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1、别藏镇阴洼滩村贫困状况及发展现状 调研报告县司法局2012 年 4 月 10 日别藏镇阴洼滩村是县司法局“联村联户、为民富民”行动联系村，自全县“联村联户、为民富民”行动开展以来，县司法局积极与别藏镇协调衔接，及早介入，深入组织开展“联村联户、为民富民”行动，各项工作取得了阶段性成效。近期，按照全县“联村联户、为民富民”行动统一部署和工作要求，由县司法局作为帮扶单位，及时协商别藏镇组成联合调研组,深入学文村开展调研摸底，针对学文村贫困状况、发展现状、存在的问题、今后发展的思路等重点开展了深入细致地调研。一、基本情况一、基本情况(一一)全村自然基全村自然基础础条件。条件。阴洼滩村是别藏镇政府所在
2、地，距县城吹麻滩 29 公里，总面积 7.2 平方公里，位于别藏镇西端，交通条件比较便利。群众经济收入主要靠农作物种植为主，主要种植小麦、玉米、洋芋、胡麻和油菜等农作物，常年来由于受气候条件的限制，农作物产量一直低而不稳，群众生产生活普遍困难。近年来，全村大力发展旱作农业，种植面积逐年增大，秸秆饲料丰富而比较充足，暖棚养畜、沼气、青贮氨化等实用技术得到了广泛应用，为发展以牛、羊为主的养殖业提供了便利的条件，养殖户逐年增多，规模养殖取得了一定的基础。（二）（二）经济经济社会社会发发展展现现状。状。全村共 8 个社，204 户，960 人，少数民族集聚密度高，是一个典型的少数民族集聚村。全村现有劳
3、动力 392 人，耕地面积为 1207.3 亩，人均耕地仅为1.3 亩。按照国家 2300 元的扶贫新标准，全村贫困户 62 户184 人，特困户 32 户 96 人。2011 年全村农民人均纯收入850 元，年末牛存栏 89 头，羊存栏 625 只。现有 60 岁以上老人 102 人，全部按每月 60 元的变化尊领取养老金。全村有党员 19 名。村民文化素质普遍较低，思想观念滞后，接受新思想、新文化的能力弱。全村山多地少，自然条件严酷，群众增收渠道单一，基础设施发展滞后，村民生产生活还比较困难。二、致贫原因二、致贫原因阴洼滩村在经济发展中有本村独特的发展优势，可利用便利的交通条件积极发展蔬菜
4、大棚、牛羊育肥、特色林果业种植等产业。但从总体上来看，经济增长不明显，群众脱贫致富的积极性还不高，经济发展比较滞后。主要有以下几个方面的原因：(一一)粮食作物粮食作物产产量低而不量低而不稳稳，群众种地的，群众种地的积积极性不高。极性不高。近年来，玉米、小麦的销售价格虽有上调，但村民种地的投入大，获益少，特别是化肥、机械化耕种等生产资料投入的疯狂飙升，投入费用的逐年增大，群众一年辛苦劳动获得的农作物经济收入和其投入基本持平，农作物经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，直接导致了群众发展农作物种植业积极性的下降，大多数村民选择了外出打工，种地成为兼顾产业，致使主要粮食作物产量逐年递减，荒种、
5、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。(二二)养殖养殖业规业规模小，不能形成有效的模小，不能形成有效的经济链经济链。 。虽然有零星的养殖业,但养殖业规模小，呈分散状态，大规模的专业户没有形成，缺乏典型模范带头人，群众没能看到规模产业带来的巨大经济利益，积极性不高，无法做大做强，也没能抓住规模养殖这一有利时机，形不成“养植育肥销售”一条龙，养殖户大多是散养户，基本上处于自给自足、传统养殖的状态，达不到稳定增收的渠道和规模。(三三)外出外出务务工人工人员员逐年增多，大量技逐年增多，大量技术术能人流于外地。能人流于外地。由于土地面积少，一部分致富能手不得不背井离乡，留下妻儿老小在家。这一问题的出现直接给新
6、农村建设带来了诸多不便之处，最直接的困难就是农村劳动力的严重缺乏，新农村建设缺乏最基本的人力资源支持。另外，由于外出打工的这部分人大都是年轻有为、有能力、有才华、有技术的农村“能人”，长期的在外地生活让他们失去了对支持新农村建设的积极性，由于他们见多识广，大多数人都做了远离故土的打算，因为他们的心已经被城市化了，过不惯以往的“穷日子”，所以他们宁愿呆在城市打工，也不愿回家种地。(四四)群众精神文化生活群众精神文化生活匮匮乏，思想乏，思想观观念滞后。念滞后。长期以来，村民文化生活单一，获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文化生活很难适应群众日益发展的生活需求，致使群众思想观念跟
7、不上形势的发展变化。三、今后发展的思路及打算三、今后发展的思路及打算引导贫困村发展，最重要的是要靠村民这一主体，要充分听取、采纳他们的建议、意见，体现民意，让群众的主人翁精神在发展过程中迸发出来，只有这样才不会出现“急在上头，冷在下头”的脱节现象，才能调动全体群众积极脱贫致富的主动性、积极性，才能使全村上下拧成一股绳，加快发展步伐。今后，高关村要发展，就必须紧紧围绕“加快增收，提升基础，壮大畜牧，多业补充”的发展思路，全力落实好各项惠民政策，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会协调全面发展，不断改善基础设施条件，带领村民早日脱贫致富。(一一)以以农农民增收民增收为为目目标标，大力，大力发发
8、展特色展特色产业产业。 。一是大力发展特色林果业。紧紧围绕县上实施生态立县战略的有力机遇，着力引导群众发展特色林果业，发展特色林果业，增加群众收入。二是积极输转劳务。充分挖掘村社内部潜力，以乡劳务培训基地为依托，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民转产转岗就业的能力。三是大力调整农作物种植结构。在 2012 年推广双垄沟播玉米的基础上，积极发展品质优良、特色明显、具有一定优势的农产品，实现增值增效。四是全力发展养殖业。在原有的基础上，继续加大资金投入，扶持群众发展养殖，新建规模养殖户，把畜牧养殖业作为群众稳定增收的主导产业来做大做强。(二二)大力加大力加强强村村级级班子建班子建设
9、设， ，为发为发展提供展提供组织组织保障。保障。阴洼滩村的发展关键在村级领导班子，为此要结合“联村联户、为民富民”行动，以亲民、爱民、富民为目标，努力为群众办实事，不断提高农民的物质文化生活水平。努力扩大农民基层民主，搞好村民自治，不断健全村务公开制度，大力开展普法教育，确保全村广大农民群众依法行使当家作主的权力。继续加强对党员的宗旨意识教育，不断提高党员带领群众致富和发展的能力，每年有计划发展党员 2 名，不断坚强基层党组织。(三三)加快教育、加快教育、卫卫生等社会事生等社会事业发业发展。展。一是要加大宣传力度，采取群众喜闻见乐的形式，宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投
10、入到建设中，激发群众投身建设的热情。二是把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，通过村级组织，经常性地开展群众评比活动，激励先进，鞭策后进，促进建设走上规范化、制度化轨道。三是建立健全文明新风的奖励机制，在已经创建的十星级文明农户的基础上，继承并发扬本村所拥有的文明传统，是农民在思想上树立“我要文明”的自我约束意识，形成你文明、我文明，大家都文明的文明新风，以社会公德来制约个人私欲，以文明新风来增强村民和谐。(四四)组织组织保障。保障。大力实施阳光村务，广泛汇集民意。及时规范的公开村务、党务、财务、事务。下村到户多了解民情民意，变群众上访为干部主动“下访”，将职权范围内的矛盾纠纷化解在村内组内。大力推行学习实践科学发展观，解放思想，提高认识，转变村班子的陈旧思想，积极接受新事物，大胆创新。
