《31、上海市《“健康上海2030”规划纲要》(20170401征求意见稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《31、上海市《“健康上海2030”规划纲要》(20170401征求意见稿)（48页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1“健康上海健康上海 2030”规划纲要规划纲要（征求意见稿）目 录序 言.3 第一章 总体战略.5 第一节 指导思想.5 第二节 基本原则.5 第三节 战略目标.6 第二章 战略举措 .8 第一节 普及健康生活.8一、加强健康教育.9二、建设健康文化.10三、塑造健康行为.12四、提高身体素质.14第二节 优化健康服务.16一、强化公共卫生服务.16二、加强全人群健康管理服务.18三、提供优质、高效整合型医疗服务.20四、加强海派中医药传承和创新.22第三节 完善健康保障.23一、完善医疗保障制度.23二、发展商业健康保险.24三、完善药品供应保障体系.25第四节 建设健康环境 .26一、广
2、泛开展爱国卫生运动.26二、加强影响健康的环境问题治理.27三、构建安全的食品药品环境.30四、完善公共安全体系.31第五节 发展健康产业 .342一、加快健康服务业发展.34二、积极发展健身休闲运动产业.35三、促进生物医药产业发展.36第三章 支撑与保障措施.38 第一节 深化体制机制改革 .38一、建立把健康融入所有政策的机制.38二、全面深化医药卫生体制改革.38三、完善健康筹资机制.38四、加快转变政府职能.39第二节 加强健康人力资源建设 .39一、完善医学教育体系.39二、加强人才队伍建设.40三、优化医务人员职业发展环境.40第三节 推进健康科技创新 .41一、完善医学科技创新
3、制度.41二、打造医学科技创新平台.41三、推进医学科技进步.42第四节 深化健康信息化建设 .42一、完善人口健康信息系统.42二、推进智慧医疗、信息惠民和智慧管理.43三、推进健康医疗大数据应用.43第五节 加强健康法治 .44第六节 组织实施.44一、加强组织领导.44二、加强国内外合作交流.45三、做好宣传、监测和评估.45附件.463序 言健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是上海迈向卓越的全球城市的重要标志，也是广大市民的共同愿望。上海市委、市政府一直致力于打造健康之城，增进人民群众健康福祉。新中国成立以来特别是改革开放以来，本市健康事业的改革发展取得了显著
4、成就，健康服务体系不断完善，城乡环境面貌明显改善，市民身体素质和健康水平持续提高。2016 年本市平均期望寿命已达 83.18 岁，上海地区婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.76、5.64/10 万，居民主要健康指标处于发达国家和地区水平，为建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，奠定了良好的健康基础。同时，由于人口深度老龄化和国际化，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，本市仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，健康服务需求与供给之间的矛盾依然比较突出，健康领域之间、健康领域与经济社会发展之间的协调性仍需加强，健康
5、融入所有政策的体制机制尚不完善，必须把人民健康放在优先发展的战略地位，推进健康上海建设，努力全方位、全周期保障人民健康。健康上海建设面临重要的战略机遇。从现在到 2030 年，4是上海落实“四个全面”战略布局要求，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，迈向卓越的全球城市的关键时期。上海健康领域的改革发展要与城市发展的新目标、新定位相匹配，与创新驱动发展、经济转型升级相协调。到 2030年，上海经济持续稳定增长将为维护市民健康奠定坚实的物质基础，信息技术与医药科技发展为提高健康服务水平提供有力的技术支撑，人民群众日益增长的多样化、多层次健康服务需求为健康领域发展开拓了新空间，全面深化体制机制改
6、革将为“健康融入所有政策”构建良好的制度保障。必须紧紧抓住战略机遇，进一步增强责任感、使命感，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，主动适应广大市民的健康需求，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，从健康服务供给侧和需求侧同时发力，强化跨部门协作和社会联动，紧紧依靠人民群众，共同推进健康上海建设，全面提高市民健康素质，实现人民健康与城市经济社会协调发展，为国家参与全球健康治理、履行 2030 全球可持续发展目标的国际承诺，做出更大的贡献。上海是 2400 多万市民的家园，健康城市是我们共同的追求。为进一步提高本市居
7、民健康水平，根据党的十八届五中全会关于推进健康中国建设的战略部署和“健康中国52030”规划纲要，制定本纲要，作为未来十五年推进健康上海建设的行动纲领。第一章 总体战略第一节 指导思想推进健康上海建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高
8、医疗卫生服务质量和水平，坚持正确处理政府和市场关系，落实健康中国建设总体部署，持续推进“共建共享、全民健康”的战略主题，将健康融入所有政策，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高居民健康水平和生命质量，进一步改善健康公平，提升全体市民的幸福感，为上海建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、加快向具有全球6影响力的科技创新中心进军、打造卓越的全球城市做出更大的贡献。第二节 基本原则一是健康优先。把健康放在优先发展的战略地位，将健康融入公共政策制定实施全过程，加快形成有
9、利于健康的社会氛围、生活方式、生态环境和经济社会发展模式，形成大健康治理格局，促进健康与经济社会协调发展。二是改革创新。加快健康重点领域和关键环节改革步伐，破除利益固化藩篱，发挥科技创新和信息化的支撑作用，推进健康领域的理论创新、制度创新、管理创新和技术创新，建立促进全民健康的制度体系。三是科学发展。坚持新时期卫生与健康工作方针，转变健康服务模式，优化健康服务供给，构建以人民健康为中心的整合型服务体系，推动健康事业以人为本发展、绿色集约发展、均衡协调发展、创新智慧发展。四是促进公平。立足于全人群和全生命周期，推进健康基本公共服务均等化，强化基本医疗卫生服务的公益性，改善妇女儿童、老年人、残疾人、低收入、外来人员等重点人群健康服务，实现更高水平的全民健康。五是共建共享。完善政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，发挥政府的组织和引领作用，凝聚企业、7社会组织、社区的力量，强化个人健康责任，形成全社会维护和促进健康的强大合力，推进人人参与、人人享有。第三节 战略目标到 2020 年，城市公共政策充分体现健康理念，建立与上海经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以居民健康为中心的整合型健康服务体系，健康基本公共服务更加优质均衡，多层次健康服务和健康保障体系进一
