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1、xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨询有限公司 1第一章第一章 项目概述项目概述1.11.1 项目基本情况项目基本情况1、 、项项目名称：目名称：xx 国际游轮中心开发项目2、 、项项目目业业主：主： 3、 、项项目所在地：目所在地：4、 、项项目主管：目主管：xx 市人民政府5、公司情况、公司情况简简介：介：1.21.2 项目建设背景项目建设背景1、区域旅游具有良好的开、区域旅游具有良好的开发发前景前景xx 的独特风景、xx 大坝壮丽风光吸引了世界各地的旅游者前来观光。近年来，xx 旅游业借助 xx 工程所带来的前所未有的发展机遇，取得了跨越式的发展，旅游接待、游客数量、
2、旅游创汇持续增幅高于全国、xx 省平均水平。2007 年接待国内旅游者 1000.05 万人次，增长 10.9，国内旅游收入 67.52 亿元，增长 12.0；接待入境旅游者 34.05 万人次，比上年增长 17.5，其中，外国人 29.27 万人次，增长 20.4。全市旅游外汇收入 6315.4 万美元，增长 18.7。2007年，全市国内外旅游收入总计达到 72.33 亿元，比上年增长 12.0。旅游总收入相当于 GDP 的 8.8%，接待海外游客数量在国家旅游局统计的地级旅游城市中继续位居第 8 位。旅游业成为全市国民经济的支柱产业，主要旅游经济指标在全省居各市州之首，一个以 xx 为中
3、心的“xx 环坝旅游经济圈”正在崛起。2、国家和区域宏、国家和区域宏观观背景支持本背景支持本项项目建目建设设xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨询有限公司 2中国旅游进入转型时期，迎来休闲旅游时代。作为国民经济的一个重要的经济产业旅游业正逐步转型进入一个快速发展期。从国家和区域宏观背景来看，国家有关部委和 xx 地区各级政府积极打造 xx 国际旅游目的地。2004 年国家发改委在xx 库区经济社会发展规划中提出：要把促进 xx 库区经济社会发展作为一项长期的重要的经济任务和政治任务来抓，并把旅游业作为 xx 区域的四大优势产业来培育；2005 年国家旅游局等六部委在xx 区
4、域旅游发展规划中明确提出：把 xx 作为 xx 旅游重要增长极，xx 大坝-xx 峡-xx“两坝一峡”作为 xx 国际旅游目的地的优先开发区和重点旅游产品。2008 年 xx 省委省政府在xx 省 xx 国际旅游目的地发展与控制性规划中明确提出：把 xx 建成中国顶级、国际一流的复合型旅游目的地，把旅游业作为 xx 地区第一支柱产业来培育。同年，xx 省在“以江两山”为龙头的基础上，提出了推进鄂西生态文化旅游圈的重大战略，xx 作为鄂西生态文化旅游圈的核心城市地位得以确立。本项目被纳入xx 省 xx 国际旅游目的地发展与控制性规划的重点项目，也是鄂西生态文化旅游圈基础设施建设的首批重点项目。x
5、x 以 xx 经济带开放开发、省域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈建设为契机，推进 xx 最佳旅游目的地的跨越式发展。xx 市是xx 省十一五期间重点发展的两个省域副中心城市、xx 区域的旅游核心区，目前交通和城市基础设施建设全面加强，城市综合竞争力和辐射带动力进一步得到提升，凭借丰富的水电旅游资源优势，xx将建成全国水电旅游名城，xx 在 xx 乃至全国的旅游增长极地位已经形成，并且正在成为 xx 地区未来旅游重点投资和品牌打造的重xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨询有限公司 3点。世界级水利枢纽工程xx 大坝为 xx 增添了垄断性的旅游资源，使 xx 成为 xx 国际旅
6、游品牌中的新增长极，进一步强化了 xx 的旅游地位。在 xx 大坝的带动下，旅游向 xx 支流、坝库区腹地辐射，引导旅游周边旅游进入跨越式的发展阶段。2008 年 11 月 5 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。xxxx 国际游轮中心建设项目不仅是事关 xx 旅游经济持续发展的公共服务基础性项目；更为重要的是，通过本项目建设，可以进一步提升整合 xx游船市场和资源，整体塑造 xx 旅游品牌形象，提升 xx 旅游品质和核心竞争力，促进 xx 旅游业持续发展并带动地方经济的稳定与发展。
7、3、 、xx 旅游正旅游正处处在在战战略略转转型期型期 随着 xx 水利枢纽工程即将全面竣工，xx 旅游进入后 xx 时期，正处在战略转型期。处在转型期中的 xx 旅游主要存在以下突出的问题：（1）市场环境与市场秩序问题首先是 xx 旅游市场面临着突出的二元结构问题，即岸上的设施、旅游景点还基本上是垄断性经营，然而旅行社、游船的经营已进入了市场型的过度竞争。旅行社、游船为了吸引游客，抢占市场份额，胡乱杀价，无序竞争现象严重，导致了市场秩序的混乱。其次是政出多门，多头管理问题。xx 旅游跨地区、跨部门，涉及政府旅游、交通航运等多个部门。既有交通和旅游部门的交叉管理，还有地方港务、港监、航道、码头
8、等部门的介入，导致行业管理弱化。政府职能部门xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨询有限公司 4按计划经济的模式主导市场和企业，在重庆港实施编班发船、营销共享等方式，使得企业自主经营、自负盈亏、充分参与市场、适应市场竞争的主体地位未能充分体现。此外，参与 xx 旅游市场营运的游船缺乏准入限制和退出机制,导致运力过剩与客源不足的矛盾十分突出。由于市场秩序的混乱，每年 xx 旅游的总体收入中，有相当一部分被“票串串”拿走，初步测算，约占 13%。（2）旅游产品问题xx 旅游产品老化和产品主题单一问题突出，不能适应市场需求的变化。通过对以乘旅游船为旅游方式的国内游客为调查对象，游船
9、服务质量调查显示：观光游客虽然仍占 71.43%，但休闲度假游客占 18.3%，而传统的顺道过境游客仅占 2.68%。这说明目前 xx 旅游仍以观光旅游为主体，但休闲度假旅游的发展趋势已非常明显，未来游船产品的开发及游船服务都必须考虑适合休闲度假游客的需求。此外，50.44%的游客认为 xx 旅游景点线路安排单一、缺乏选择性、停靠时间不合理，另有 1.78%的游客认为极不合理，导致游客实际体验与期望不符。目前 xx 旅游主题单调，游客只能上船观峡睡觉，下船看“鬼”进庙，上船下船，紧赶慢赶。游轮沿途是以传统的水运港站作为停靠点，游客一般只能顺道游览 34 个景点，而非 xx 全貌，更不可能深入x
10、x 腹地游览。游客想要体验当地民俗，访问峡江人家，追寻古老传说，欣赏川江号子，统统没有。想在好看的地方多呆上一会，多看上一眼，无奈开船的时间又到了。其航行线路、停泊站点、停泊时间等游客都没有异议权和选择权，只能按交通线路参与 xx 旅游，从而导致游客实际体验与期望不符。xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨询有限公司 5调查还显示：45.98%的游客认为 xx 旅游娱乐项目不够。由于缺乏具有水上特色和游船特色的能让游客参与的娱乐项目，没有档次较高的游乐场所可去，也没有特色纪念品可买，加上从重庆至奉节的“废线”，没有可供游客参观游览的东西，便只有吃饭睡觉。满足不了游客的需求，也
11、放弃了游客二次消费的机会。（3）经营与营销的问题 xx 旅游经营模式一直采用的是以水上客运为主体的一线贯通式顺道游的分散经营模式。xx 旅游景点、岸上设施、旅行社、游船各自为阵，无法形成合力且存在着诸多的弊端：一是以水上客运为主体的顺道游，船舶的硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设置，表现在舱位空间狭小、娱乐设施及活动缺乏、服务不规范、服务质量不高、安全隐患突出，因而，游客投诉较多。二是由于经营分散，中间环节增多，加之市场环境差，各种名目的税费繁多，使得其经营成本高，导致 xx 旅游的价格居高不下，又失去了竞争的价格比较优势。三是销售方面，主要通过客运中心售票网点和旅行社进行销售，没有建
12、立起广泛而完善的营销网络，旅行社如果组团困难，往往会取消包船计划或临时退船，游船公司因而受制于人。加之 xx 旅游产品设计的单一、市场开发投入不足，使得 xx 旅游的经营绩效不高。xx 旅游作为一个总体产品，应该是一个总体的形象宣传和总体促销。目前在 xx 旅游的宣传促销中，没有形成总体促销的局面，企业的参与积极性不高，参与程度不够，政府、旅游局唱独角戏，效果不佳。（4）基础设施问题xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨询有限公司 6一直以来，xx 旅游采用的是以水上客运为主体的一线贯通式顺道游模式，沿线停靠的站点是以交通模式设置的，缺少适合游船停靠和接待游客的专用旅游码头和
13、接待设施，以及为游船提供各种补给的专用设施。（5）游船问题抓好游船业的整合，这是打造 xx 黄金水道游线最为关键的问题。这是因为：游船不仅是 xx 旅游活动最主要和最重要的旅游载体，也是 xx 旅游产品的重要组成部分，在 xx 旅游中发挥着独特的主体作用，尤其在 xx 库区形成后，游船业更是 xx 旅游的关键和希望所在。游船的主要问题表现在：船舶的硬件设施和软件服务及管理不是以旅游为标准设置，舱位空间狭小、娱乐设施及活动缺乏。游船服务质量水准较低，服务人员素质不高、服务意识缺乏、态度生硬。服务技能水平低、服务实效性差。游船景点线路安排单一、缺乏选择性、停靠时间不合理，航行线路、停泊站点、停泊时
14、间等游客都没有异议权和选择权，导致游客实际体验与期望不符；具有游船特色的“娱、购”要素缺失。尽管一些游船上设置有诸如棋牌室、卡拉 OK、浴足按摩等游乐设施和小型超市，少数游船上安排有欢迎或欢送晚会，但由于缺乏具有游船特色的能让游客参与的娱乐项目，没有档次较高的游乐场所可去，也没有特色纪念品可买，游客除了观光便只有吃饭睡觉。吃、住、行、游、娱、购六大要素便这样少了两项，满足不了游客的需求。游船的管理与服务人员队伍存在着诸多不足，具体表现在：缺乏现代旅游管理理论和知识；对游船产品的特征认识不清；管理与服务技术水平不高；文化水平偏低；观念落后、xx 国际游轮中心开发项目 可行性研究报告宜昌君诚工程咨
15、询有限公司 7服务意识差、素质不高；多数管理和服务人员不懂外语。游船业从业人员的素质结构严重影响到游船旅游接待与服务质量，制约了游船业的发展，并在某种程度上制约了 xx 旅游的发展。游船是 xx 旅游的重要载体，要从根本上解决上述五大问题，必须从 xx 游船资源与市场的整合与优化着手。建设好 xxxx 国际游轮中心项目，正是出于这一初衷提出的。1.31.3 项目建设的必要性与意义项目建设的必要性与意义1.3.1 是是维护维护 xx 旅游形象，提升旅游形象，提升 xx 旅游品旅游品质质的需要。的需要。xx 库区蓄水成库极大地改善了 xx 库区腹地的可进入条件，拓展了旅游发展空间，提升了旅游环境承载量，实现从 xx 一线游到 xx库区一片游的转变，有利于发挥旅游业的综合带动作用，促进更大范围特别是库区腹地的社会经济发展。但是库区蓄水，使得原有的旅游码头、道路、游客中心等基础设施淹没，因
