工作前安全分析与作业许可

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1、 爱国 创业 求实 奉献 制作人：马盼群渤海钻探工程公司培训课件安全经验分享公司10.9事故l 了解工作前安全分析的意义和应用领域l 学习工作前安全分析的管理流程l 掌握工作前安全分析的工作步骤和作法l 了解工作前安全分析与作业许可的关系课程目的课程目的二、工作前安全分析管理流程一、工作前安全分析介绍 三、工作前安全分析的步骤 l 是一个事先对某项工作任务进行风险评估的工具；l 是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；l 是基层将风险最大限度的消除或控制的一种方法。什么是工作前安全分析？l 消除作业过程中重大的危害，减少事故 l 将参与作业的所有人员纳入管理l 改善对危害的

2、认识或增强识别新危害的能力l 确保控制措施有效并得到落实l 持续改善安全标准和工作条件工作前安全分析的作用l 找出作业过程存在的危险，制定解决对策l 预防伤害与事故的发生l 让工作更正确、更有效率的执行l 拟定人人皆可使用的程序l 让员工养成安全的工作习惯工作前安全分析的优点l 主要针对非常规作业和高危作业l 非常规作业是指非计划性维修作业（设备临时故障处理），承包商作业（设备厂家来现场进行设备维修），偏离安全标准、规则和程序要求的作业（如现场条件限制安全距离不够），交叉作业（拆搬安过程），在承包商区域进行的工作，缺乏安全程序的工作、改变现有的作业等。 工作前安全分析的应用领域l 高危作业是指

3、从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括钻机拆、搬、安作业（井架整拖作业），钻井、井下开工作业，打开油气层作业，原钻机试油，动火作业，有限空间作业，带压作业，起重作业，临时用电作业，高处作业，连接动力源设备、关键装置和要害部位检（维）修作业，长途运输（单程180公里以上）、客运、特殊天气和复杂地形行车、拉运“三超”件、运输危险品等风险较大任务，搬运使用放射源、民用爆炸物品和危险化学品等有毒有害物质作业，挖掘作业，乘船出海、其它容易导致人员伤亡事故的作业等。工作前安全分析的应用领域l 危险明确且已被清楚了解的工作l 已经有标准操作程序的工作l 需要用其他专门的

4、方法进行危害分析的工作：l与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；l其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。什么情况下不适用工作前安全分析一、工作前安全分析介绍二、工作前安全分析流程 三、工作前安全分析的步骤 JSA程序 的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查工作前安全分析管理流程一、工作前安全分析介绍三、工作前安全分析的步骤 二、工作前安全分析流程 l 工作任务初步审查l 现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务l 作业负责人判断是否需要做JSA，明确执行JSA的人员，明确工作计划l 根据工作任务确定参与分析的人员l 人员应熟悉JSA方法;了解工作任务、区域环境

5、和设备;熟悉相关的操作规程。JSA程序 的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查工作前安全分析管理流程l 分析前，负责人应组织作业人员针对该项作业核实以下内容：l以前此类工作中曾出现的问题和事故以及主要原因； l工作中是否使用新设备、新工艺、新材料等；l工作环境、天气、空间、照明、通风、出口和入口等是否满足安全要求；l工作任务的关键环节有哪些；l作业人员是否有足够的知识、技能；l是否有严重影响本工作的交叉作业；l其他。工作前安全分析的实施l 确定该项施工的作业步骤，所有参与分析的员工共同识别各步骤中的危险，并对危险可能导致的事故进行说明。识别危险时应充分考虑人员、设备、材料、环

6、境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。工作前安全分析的实施l 人的因素a) 心理、生理性因素：包括负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷等；b) 行为性因素：包括指挥错误、操作失误、监护失误等。生产过程中的危害来自可能来自？l 物的因素a）物理性因素：包括设备、设施、工具、附件缺陷，防护缺陷，电伤害，噪声，振动伤害，电离辐射，非电离辐射，运动物伤害，明火，高温物质，低温物质，信号缺陷，标志缺陷，有害光照等；b）化学性因素：包括爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，放射性物品，腐蚀品，粉尘与气溶胶，地层中

7、的高压油气、H2S等有毒有害气体，工艺过程中可能产生的H2S等有毒有害气体等；c）生物性因素：包括致病微生物，传染病媒介物，致害动物，致害植物，地沟、下水道等存在产生H2S的厌氧菌等。 生产过程中的危害来自可能来自？l 环境因素a）室内作业场所环境不良：包括地面湿滑，作业场所狭窄，作业 场所杂乱，地面不平，梯架缺陷，地面、墙和天花板上开口缺陷，房屋 基础下沉、安全通道缺陷，安全出口缺陷，采光照明不良，空气不良， 温、湿度、气压不适，给、排水不良，室内涌水等；b) 室外作业场地环境不良：包括恶劣气候和环境，场地和交通设 施湿滑，场地狭窄，场地杂乱，场地不平，阶梯或活动梯架缺陷，地面 开口缺陷，建

8、筑物和其他结构缺陷，门和围栏缺陷，场地基础下降，安 全通道缺陷，安全出口缺陷，光照不良，空气不良，温、湿度、气压不 适，场地涌水，施工现场存在的高、低压电力线路、光缆、管线等。c) 其他作业环境不良：包括强迫体位、综合性作业环境不良等。生产过程中的危害来自可能来自？生产过程中的危害来自可能来自？管理因素：包括组织机构不健全、责任制不落实、规章制度不完善、投入不足等。 l 针对识别出的危险采用定性方法进行评价，对凡可能导致“损失工时伤害事故”的危险，均应制定措施。针对危险采取措施的优先顺序依次为消除、替代、工程控制、隔离、程序控制、减少员工接触时间、佩戴个人劳动防护用品等。 工作前安全分析的实施

9、作业许可证（包括2个部分）第1部分：工作前安全分析表作业单 位/井号作业时间 工作任务简 述（正常、异常、 紧急） 分析负责 人 （作业负责 人）分析人员（所有作业参与人员） 新工作任务 已做过工作任务 交叉作业 承包商作业 非计划性维修作业（未列入日常维护计 划的和无 程序指导的维修作业）偏离安全标准、规则 和程序要求的作业 在承包商区域进行的工作 缺乏安全程序的工作 改变现 有的作业 其它作业人员及其分工：序号作业步骤（正常 、异常、紧急）危害描述现有风险 削减及控制措 施建议改进措施工作前安全分析结论 ：施工负责 人（签字）： l 选择事故预防对策的原则l停用消除(使用无害工艺技术，自动

10、作业、遥控技术等)l替换替代（牛头吊卡代替活门吊卡，用无毒代替有毒）l降低能量当量（如控制车速）l联锁（如保护开关、漏电保护器等）l隔离（建立有效的能量屏蔽措施）l设置薄弱环节（安全薄弱元件，当能量达到危险临界值之 前预先破坏，释放能量，如安全阀）l坚固或加强（增加安全系数）l警告标识和信号装置（提醒人们注意，及时发现危害因素 及所在部位，以便采取措施，防止事故的发生，标识包括警示 线）l个人防护l 制定的措施可通过班前会等形式向员工交底，并对员工掌握情况进行评价，以确保参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应风险、控制措施和工作职责。工作前安全分析的实施JSA程序 的实施

11、作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查工作前安全分析管理流程施工负责人按照作业许可审批权限办理许可手续，审批人对制定的措施进行书面确认和现场确认，以确保该项作业：a) 全面有效地制定并落实了所有控制措施；b) 对实施该项工作的人员明确了其他注意事项和要求；c) 风险得到了有效控制。在确认残余风险得到有效控制后，审批人签批“作业许可证”中的“作业许可审批单”，并对整个作业过程进行监督。作业许可和风险沟通 确认作业的详细内容 确认相关支持性文件及涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措 施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数 其他由批

12、准人组织书面确认, 包括以下内容作业许可书面审查 与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品 安全消防设施、应急措施 培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证作业许可现场审查由批准人组织现场核查, 包括以下内容l 确认通过书面审核和现场核查l 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字l 许可证的期限一般不超过一个班次l 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请l 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批作业许可证批准第2部分：作业许可审批单作业许 可级别一级 二级 三级本人在工作前，已组织 开

13、展了工作前安全分析，同作业相关人员讨论 了该项 工作的安全措施， 并对措施落实情况进行了检查 确认。 作业申请人： 年 月 日 时本人确认收到许可证，了解工作对本单位的影响，将安排人员对 此项工作给予关注，并和相关 各方保持联系。 相关方单位： 年 月 日 时 相关方单位： 年 月 日 时 相关方单位： 年 月 日 时基层单 位审查 人：年 月 日审批人： 年 月 日二级单 位审查 人： 年 月 日审批人： 年 月 日 公司审查 人： 年 月 日审批人： 年 月 日开工验收现场监 督：完工验收现场监 督：许可程序关闭确认人：（现场 第一负责 人） ： 审批人： 年月日当您在许可证上签字时,作业

14、现场的所有安全措施已经落实!准备一项 非常规 作业进行 危险分析制定安全 作业方案采取 安全措施准备进行 一项 非常规 作业工作前安 全分析书面审查现场核查现场各项 安全措施 已经落实开始 工作现 场负责人表示:准许作业, 出了事我负责!而不是:许可证现场安全措施已落实的确认书 JSA程序 的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查工作前安全分析管理流程u 应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：过程中措施的落实与执行情况过程中作业人员的变化过程中出现的新情况过程中未识别出的危险u 如果作业过程中出现新的危险或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务，作业负责人应立即

15、审查已做完的工作前安全分析，如需继续 作业，应重新进行工作前安全分析。作业过程中的监督 作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消许可证的取消 现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。 申请人和批准人签字，许可证关闭。当作业完成后，申请人与批准人确认：许可证的关闭JSA程序 的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查工作前安全分析管理流程u 作业结束后，作业负责人应组织作业人员进行总结，及时纠正工作前安全分析存在的不足，如果作业过程中发生未遂事故或事故，应重新进行工作前安全分析。u 针对已做过工作前安全分析的工作任务，在再次作业前，可审查上次所做的工作前安全分析，如果以前的分析和程序仍然有效，可不再进行工作前安全分析，否则，应再次进行分析，完善相应风险控制措施 。 总结与反馈谢谢大家!