财政与税收：国家财政

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1、 青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨 ，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。 建设资金全部中央财政承担。北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右 ，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了 举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新 体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿 元人民币。中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1 日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世 界博览会。上海

2、世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资 达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工，动态总投资为2000亿元。n北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、 三峡工程投资及相关建设的投资能靠个 人和企业吗?n如果不能，应该由谁来办?想一想第八课 财政与税收(一)、财政及其作用1、财政的含义及本质：主体本质：分配关系目的为了实现国家职能国家的收入和支出财政是国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度

3、基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）2、财政的实现:国家预算和国家决算谁来拯救?中国守法奶农受三鹿影响 ，国内中国 奶制品厂商 纷纷停产整 顿，善良的 奶农看着牛 奶卖不出去 ，只好倒掉 ，掩面哭泣中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿 元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、 河南6个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中 央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据 实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。关键时刻谁出手？财政保障和提高了人民的生活水平。财政通过 国民收入 的再分配 ，建

4、立社 会保障体 系与基本 医疗卫生 制度。财政通过国民收入的再分配，缩小收 入分配差距，促进教育公平。实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等(1)、国家财政是促进社会公平、 改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收 入分配差距，促进教育公平，建立社 会保障体系与基本医疗卫生制度，保 障和提高人民的生活水平，推动建设 社会主义和谐社会。个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施 投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长行业特点：西气东输西气东输 总投资约总投资约 14001400亿元亿元青藏铁路青藏铁路 总投资约

5、总投资约 330.9330.9亿元亿元南水北调南水北调 总投资约总投资约 50005000亿元亿元西电东送西电东送 总投资总投资53005300亿亿 元以上元以上四大工程四大工程(2)国家财政具有促进 资源合理配置的作用 。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。结论：如何运用财政政策

6、？逆风向调节（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）(3)国家财政具有促进 国民经济平稳运行的 作用。（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用 。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。3、财政的巨大作用：2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：(二)财政收入与支出 1、财政收入税收收入 利润收入 债务收入 其他收入90%以上1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。3）影响财政收入的主要因素经济发展水平分配政策国家企业个人切好基础性 措施：必须措施：必须加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。，大力增

7、加社会财富总量。措施：国家制定措施：国家制定合理合理的分配政策的分配政策 。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配 政策，合理安排国家企业个人的收入分配做大2、财政支出（1）含义：国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程。（2）分类: 经济建设支出 科学教育文化卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。我县新建的新实验中学, 中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？

8、（经济建设）（科教文卫事业）（行政、国防） （社会保障）收入=支出财政收支平衡支出收入财政盈余收入支出财政赤字3 3、财政收入和支出的关系、财政收入和支出的关系有同学认为, 财政盈余对经济 发展有利,财政赤 字对经济发展不 利。怎样正确看 待这一观点？n财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字 对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说 有害还是无害。 通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们生活和社会经济秩序。但是在特定时期和条件下，国家可以采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需，保持国民经济稳定增长。n根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字 警戒线（财政赤字占GDP的

9、比重）。思考：财政赤字是不是越多越好？课堂小结：国 家 财 政财政收支平衡财政赤字财政收入：含义、形式、影响因素财政支出：含义、分类财政收入 与支出财政收入和 支出的关系财政盈余财政及 其作用财政财政巨 大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行含义国家预算和国家决算n2008年5月20日，中央财政向四川、甘肃 、陕西、重庆、云南等省（市）紧急预 拨临时生活救助资金25亿元，用于地震 灾区困难群众临时生活救助。 n中央财政拨款对灾民进行救助表明（ ）nA、国家通过财政促进经济社会发展nB、财政可以促进国民经济平稳运行nC、财政促进资源合理配置 D.财政有利于保障和提高人民生活水平练一练Dn国家可以通过财政有效地调节资源配置。下 列体现财政这一作用的有（ ）n国家投资兴建南水北调工程 国家给 生活贫困者提供必要的生活补助 国家投资治理大江大河，兴办农田水利设 施 国家发行国库券，调节经济过热n A、 B、 C、 D、Bn财政政策、货币政策是政府在宏观调控中最 常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过 热，政府可以采取的措施有n减少税收 提高存贷款利率 n减少财政支出 增加货币供应量 提高金融机构存款准备金率nA、 B、 C、 DC