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1、1、对人民负责原则的要求2、公民求助的途径3、政府为公民求助提供的途径。4、公民向政府求助或投诉，有什么意义？1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风 3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法1）从单位、社会团体等方面得到帮助 2）求助于政府1）开设热线电话 2）设立信访部门 3）发展电子政务 4）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作 。复习提问一一. .公共权力 切莫滥用公共权力 切莫滥用 探究一探究一镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全 市各机关、团体，要求单位在接
2、待工作中使用当地酒厂市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂 生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是 纳税额超过纳税额超过5050万者，其法人代表若发生违反交通规则的万者，其法人代表若发生违反交通规则的 行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。1 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2 2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什
3、么危害？3 3、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作 为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康 发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自 身发展规律。镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权 力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的 社会范围，对社会造成不良影响。2 2、 根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力 给国家、家庭、个人造成什么危害给国家、家庭、个人造成什么危害？滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众滥用权力违
4、背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众 的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造 成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途， 甚至有许多人为此付出了生命的代价。甚至有许多人为此付出了生命的代价。3 3、政府公职人员应如何行使手中的权力？政府公职人员应如何行使手中的权力？（1 1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到 依法行政依法行政。（2 2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序
5、行使权 力，履行职责，坚持力，履行职责，坚持科学民主决策科学民主决策。（3 3）政府公职人员要置身于民主和法律的）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使监督之下行使 权力权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民 谋利益。谋利益。3.4.1政府的权力：依法行使政府权力依法行使1、含义 2、必要性 3、具体要求 4、意义-根本目的 5、如何提高依法行政的水平二、政府依法行政1、依法行政的含义： 政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪 法和法律来行使权力。 2、依法行政的必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本
6、要求。政府坚持依法行政体现了对人民负责的原 则。3、依法行政的具体要求合法行政合法行政 合理行政合理行政 程序正当程序正当高效便民高效便民 诚实守信诚实守信 权责统一权责统一探究二 1）你能就期中的某一点，列举实例加以说明吗？2）有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就 这个问题谈谈自己的看法吗？遵循办事程序就不能提高办事效率吗？ 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要 求，两者是统一的。 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障 公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简 化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权 益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前 提和基础，只有在程序正当
7、的基础上提高办事 效率，才能为公民提供高效优质的服务。3）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品 ，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管 执法人员： A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开 。 C没收这些小摊贩的商品。请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三 种做法进行评论。3、依法行政的具体要求合法行政合法行政 合理行政合理行政 程序正当程序正当高效便民高效便民 诚实守信诚实守信 权责统一权责统一做法一：同情摊贩谋生艰难，不予理睬。 违背了合法行政、合理行政的要求。 摊贩占道经营,违背城市综合治理条例是违 法行为。对其实
8、行管理,是城管人员的法定职责 ，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持 “合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公 正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人 员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私 行为，违背 “合理行政”的要求。做法二：给小摊贩讲道理，说明占 道经营的危害性，劝其离开。 符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行城市综合治 理管理条例，履行管理职责，属于“合法行 政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、 适当的手段。该城管人员在可以采用的多种 手段中，选择了避免损害当事人权益的方式 ，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员 坚持了“
9、合理行政”。做法三：没收这些小摊贩的商品。 违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当 事人造成了经济损失。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前 提下，可以做到情与法的统一。为人民服务的政府4.4.依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义: :1)有利于保障人民群众的权利和自由2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质， 增强政府的权威3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推 进社会主义民主法制建设5)依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权 利，维护人民当家作主的地位。5、提高政
10、府依法行政水平的途径：1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行 政执法行为。 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正 执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。 4).权力与责任的关系权力与责任的关系: :(1)(1)有权必有责有权必有责. .行使权力时要承担责任行使权力时要承担责任; ;(2)(2)用权受监督用权受监督, ,行使权力时行使权力时, ,必须受到严格的监督必须受到严格的监督; ;(3)(3)侵权要赔偿侵权要赔偿, ,如果经过法定程序证明政府权力的如果经过法定程序证明政府
11、权力的 行使侵犯了公民的合法权利行使侵犯了公民的合法权利, ,那就应该按照法律的那就应该按照法律的 规定给予赔偿规定给予赔偿三、审慎用权 科学民主决策1、科学民主决策的必要性政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学 ，关系着国计民生。 2、提高科学民主决策的途径1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反 映民意、集中民智、爱惜民力。 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管 什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。 4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外， 决策事项、依据和结果要公开，公众有权
12、查阅。如涉及重 大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的， 要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。 6）小结: 知识结构政府的权力依 法行使政府依法行政审慎用权,民主决策政府依法行政的含义及必要性政府依法行政的意义 4政府提高依法行政水平的措施 4政府在依法行政中对人民 负责，坚持科学民主决策 3政府依法行政的具体要求6练习：1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别B、依法行政是依法治国的前提C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C2、2005年11月10
13、日新华网载文指出，各 级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真 抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主 要表明政府工作时要 （ ）A、合法行政 B、合理行政C、高效便民 D、程序得当C3、2005年11月11日人民日报载文指 出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲 广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示 我们，依法行政应 （ ）A、加强廉政建设，增强政府的权威B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平C、推进社会主义民主法制建设D、保障人民群众的权利D4、我们正在着力打造的法治政府，就是要 按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理 职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职 能，主要因为
14、（ ）、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。、有利于提高公民的道德水平C5、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之 所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以 招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由， 阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查 。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求A、 B、 C、 D、 C小结: 知识结构政府的权 力:依法行 政政府依法行政政府依法行政审慎用权审慎用权, ,民主决策民主决策科学民主决策的科学民主决策的 必要性必要性怎样提高科学民怎样提高科学民 主决策主决策依法行政的含义：依法行政的必要性依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义怎样做到依法行政
