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1、XXXX局人事处（党委组织部）二一年九月党支部书记培训 专题讲座发展党员工作基本程序规范主讲：王 刚发展党员工作是党建工作的重要组成部分，是基层党支部落实党的方针政策、发展党的事业、完成党的任务最直接、最具体的工作。就铁路基层党支部而言，发展党员工作是一项政策性强、程序严谨、目标明确的基础工作，也是基层党支部书记的必修课。 发展党员工作的重要意义 新形势下发展党员工作的指导思想 发展党员工作的基本方针 发展党员的基本原则一、发展党员工作概要发展党员工作的重要意义 完成党所肩负的历史使命的需要增强党的基层组织战斗力的需要党的自身建设的需要 保护入党积极分子政治热情的需要新形势下发展党员工作的指导
2、思想:邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观发展党员工作的方针:坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展 发展党员的原则:入党自愿的原则 个别被吸收的原则二、发展党员的工作程序1.要求入党的人自愿向所在地（单位）党支部提出书面入党申请2.党支部接到申请入党人的申请后，一般应及时研究能否将其列为入党积极分子3.申请入党人被列为入党积极分子后，党支部应落实具体措施，对其进行培养教育和考察4.入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察后，党支部要研究能否将其列为发展对象5.入党积极分子被列为发展对象后，党支部要通知本人，确定两名正式党员作为入党介绍人，安排其参加短期集中培训，对其进行政治审查，进一
3、步征求党内外群众对其入党的意见（这几项工作可以交叉进行）6.做完上述工作后，支委会要对发展对象进行全面分析，并写出发展对象综合审查报告，连同其有关入党材料一并报上级党组织预审7.经上级党组织预审同意后，支部委员会即可将入党志愿书发给本人填写8.入党志愿书填好后，支委会必须认真进行审查，认为合格后，即可召开支部大会讨论，并作出决议，报上级党组织审批9.上级党组织在批准申请人入党前，要指派专人同申请入党人谈话，作进一步了解10.上级党组织召开委员会议（党委会），在听取谈话人的汇报和组织部门的意见后，集体讨论审批三、发展党员的工作程序规范向党组织提出入党申请 确定入党积极分子 对积极分子进行培养教育
4、和考察 确定发展对象 确定入党介绍人 对发展对象进行集中培训 对发展对象进行政治审查 上报上级党组织预审 填写入党志愿书 召开支部大会讨论 上级党组织派人谈话 上级党组织审批 举行入党宣誓仪式 预备党员的教育和考察 预备党员转正 预备党员的审批向党组织提出入党申请申请入党的条件党章第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、 知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程， 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议，和 按期缴纳党费，可以申请加入中国共产党。”这既是做为一名 共产党员的起码要求，也是申请入党的基本条件。主要有以下 六层含义：加入党组织，必须年满18岁；加入党
5、组织，必须是中国工人、农民、军人、知识分子和其 他社会阶层的先进分子；加入党组织，必须承认党的纲领和章程；加入党组织，必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 ；加入党组织，必须愿意执行党的决议；加入党组织，必须愿意按期缴纳党费。申请入党的方式 提交书面申请。 入党申请书的递交 所在单位党组织。党组织要热情欢迎，不得拒绝。 申请入党的要求及注意事项 申请入党必须自愿； 申请入党前要学习党章和党的基本知识； 入党申请要由本人亲自写。打印稿要由本人签名。 要对党忠诚老实。确定入党积极分子入党积极分子：是指申请入党的人经党组织讨论研究，认为符合规 定的条件，被确定为培养教育和考察的对象。入党积极分子
6、除党章第 一条规定的条件外，还应具备以下三个条件：1.向党组织提出了书面申请，入党信念坚定；2.有一定政治觉悟，思想进步，作风正派，团结同志；3.在生产、工作、学习和社会生活等方面表现积极。确定入党积极分子的程序：1.党小组讨论推荐；2.支部委员认真听取团组织（共青团员和青年）和群众意见；3.支部委员会研究决定，并报上级党组织备案。不设支委会的召开党 员大会研究决定。党组织收到递交的入党申请书，不论是否确定为入党积极分子都要指 定专人对其谈话。对积极分子进行培养教育和考察对积极分子进行培养教育和考察是做好党员发展工作的重要环节，是 保证发展党员质量的前提和基础。对积极分子进行教育的主要内容党的
7、基本理论、基本路线、基本知识的教育，党的优良传统和作风的 教育，科学技术和其他知识的教育。对入党积极分子进行培养教育的方法指定培养联系人；有计划地组织学习；吸收参加党内有关活动；交任 务、压担子。对入党积极分子进行考察的内容和方法考察内容：入党动机是否端正；思想觉悟是否提高；政治品质 是否良好；工作、学习等方面表现是否突出。考察方法：听取其思想汇报或个别谈话；观察其日常工作、学习 、作风和生活等方面的表现；观察其在特殊环境中的表现；听取 党内外群众的意见。确定发展对象 发展对象的含义及条件发展对象：是指入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，党组织在听 取党小组、培养联系人和党内外群众意见的
8、基础上，经支委会（不设支委会 的支部大会）讨论研究，认为基本具备党员条件、准备近期发展的人。发展 对象一般具备的条件：一般经一年以上党组织的培养教育和考察；对其进行了党的基本理论、 基本知识、基本路线等内容的教育；具备党章规定的党员条件。确定发展对象的程序培养联系人向党小组提出建议；党小组讨论后提出意见； 团组织推荐；党支部听取党内外意见；支委会（党员大会）讨论决定，并报上级党组织备案。入党积极分子确定为发对象后，支部要做的工作 通知本人确定两名正式党员作入党介绍人； 对其进行政治审查； 安排其参加短期集中培训； 进一步听取党内外群众意见； 报请上级党组织进行预审。确定入党介绍人入党介绍人的条
9、件：入党介绍人一般应选择政治上坚定、责任心强 、对发展对象比较了解的正式党员担任。入党介绍人的职责：了解被介绍人对党的认识、入党动机、思想觉悟、政治品质、工作 经历和各方面表现，以及家庭成员、社会关系等方面情况，如实向党 组织汇报；向被介绍人解释党的纲领和章程，说明党员的条件、义务、权利， 帮助提高认识，端正入党动机；指导被介绍人填写入党志愿书；在讨论接受预备党员的支部大会上，负责地介绍被介绍人的有关情 况，并表明自己对被介绍人的入党自愿；被介绍人批准为预备党员后，继续对其进行教育和考察，使其按期 转正为正式党员。对发展对象进行集中培训培训时间：57天，或40学时； 培训内容：邓小平理论、三个
10、代表重要思想、科学发展观 、党章、十七大报告及入党教材。十一届三中全会对发展对象进行政治审查入党积极分子被确定为发展对象后，党组织必须对其进行政审。凡没 有经过政治审查的，不能发展入党。这是防止政治上的异己分子和阴 谋分子混入党内，保持党的先进性和纯洁性的必要措施。政治审查的内容：本人对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史、一贯思想倾向、政治表现，特别是在重大政治斗 争中的表现；直系亲属、主要社会关系的现任职务、职业、政治面貌、政治表现 及与本人关系。政治审查的方法：查阅本人档案和有关材料；同本人谈话，了解情况，核实问题；向本地（本单位）有关组织和人员了解；函调或派人外出调查。上报上级党
11、组织预审报上级党组织预审的材料： 发展对象综合审查报告（表）； 入党申请、自传、思想汇报； 培养教育和考察材料（积极分子登记表）； 政审和征求党内外群众意见材料（包括公示情况）； 团组织推荐材料。 上级党组织预审内容： 入党材料是否齐全； 是否经一年以上培养教育考察； 是否经过政审、重要问题是否清楚； 群众反映是否好； 入党动机是否端正； 工作学习表现。填写入党志愿书实事求是严肃认真规范标准召开支部大会讨论支部大会讨论前的准备 审查志愿书填写是否符合要求； 听取介绍人意见及填写“入党介绍人意见”是否符合要求； 对发展对象综合分析； 再谈一次话； 印制表决票； 通知会议，布置会场。支部大会讨论的
12、程序申请入党的人汇报入党志愿书中由本人填写的内容；入党介绍人介绍申请入党人的主要情况，并表明自己的意见 ；支委会向支部大会报告对申请入党人的培养教育的过程，考 察和审查的情况，征求党内外群众意见的情况，并提出对申请 入党申请人入党的意见；对申请入党人进行入党动机、党的基本知识等方面的问答；与会党员对申请入党的人能否入党进行讨论；申请入党的人对支部大会讨论的情况表明自己的态度；支部大会进行表决通过。对支部党员大会人数的要求支部大会讨论接受新党员时，支部有表决权的党员实到会人数 必须超过应到会人数的一半，会议方为有效。赞成人数超过应 到会有表决权党员的半数，方可作出同意接受申请人为预备党 员的决议
13、。上级党组织派人谈话谈话人：组织员谈话内容：对党的认识，入党信念；入党动机；思想觉悟和政治上 的成熟程度；党的基本理论、基本路线和基本知识；对本 人缺点的认识，对待入党的态度；询问其他情况；最后简 要归纳，肯定成绩，鼓励进步，指出不足，明确努力方向。谈话前的准备审阅入党材料，了解申请人情况。谈话要求调整对方心态，做到因人而异，谈出思想性、谈出政治性，融入 考察教育，突出谈话重点。上级党组织审批上级党组织在审批接受党员时，必须坚持党员标准，把住“入 口关”。审批党员必须遵循的原则：党的委员会集体讨论并表决决定 的原则。五个不能：党委书记不能代表党委审批；党委少数几个人不能 讨论审批；党委书记、副
14、书记、组织部门负责人及经办人组成 的联席会议不能审批；不能以党委成员传阅的办法代替集体讨 论审批；不能由组织部门或政工部门代替党委审批。审批党员主要审议的内容培养教育工作是否达到要求；政治审查是否符合要求；入党手续是否完备；是否具备党员条件。党委批准后支部要做的工作找本人谈话，将上级党组织审批意见通知本人，并教育其按 照党章规定的党员标准严格要求自己，在预备期间进一步接受 党组织的教育考察，争取按期转正；在支部大会上宣布；将其编入党小组过组织生活，通知其缴纳党费；落实教育考察措施，要求入党介绍人当好对其教育考察的联 系人。对未被批准入党的同志，向本人说明未批准的原因，肯定优 点，指出存在主要问
15、题和今后努力方向。审批党员的注意事项不超过3个月、逐个审批。举行入党宣誓仪式预备党员面向党旗进行入党宣誓，这是对其进行党的观念和 党性教育的一种好形式，它体现入党的庄重、严肃。通过入党 的宣誓，可以鼓励和激励新入党的同志时刻用誓言来要求自己 ，并努力付诸实践。党章规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”。入党宣誓的誓词党章规定的入党宣誓誓词是：（80字的誓词略）入党宣誓仪式的程序主持人宣布入党宣誓仪式开始，奏（唱）国际歌；党组织负责人致词，并宣读参加宣誓的预备党员名单；预备党员宣誓；参加宣誓的预备党员代表发言；党组织负责人讲话。(如上级党组织派人参加，也讲话)入党宣誓的方法面向党旗、举起右手
16、、握拳过肩；领誓人与宣誓人站在同一侧；领誓人要逐句领读誓词，宣誓人齐声跟读，声音要洪亮、 激昂；宣誓结束，宣誓人要依次报自己姓名。注意事项入党宣誓仪式由站段党委或党总支、党支部组织，党小组不能组织；入党宣誓仪式会场悬挂党旗，有条件的可悬挂“入党宣誓大会”会标；入党宣誓在上级批准后组织，不可拖得太久，不得在转正后进行；可以不设监誓人。预备党员的教育和考察预备党员预备期的确定上级党组织在规定期限（3个月）内审批的，预备期从支部 大会通过其为预备党员之日算起；上级审批超过3个月，属本人原因的，从支部大会复议或党 委确定之日算起；属组织原因的，从支部大会通过之日算起；超过6个月，原支部为其重新办理入党手续，
