体方法和措施； 4.提出正确使用劳动防护用品、工具要求； 5.基层单位盯现场干部针对实际情况提出具体要 求等。第四章 生产班组HS
14、E活动n 二、危害确认n 在班前讲话的基础上，班组长要将作业过程中存在的危险有害因素细化分解到各岗位，各岗位员工作出熟知风 险、掌握防范和应急处置措施承诺后，进行现场签字确认 。n 对于运转类基层队，班组活动记录中“危害确认部 分”可代替“岗位危害识别卡”。n 对于建设类基层队，要在事先编制的“危害识别卡”的“ 确认栏目”中进行签字确认。n 详见班组活动记录和“危害识别卡”第四章 生产班组HSE活动三、班中检查：1、班组长负责在工作过程 中进行巡回检查。2、值班人员按照岗位巡回 检查路线，逐项、逐点进行巡 回检查。第四章 生产班组HSE活动班中检查内容：1、设备设施的运行情况；2、职工思想、情
15、绪、健康状况和劳保用品 完好及其正确使用情况；3、各种安全防范措施的落实情况，重点检 查用火、临时用电、高处作业、起重、进入受限空 间等直接作业环节安全措施是否落实到位；4、操作规程执行及工艺流程的切换情况。5、各类工（器）具、危险物品保管及安全第四章 生产班组HSE活动n设施、设备的完好情况；n 6、现场及岗位周围作业环境条件。n 7、物料的堆放情况；n 8、及时纠正施工、作业过程中的“三 违”行为等。第四章 生产班组HSE活动要求：1、班前讲话也可以由班组成员讲；2、发现的问题或事故隐患，应组织 力量尽快消除，一时无法整改的，应在 采取防范措施的基础上及时上报；发生 事故应立即报告，并组织
16、应急处置，保 护现场，做好详细记录。第四章 生产班组HSE活动四、班后小结：每班收工后，由班组长清点人员、设备 、工具情况，对班组工作和安全措施落实情 况进行总结评价，肯定成绩，指出不足，具 体到人、到事、到细节，及时找出存在的问 题或隐患，总结安全生产的经验和教训，提 出整改的措施和要求。第四章 生产班组HSE活动五、记录要求 生产班组HSE活动填入生产班组HSE工 作记录本内。主要内容：时间、地点、天气状况、主 持人、参加人、盯现场干部、记录人、工作 内容及危害识别、措施与要求、班中检查查 出问题或隐患及整改情况、班后小结等。详见下表：第四章 生产班组HSE活动运转类基层队生产班组HSE工作记录
