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1、红山窑中心小学 联村联户为民富民行动工作制度汇编二一二年三月红山窑中心小学联村联户为民富民行动领导小组办公 室联户干部工作制度为进一步端正全县联户干部工作态度，提高工作效率， 保质保量地完成联村联户、为民富民行动各项任务， 特制定本制度。 1.联户干部要认真学习并潜心研究党在农村的各项方针 政策和法律法规，重点围绕省、市、区确定的各项规章制度及 政策宣讲提纲、惠农政策一本通等，不断提高政策理 论和业务工作水平， 增强做好农村工作、 服务农民群众的本领， 突出宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、 推广典型六项主要任务，确保联户工作取得实效。2.联户干部要按照县委协调推进领导小组办公
2、室和本单 位的统一部署，根据“周访、月驻、季蹲点”的要求，每周通 过电话沟通、走访入户等形式联系农户不少于 1 次，每月驻村工作时间不少于 1 天，每季度到联系村蹲点不少于 3 天。3.联户干部要认真记载联村联户为民富民行动创先争 优主题实践活动工作手册 每 1 个月小结一次个人联户工作,每季度至少撰写 1 篇心得体会（或联户感言）和工作进展汇报， 每半年撰写一篇农村工作调研报告，要及时主动向本单位领导汇报工作进展情况。真正做到带着感情、怀着爱心常下去、真下去、办实事、 破难题、 求实效， 坚持做到全年联系不断线、 不达小康不脱钩， 达到“联村联户联民心、为民富民惠民生”的效果。4.联户干部要
3、不断改进工作方法，创新活动载体，认真倾听联系户的意见、建议，找准其存在问题的结症和根源，为其制定切实可行的帮扶计划和措施， 尽最大努力为联系户提供 政策、技术、信息、资金、物资等方面的服务，帮助他们早日 实现脱贫致富。 5.联户干部要严格执行省委提出的“三个防止”、“八个不准”（即：防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假；不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送）的工作要求，
4、严格遵守群众纪律，严格约束自己的言行，树立机关干部的良好形象。 6.中心小学领导小组办公室要采取调查走访、随机暗访、群众满意度测评等多种形式，对联户干部的工作态度、工作实绩进行考核，提出评鉴意见。对不按规定联户蹲点、消极应付、完不成工作任务的联户干部，情节较轻者予以通报批评；情节严重者，年终考核时确定为“不称职”等 领导小组工作职责 1.中心小学联村联户为民富民行动领导小组负责组织协调、指导工作。2.负责联户干部的衔接工作，加强沟通联系，协调解决有关问题，协助落实帮联任务。3.负责所联村社的工作部署，制定工作规划和年度工作计划，督查指导和跟踪问效，推动“联村联户、为民富民”行动有效开展。4.定
5、期听取联户干部“联村联户、为民富民”行动工作汇报，掌握了解进展情况，提出指导意见。5、适时召开“联村联户、为民富民”行动工作会议，研究联村联户有关问题，安排部署阶段性工作。6、督促帮联干部与特困户建立双向互访机制，促进相互沟通交流，提高帮联工作成效。7、做好信息报送、宣传报道和典型培育推广等工作。8、认真总结帮联工作经验，探索帮联工作新机制。9、建立定期工作报告制度，及时向县联村联户为民富民行动协调推进领导小组报告帮联工作进展情况。红山窑中心小学联村联户为民富民行动考核评价办法（试行）为贯彻落实县委关于在全县开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户为民富民行动的重大决策，根据县
6、委有关要求，制定本办法。一、基本原则考核评价工作在中心小学联村联户为民富民行动领导小组领导下进行，以年度为一个考评周期，以联户干部为考评对象。考核评价中要把握以下原则：（一）全面客观。按照县委确定的六项任务，充分考虑所联系户的自然状况、基础条件、发展水平等因素，力求客观、公正、准确。（二）双向考核。在考核评价中要充分听取意见。一方面，充分听配合单位和干部的反应、评价，主要考核联村联户干部所做的工作；另一方面，充分听取联系户的意见，主要考核联村联户行动的实际效果，看联系户的满意程度。（三）便于操作。实行定量为主、定量与定性相结合的原则，重点考评量化指标、科学评价综合效果，具体考评方法要科学合理、
7、公平公正、简便易行。二、主要内容考核评价对象为联户干部。考核评价的主要内容包括：（一）组织领导1.单位领导班子高度重视，及时成立工作领导小组，设立日常办事机构，正常开展工作。主要领导负总责、亲自抓落实，班子成员共同抓、做表率；领导班子及时研究解决工作中存在的问题，确保工作扎实、有序、有效推进。2.根据联村联户为民富民行动工作要求，立足实现“十二五”规划和全面建设小康社会目标，制定本单位实施方案，明确规划目标、年度计划和具体工作措施。3.干部联户的数量和时间达到规定的要求，确保全年有干部在村工作。建立健全联系户、本单位开展工作的专项资料档案和干部进村入户工作台账。4.报送工作信息、重大问题和典型
8、材料，每季度报送工作进展情况，年终报送工作总结。5.进村入户干部吃住在村，单位提供必要条件，确保工作正常开展。6、进村入户干部无违纪滋事扰民现象发生。（二）宣传政策1.宣传政策 （1）对党和政府现行的农业农村农民政策，做到耐心讲解、准确解释，使所联系的农民群众听得懂、会运用。对特殊地区、特困群众享受的各项扶持政策，既要讲解清楚，又要帮助落实。（2）促进新型农村合作医疗、农村低保、农村养老等社会保障制度规范运行，帮助所联系村理清惠农资金的涉及项目、发放规范和使用要求，确保国家强农惠农富农政策不折不扣落实，真正惠民助民，发挥综合效应。（3）针对农民群众具体诉求，正确引导农村舆论，促进农村和谐稳定。
9、2.反映民意 （1）坚持联民联心结合，倾听农民群众心声，了解农民群众愿望;坚持帮学结合，既指导帮助农民群众，又虚心向农民群众学习和请教，善于发现和总结农村农民中的新鲜经验。（2）坚持解决问题与反映问题相结合，认真梳理归纳村户群众的意见建议、发展愿望、政策需求，并及时反馈给基层组织。对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决、不拖不推，不能解决或暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解，需要上级机关解决的，要及时、全面、准确地向上级协调推进领导小组办公室反映，做好跟进协调工作。（3）联村联户干部每半年各完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研报告。联户干部每年在年终总
10、结时报告个人参与联村联户为民富民行动的情况。3.促进发展 （1）帮助联系村户分析贫困原因、找准发展路子、制订致富计划和培养健康文明生活方式，重点帮助培育农村产业、改善发展条件、确定增收项目、开展技术技能培训。（2）围绕发展产业和促进就业，帮助开展有针对性的培训，帮助推广先进适用技术，帮助提供劳务、农产品销售和招商信息。（3）努力多办实事好事;引导群众整治村庄环境、树立文明村风、改进生活方式。（4）帮助村户制订增收计划和实施措施，综合拓宽家庭经营性等各类收入的门路，推动联系户加快发展。4.疏导情绪 （1）做到面对面、零距离同群众谈心交心、疏导情绪，重点排查群众反映强烈的热点、难点问题，帮助做好矛
11、盾纠纷调处化解工作。（2）积极组织开展群众喜闻乐见、健康向上的文化活动。5.强基固本（1）指导加强村级党组织建设。（2）帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育和管理等工作制度，帮助完善“抓党建、促发展”工作思路。（3）帮忙不添乱，指导不代替，不干预农村基层党组织日常和正常工作。6.推广典型 （1）注重发现脱贫致富等方面的各类典型，总结好的经验和做法。（2）及时发现、总结和报送联村联户工作中的好典型、好做法，充分发挥先进典型的引领、示范、带动作用。(三三)遵守遵守纪纪律律自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行联村联户为民富民行动“三个防止”和“八不准”要求，即:防止增加基层负担、防止形
12、式主义、防止弄虚作假;不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准影响正常的生产生活秩序，不准包办代替基层组织的正常工作，不准搞层层陪同和迎送。对违反上述纪律，造成严重影响和不良后果的，依纪依规严肃处理，并取消联村联户组、配合单位和联户干部评优资格。三、组织方法(一)考评方法1.实行双向考核。中心小学领导小组考核联户干部;乡村基层组织、干部和群众自下而上对联户干部评议打分。2.制定年度考评细则。中心小学领导小组办公室根据行动进展的具体情况，对考评的主要内容进行具体量
13、化，每年提出年度具体考核内容，制定打分标准。3.明确方法步骤。按照“查、看、听、评、核”相结合的方法，联户干部每年年终要有自查和总结，中心小学领导小组每年对联户干部进行综合考核。查，即根据量化考核指标，查阅有关资料，核实相关数据；看，即实地察看联村联户干部的工作情况；听，即听取所联系村干部群众的意见；评，即采取发放特困户调查表和民意调查表等方式，评价工作实绩和成效；核，即对参与干部的自查情况进行核实。(二)考评程序1.自查总结。每年 6 月、11 月底前，由联户干部对联户工作进行自查总结，并将自查总结报告报上级调推进领导小组办公室。2、实地考评。中心小学领导小组根据群众评议，查看实际效果，对联
14、户干部工作情况进行考评打分，提出初步等次建议，报上级确定。（三）考核结果评定和应用综合考核按分值量化,以百分计算，分优秀、良好、一般、较差四个等次评定。考核结果由中心小学领导小组通报。对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评、限期整改。干部职工责任1. 认真贯彻省委意见、市委实施意见和县委实施方案的部署和要求，切实抓好政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、推广典型等任务的落实。2. 认真落实“四帮四抓”（帮助群众抓农业生产、帮助群众抓畜牧养殖、帮助群众抓培训输转、帮助群众抓科技推广）工作要求，做到“四个一”和“四个到户”，即：帮助联系户谋划一个致富点子，选择一个增收项目，掌握一门基本技能，资
15、助一名贫困学生，切实做到政策宣传到户、信息服务到户、科技培训到户、送温暖办实事到户。2012 年重点帮助联系户谋划和确定种植、养殖、实用技术等方面的致富项目；指导和培训联系户学会 12 门农业实用技术，帮助解决生活、生产等实际问题；使农户人均纯收入比上年增长 15%以上。3.每年深入联系户不少于 4 次，累计时间不少于 2 周，及时了解掌握联系户生产生活情况，帮助制定脱贫计划，落实致富项目，宣传惠农政策，提供信息服务，协调解决生产生活中的困难和问题。联村联户、为民富民行动与石羊河流域重点治理工程相结合、与农村环境连片整治相结合、与扶贫开发新农村建设工作相结合，做到统筹兼顾、协调推进。4. 严格
16、遵守“八个不准”，即：不准向基层提任何不合理的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准收受基层馈赠的钱物和土特产；不准参与公款娱乐消费；不准包办代替基层组织的正常工作；不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯；不准干扰村民正常的生产生活秩序；不准搞层层陪同和迎送。5. 记好“民情日记”，如实记载和及时反馈帮扶情况。联系户责任1. 严格贯彻执行党的各项方针政策，全力搞好农业生产，努力拓宽增收渠道，通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，尽快脱贫致富奔小康。2. 配合联系干部做好帮户联系工作，积极为开展工作提供支持。3. 如实记载帮扶情况，及时向县委“双联办”反馈帮扶信息。4. 配合联系干部严格遵守“八个不准”的纪律要求。“四项纪律二十二个不准”纪律是做好一切工作的保证。为了扎实有效地做好联村联户为民富民行动工作，红山窑中心小学制定了“四项纪律二十二个不准”，保证联村联户为民富民行动工作有效推进。1.严守组织纪律。不准做表面文章、搞形式主义；不准讲排场比阔气，搞层层陪同和迎来送往；不准干预和插手项目建设，借机牟取私利；不准包办代替基层组织的正常工作；不
