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1、长春市旅游产业发展报告长春市旅游产业发展报告按照市委、市政府关于开展培育和发展壮大长春市服务业专题调研的要求，我们对全市旅游产业发展情况进行了一次初步的调查研究，提出了关于今后几年加快我市旅游产业发展的对策性建议，希望能够为市委、市政府决策提供参考。一、旅游产业的概念、特征和发展趋势旅游产业的概念、特征和发展趋势（一）旅游产业的概念（一）旅游产业的概念狭义的旅游产业，即我们通常所说的旅游业，是指以提供旅游服务来满足旅游者多样化需求的综合性行业。它是“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的集合体。（二）旅游产业的主要特征（二）旅游产业的主要特征1 1、旅游产业增长速度快，产业规模大，是服务业的重
2、要组成部分。、旅游产业增长速度快，产业规模大，是服务业的重要组成部分。近年来，世界旅游收入以年均4.49%的速度增长，一跃成为全球经济最具活力的排头兵。目前全球旅游业总收入占世界GDP总量的比重稳定在10%左右，已超过了石油、汽车,成为世界第一大产业。我国旅游业也以年均12.5%的速度快速增长，旅游业已成为服务行业中的重要组成部分。2 2、旅游产业的发展对其他行业特别是服务业发展的带动作用明显，有利于提升服务业、旅游产业的发展对其他行业特别是服务业发展的带动作用明显，有利于提升服务业的总体水平。的总体水平。旅游产业是关联度高、带动力强的综合性产业。它的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾
3、馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。旅游产业综合性强，覆盖面广，行业间的亲和带动作用明显，能够“兴一业而旺百业”。据世界旅游组织公布的资料显示，旅游业的经济乘数效应远高于其他行业。据世界旅游组织测算，旅游产业每直接收入1元，就会给国民经济相关行业带来4.3元的增值效益。 3 3、旅游产业的发展，成为扩大有效需求的主要途径。、旅游产业的发展，成为扩大有效需求的主要途径。旅游产业的发展有力地促进消费需求扩大的同时也促进了投资需求的扩大。随着人民群众收入水平的提高和需求层次的上升，人们对生存
4、资料的消费需求已基本满足，越来越追求享受型和发展型的需求。旅游正是满足了人们日益增长的享受和发展型消费需求而成为新的消费热点，据专家测算，旅游产业每增加1元投资，可拉动相关产业34元配套投资。从近几年旅游总收入的结构来看，吃、住、行的花费比重有所降低，游、购、娱的比重缓慢上升，这表明我省旅游收入结构有所改善，旅游消费水平有所提升，旅游对商贸、娱乐、文化等行业的促进作用增强。4 4、旅游产业的发展已成为扩大服务业就业的主要渠道。、旅游产业的发展已成为扩大服务业就业的主要渠道。旅游产业属于典型的劳动密集型产业，就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机
5、会，在拓宽就业渠道方面成效卓越，主要表现在：一是投资就业比高，根据国外资料，对旅游产业每投资8万美元，可创造40多人的就业机会，而同样的投资，石油工业、电器工业只能提供16人和8人的就业机会，因此旅游业投资创造的就业机会比工业等行业投资多得多；二是直接和间接就业的比例高，达到了15,即旅游部门每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。5 5、旅游产业的发展为服务业提供了良好的发展环境。、旅游产业的发展为服务业提供了良好的发展环境。旅游产业的兴起，使山川增色，城市改观，促进了社会经济的发展；作为较早与国际接轨的行业之一，旅游业的标准化规范管理对服务业起到了良好的示范作用；旅游产业与对
6、外开放的互动作用也为服务业提供了较大的发展机遇和良好的发展环境。基于以上特点，国内外众多的有识之士已认识到，抓旅游就是抓经济、就是抓就业、就是抓知名度、就是抓文化建设、就是抓结构调整、就是抓对外开放。（三）旅游产业的主要发展趋势（三）旅游产业的主要发展趋势进入新的世纪，全球旅游产业呈现出很多新的发展趋势：一是众多的国家和地区政府高度重视，纷纷把旅游业作为龙头产业、重点产业或支柱产业来积极扶持。二是为满足旅游者各不相同的需求，旅游服务逐步走向个性化。三是传统观光游览向休闲度假发展。四是从团队旅游转向散客旅游，并且“银色”（老年人）旅游和家庭旅游成为全球的流行趋势。五是旅游者追求更大的参与性。六是
7、多数旅游者的目的地呈区域化。二、我市旅游产业的现状和面临的形势（一）我市旅游产业的发展情况（一）我市旅游产业的发展情况改革开放以来，我市旅游产业快速发展，1998年首批进入中国优秀旅游城市行列，2001年又进入全国25个重点旅游城市和22个“黄金周”预报城市行列，为今后的大发展奠定了良好的基础。1、来长旅游人数和旅游收入快速增长1999 年2006年，来长旅游人数和旅游总收入年均增长率分别为10.69%和37.07%，旅游总收入相当于GDP的比重年均上升0.18个百分点，来长国内游客平均停留天数和人均花费，分别由2003年的3.74/人/天、776元，上升至2006年的3.99/人/天、104
8、7元。旅游产业发展成为我市支柱产业的趋势日益明显。19991999 年年20062006年长春市游客和旅游收入情况表年长春市游客和旅游收入情况表2001年2002年2003年2004年2005年2006年接待入境游客数（万人次）6.687.616.888.721115.1 接待入境游客增长比例19.9%13.9%-9.6%26.7%26.14%37%接待国内游客数（万人次）10011085103111001218.381366.74接待国内游客增长比例22.2%8.3%-4.9%6.7%10.68%12.18%旅游外汇收入（万美元）30734204367142955103.286503旅游外汇
9、收入增长比例35.9%36.8%-12.7%16.9%18.8%27.43%国内旅游收入（亿元）45.663.583.193.2116.13143.1 国内旅游收入增长比例69.5%39.3%30.8%12.2%24.59%23.22%旅游总收入（亿元）48678396.7120.23148.1 旅游总收入增长比例66.7%39.6%23.9%16.5%24.33%23.18%来长游客平均停留天数3.743.994.033.99来长游客平均花费7768469531047旅游总收入相当于GDP比重4.8%6.1%6.2%6.2%7.16%7.6% 资料来源：吉林省统计局2、建成了一批旅游景区（点
10、）时 间类 别据统计，我市旅游资源共有330处。其中，人文旅游资源265处，占80.3%，居于主导地位；自然旅游资源65处，占19.7%。在地域分布上，市区163处，占49.2%;双阳、农安、德惠、榆树、九台各占10%左右。主次分明的资源分布和人文类资源的突出性，决定了我市旅游资源的开发总体上以市区和人文类为主。几年来，重点建设了净月潭国家森林公园、伪满皇宫博物院、雕塑公园、长影世纪城、莲花山滑雪场、龙湾山庄、世界风景园、道台府、文庙、文化广场、牡丹园等一批经营性或公益性旅游景区（点）（详见长春市主要旅游景区（点）一览表）。其中，净月潭国家森林公园、伪满皇宫博物院、雕塑公园和长影世纪城被评为国
11、家4A级景区；动植物园被评为国家3A级景区；地质博物馆、世界风景园、龙湾山庄、莲花山度假村被评为国家2A级景区。“一汽”集团、皓月集团被评为全国工业旅游示范点。此外，开发形成了参茸、蛤蟆油、木耳等土特产品和仿真车模、剪纸艺术、人偶艺术、萨满图腾艺术、石木工艺等一系列旅游商品和纪念品。3、初步形成了门类比较齐全的旅游服务体系我市拥有众多的酒店、餐馆、商业网点和文化娱乐场所，目前，已纳入行业管理范围的旅游企（事）业单位有226家，其中旅行社107家、星级饭店50家、A级旅游景区10家、工农业旅游示范点2家，旅游接待推荐单位24家、旅游车船公司8家、“农家乐”旅游示范点25家，此外，还有导游人员19
12、50名，初步形成了“食、住、行、游、购、娱”六要素配套齐全的旅游服务体系。4、节庆会展带来了大量游客近几年，我市每年都举办大型节庆会展活动百项左右。其中影响比较大的有东博会、汽博会、农博会、电影节、冰雪节、民博会、雕塑展等。2006年，我市共举办各种节庆会展活动125项，参与活动的专业人士及群众近1000万人次，其中有700余万人次进入各景区（点）游览，占我市全年接待国内外游客总数的一半左右。东博会、冰雪节等大型会展期间，我市饭店、宾馆、招待所全部爆满，景区、旅行社、餐馆、购物店、酒吧、夜总会、洗浴、二人转演出等生意兴隆。节庆会展激活了我市旅游市场，拉动了消费，使我市旅游人气渐旺。5、形成了一
13、定规模的旅游客源市场几年来，我市在境外和中央及一些地方的报刊、广播、电视、网站等媒体上，对旅游产品进行了广泛的宣传。每年组织旅游企业参加10余次境内外的旅游展会，积极推介我市旅游线路和旅游产品。还倡导建立了东北“4+1”城市旅游联合体，开展联合促销。并且与韩国以及广州、苏州等地签定了旅游合作协议。这些措施，提升了我市旅游的知名度和市场招徕力度，初步形成了一定规模的旅游客源市场。以 2006 年为例，我市接待入境旅游者15.1万人次，国内旅游者1366.74万人次，分别占全国入境旅游者、国内旅游者总数的0.12%和0.99%。2006 年，全市接待入境旅游者按大洲分布状况是，亚洲80226人次，
14、占外国人总数的68.39%；欧洲27418人次占23.37%；美洲6078人次，占5.18%；大洋州1901人次，占1.62%；其他677人次，占1.44%。其中，日本、德国、韩国和港澳台地区合占77%，是我市的主要海外客源市场。境内旅游者东北地区所占比重较大达32.82%(其中吉林占15.61%，辽宁占11.27%，黑龙江占6.94%)，构成长春近距离主要客源市场，但游客消费水平较低。其次是广东、江苏、上海，占国内来长旅游者总数的17.94%。再次是北京、山东、河北，占国内来长旅游总数的15.32%。后两者共同构成了中远距离的潜在市场，且游客消费水平较高。6、旅游配套设施不断完善长春龙嘉国际
15、机场的投入使用，初步解决了航空对我市旅游业发展的瓶颈制约，目前我市已开通国内、国际航线30余条。此外，我市日停发列车118次，日承载能力达5万人以上，乡以上公路588条，总里程6000多公里。市内“畅通工程”的实施，为我市旅游提供了便利的交通条件。我市旅游咨询服务中心、机场旅游咨询服务中心、主要景区（点）旅游服务中心相继建成并投入使用。全市有2万平方米以上的大型购物商店15家，大小连锁超市近300家，各类专卖店700余家，20余家吉菜名店突出了我市地方餐饮特色。健身、品茶、洗浴等文化休闲娱乐项目已成为我市旅游消费的重要组成部分，仅洗浴中心就多达500余家，具有一定的旅游接待能力。（二）我市旅游
16、产业存在的主要问题及其原因（二）我市旅游产业存在的主要问题及其原因当前，主要问题是前来我市的海内外游客总量较小，逗留时间较短，并且消费总额不大。产生这些问题的主要原因如下：1、旅游产品吸引力不强。我市许多旅游资源开发不够，如汽车工业、客车工业、伊通河、波罗湖、黄龙塔、松花江等资源没有变成旅游产品。一些旅游产品特色不鲜明，品位不高，功能不全，如世界风景园、龙湾山庄、卡伦湖、双阳湖等，没有成为精品。绝大部分景区(点)都存在本身文化内涵挖掘不够、缺乏应有的与之相匹配的文化活动的问题。群众性冰雪运动尤其是青少年冰雪运动没有形成一定的规模，致使全市冰雪运动氛围不浓。还有长春厅旧址、文庙、道台府、众多的伪满遗迹、部分高等院校和科研院所的科普资源等旅游资源被条块分割，没有得到有效的整合和利用，严重制约了这些资源旅游功能的发挥。2、旅游促销力度不够。一是促销宣传经费投入不足。如2006年我市计划用于旅游工作的财政资金1000万元，除去冰雪节等大型活动开支外，旅游促销宣传资金只有400余万元，大大少于大连和沈阳。由于经费紧张，宣传促销只能零打碎敲，小打小闹，即使在央视
