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1、围绕提高部队战斗力如何抓“两个经常性”工作张建文司令部警务科要 点 部队“两个经常性”工作的基本概述当前支队“两个经常性”工作现状推进“两个经常性”工作的几点举措一、部队“两个经常 性”工作的基本概述（一）需要了解和把握的几个基本概念：两个经常性工作 ：即部队的管理教育工作。是部队经常性管理与经常性思想工作结合的总称。二者互相依存。讲管理离不开思想教育，讲思想教育离不开必要的管理。基本概述基本概述1、思想工作：是人为对象，帮助人们解决认识 观念方面的问题，克服错误思想，树立正确思想的 一种复杂工作。部队思想工作：帮助人们获得正确的思想方法 ，掌握判别是非标准，解决思想疑惑，树立进步的 世界观、
2、人生观。 2、政治思想工作：把党的路线、方针、政策贯 彻到部队和官兵思想和行动中去 ；思想政治工作：把官兵的思想和行动统一到党 的路线、方针、政策上来 。3、经常性思想工作：是针对官兵各种现实思想问题，随时进行的 教育疏导工作。是部队思想政治工作中经常的、 大量的、深入细致的具体思想工作。与集中政治 教育相辅相成，构成部队思想政治工作的全部内 容。部队思想 政治工作集中政治 教 育经 常 性 思想工作=+基本概述4、管理：简单说管理就是正确协调和处理各 种关系。对人、财、物、事、时间、信息及相互 关系的控制（不能仅理解为对某个具体事的管理 ，如维护规定、纪律等）。5、部队管理：是对部队人、财、
3、物、事、时间和信息及各种关系的制约与控制。包括计划 、 组织、指挥、协调等职能。可以看出部队管理的对象不仅仅是人；部队管理不仅仅是司令部门的事，而是各部门、 各方面都有管理的职能和任务。 基本概述6、经常性管理： 依据条令条例，结合部队各项任务和日常工作、生活，不间断地、随时随地进行的管理活动。 基本概述目的：维护四个秩序，提高战斗力；依据：条令、条例；核心：纪律建设；任务：督促履行职责，落实规章制度，密切内外关系，严格作风纪律，管好车辆装备，预防各类事故。 （二）、做好两个经常性工作的基本环节要做好经常性工作，就必须牢牢把握人的思 想和行为变化的各个过程；从变化过程各个环节 中实施有效的经常
4、性的管理教育工作。两个经常 性工作必须要牢牢抓住的三个基本环节：及时发现问题（前提）确实弄清问题（基础）正确解决问题（目的 ）基本概述1、及时发现就是要通过各种渠道，摸清官兵的思想脉搏和部队状况，掌握思想、行为和工作情况，及时发现思想问题、行为偏差和工作偏差，这是做好两经常性工作之基本或首要的环节。基本概述（二）做好两个经常性工作的基本环节（二）、做好两个经常性工作的基本环节2、确实弄清 ： 我们平时发现某些现象或问题，可能是一些表面的东西，那么到底是什么问题？是何原因？已到什么程度了？发展趋势怎样？有什么危害？等等都要搞清楚。只有把问题搞清楚了，才能对症下药，收到药到病除的效果。基本概述（二
5、）、做好两个经常性工作的基本环节3、正确解决正确解决：就是在及时发现、确实弄清的前提下，按照情理结合，引导帮教结合，解决思想问题与实际问题结合，思想工作与行政手段结合的原则，合理地解决，是两个经常性工作的立足点和归宿。基本概述二、当前全市消防部队“两 个经常性”工作现状（一）近年来部队违纪情况分析据统计：2005年1月至2009年7月，全市消防部队的违纪违法事件和各类事故共32起。其中违法违纪事故19起，行政责任或交通事故13起。案例分析 案例分析 支队两起典型案例： 一是特勤大队二级士官王俊，汶川抗震救灾二等功臣，因为不假外出喝酒，酒后与地方女青年发生纠纷，被部队除名。二是南明大队一中队一级
6、士官文安科协助犯罪团伙偷车销脏，并将赃车停放在部队营区，最后被判刑。 从这些案件和违纪事故分析来看：一是案件事故几乎都与部队管理不严、教育 不到位有关；二是大多数案件、事故都与制度不落实、打 折扣有关；三是多数案件事故与管理教育者对新形势下 部队各项教育的敏感性、预见性、责任心不强有 关。四是部分事件、事故与管理教育处置不当、 与思路跟不上形势要求有关。案例分析 （二）目前全市消防部队两个经常性工作现状 近年来，支队党委和领导对部队管理教非常重视，并且做了大量扎实有效得工作。但随 着形势的发展，特别是从近几年来部队暴露出 的案件、事故及通过考核和平时了解的情况看 ，有些单位两个经常性工作还存在
7、不少问题与 不足，与要求还有较大差距，主要表现在以下 几方面： 工作现状一是思想认识有偏差，摆放不到位。思想是行动的先导，管理出战斗力，对两个经常性工作的地位作用，绝大多数领导是认识到的。但受社会环境、工作矛盾和名利思想等影响，目前，重业务轻管理的现状还没有改变，仍有不少同志认为： 工作现状 搞市场经济，人的思想观念变化了，单靠 做思想工作和管理解决不了问题；经常性工作“ 不经常”的问题比较突出；有的甚至把两个经常 工作当做可有可无的“软指标”，讲起来重要， 做起来次要，忙起来不要现象有所发生；出了问 题抓一抓，想起来做一做，“头痛医头，脚痛医 脚”，有制度不落实，有要求不执行。同时，还 存在
8、“三不”现象：不出问题不做，不找上门来 不做，上级不强调不做，让问题牵着走；工作现状 有的把两个经常性工作仅仅理解为安全防事故、防违纪工作，部队不出问题就算做到家了。形成了年初无计划，平时无安排，年度无检查，上面促一促，下面动一动的局面。工作现状二是条令条例意识不强，制度不落实。什么叫正规化，用条令条例带兵管理部队就叫 正规化。有的同志一面高喊要加强正规化建设，一 面却忽视用条令条例带兵管部队。据了解：1、现在仍有不少同志用条令条例带兵管部队意识不强，对条令条例作用的理解比较肤浅，认为一 日生活制度化了，条令条例就落实了；不少单位对 条令、制度落实情况不检查、不分析、不讲评，等 到要处理人了，
9、才将条令条搬出来对照； 工作现状2、有的干部在抓工作、搞教育整顿时，把 出台制度、措施多少当做工作成效来看，在工作 计划或总结里大讲有多少多少制度出台，有的单 位每季甚至每月都有制度、规定出台，前面这个 制度还没有实施，后面个制度又出台了，在制度 的贯彻执行上暴露出不严肃性、不稳定性和不连 续性。这么多年来，有些单位什么制度没有？就 是落实制度的机制没有形成。 工作现状三是图形式、简单化、走过场。这几年就两个经常性方面的制度、规定或要求都是明确的具体的，有些还是通过反复调研、学习、取经出台的。但是：工作现状1、有的单位两个经常性工作只停留在面 上，制度挂在墙上、落实纸上。如思想骨干小 组几乎每
10、个单位都建立了，但真正活动的很少 ；如有的单位干部对两个经常性工作方法不多 ，把谈心、搞搞队伍形势分析当作经常性思想 工作的唯一方法，队伍形势分析会让几个排长 组织，分析前不布置任务、不调查研究，分析 目的是应付上级检查，分析纪录只有情况没有 措施、对策，内容千篇一律；工作现状2、有的基层干部对战士缺乏耐心说服教育 ，带兵方法简单粗暴，变相体罚的现象还时有 发生。以“情”代“理”、以“乐”代“教” 、以“罚”代“管”的现象不同程度的存在。 有的两个经常性工作只停留在谈心层面上，有 了问题时往往是：班长谈了，排长谈，排长谈 了指导员、队长谈，方法单一；有的干部长年 不找部属谈心，不出问题不谈，不
11、找上门来不 谈。工作现状四是干部队自身素质不够过硬，离兵、离心 的问题还不同程度存在。主要表现出“四离”现象：思想上离兵：对官兵思想不了解、观念不一 致；行为上离兵：不能完成“五同”、“六到位 ”；时间上离兵：训练场上见不到干部影子；情感上离兵：形成你我隔膜，对来自贫富家 庭官兵有亲近疏远。工作现状存在以上“四离”现象，主要原因是：1、不敢管教。要求部属做到的，自己却不能 完全做到，对部队管理教育没有说服力，有的干 部工作中“情不足、理不到、身不正”的问题又 比较突出，便不敢严格要求（部队管理教育干部 基本任职资格：一是以身作则；二是讲好道理） 。做两个经常性工作有这样一条体会：“既要讲 好道
12、理，又要做出样子，做比说更重要”。管理 “松、散、软”的现象在有的基层单位还是存在 的。工作现状2、不会管教。平时忙于事务，对两个经常性工 作缺乏热情，缺乏钻研，就事论事多，解决深层的 思想问题少，凭感觉简单地上大课，靠运气管理的 现象有所存在。3、不愿管教。部分干部对管理教育工作缺乏 耐心和责任感，工作没有主动性和敏感性，对管理 教育中的现象和问题麻木不仁，不知道官兵在哪里 、干什么、想什么，思想工作跟不上，以致不出问 题不知道，出了问题吓一跳，尽做亡羊补牢的工作 。工作现状综观当前部队两个经常性工作中存在的问题和不足，究其原因，与业务工作忙、警力不足、精力分散及社会大环境等客观因素不无关系
13、，但更主要的是与有的干部对两个经常性工作的认识偏差、不重视，与干部的责任心、事业心有关。工作现状三、推进“两个经常性”工 作的几点举措 工作举措新形势下，尽管两个经常性工作出现了不少新情况新问题，但两个经常性工作的规律告诉我们，只要我们解放思想，端正认识，潜心研究，勇于创新，敢于实践，狠抓落实，两个经常性工作一定能够与时俱进，为部队各项任务的完成提供有力的保证。 工作举措一是“局域网”：即部队内部的思想和管理工作网络。 1、单位要建立思想骨干队伍组织，建立“互帮、互学、互管”小组，并明确职责，定期开展活动。这是由两个经常工作的及时性和群众性特点所决定的，实践证明是行之有效的。工作举措（一）建好
14、“两个网络” 2、建立运用“网络管理教育系统”。每个基层中队设立电教室，开辟网上俱乐部、网上电子图书馆和网上两用人才学习室，放置内容健康，格调向上的影视节目、音乐作品、网络棋牌和益智小游戏，拓展思想沟通交流和开展计算机应用等两用人才培训，加强管理引导，为官兵搭建一个上下联动、交流思想、捕捉信息的新平台。工作举措3、支队、大队、中队都要定期开展队伍形势分析制度。即中队每周，大队每月，支队每季 度进行一次队伍形势分析，实行“三级联动”。二是“互联网”：即部队、社会、家庭“三位一体”的管理教育网络。战士的管理除部队严 格管理外，主动借助社会力量，加强对官兵的思 想引导；充分发挥家庭作用，形成共教共育
15、的合 力。 工作举措（二）把握五个重点。 要准确把握“两个经常性”工作的重点时 期、重点对象和重点环节，着重在加强对个别 人的帮助教育，加强对士官队伍、重点岗位人 员、小远散直单位零散人员的管理教育和加强 管理教育骨干队伍建设五个重点上下功夫，及 时掌握官兵思想动态，促进官兵思想转化，切 实增强“两个经常性”工作的主动性、针对性 和实效性。 工作举措对“重点”实行“三全”管理。即：全方位、全 时制、全员额的管理教育。全方位管理：就是把这管 理教育的触角延伸到一切有人、财、物所在的各个部 位，在地域上、空间上不留盲区。全时制管理：就是 一年365天，一天24小时应时时刻刻不间断管理。全 员额管理
16、：就是指部队人人都在严格管理之中，有效 的控制之中，消除管理对象上存在的死角。通过“三 全”管理使管理触角横向到边、纵向到底，达到不漏 一处，不虚一时，不留一人，做到时时、处处、事事 、人人，都置于严格有效的管理教育之中。工作举措（三）运用六种方法。 在开展“两个经常性”工作的过程中，既要坚持原则、秉公办事，不分亲疏、一视同仁， 又要区别不同的对象和问题，对症下药，具体 问题具体对待。要根据不同对象、不同问题， 运用不同的教育形式和方法，采取随机教育、 民主讨论、警民共建、寓教于乐、环境熏陶、 典型示范、表彰激励等形式，充分发挥新闻媒 体和社会大课堂的作用。 工作举措灵活运用依靠三个组织：党组织、团组织、武警委 员会遵循八项原则：官兵一致，紧密团结；思 想政治，赏罚分明；思想领先，说明教育；集 中统一，发扬民主；实事求是，公正合理；干 部带头，为人表率；训管结合，教养一致；统 筹安排，科学管理 工作举措把握四个时机：一是国内外形势发生重大变化、国家和军队重大方针、政策调整和出台时；二是官兵切身利益受到触动时；三是工作、生活环境发生变化时；四是官兵个人或家庭遇到
