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1、珠海横琴信息调查报告珠海横琴信息调查报告大洋（国际）控股有限公司大洋（国际）控股有限公司2012-10-08目录目录一、地区投资价值分析1、横琴项目分析（5W1H）二、横琴概况1、横琴简介 2、横琴新区发展规划三、优惠政策1、横琴开发优惠政策 2、税收政策四、横琴新区规划蓝图1、横琴岛概况2、横琴岛开发3、发展定位4、发展目标 5、功能布局五、横琴海关设置1、机构设置 2、主要职责六、横琴看点1、新添码头 2、横琴岛适用特区立法 3、热点问答 4、政策看点七、横琴新区工业土地参考价格1、工业土地价格参考八、投资横琴优势总结一、横琴项目投资分析横琴项目投资分析 1、项目分析（5W1H）横琴计划分
2、析(5W1H)现状如何为什么能否改善该怎么改善对象生产什么：建设冷库 办公楼 加工厂为什么生产这种产品：方便公司业务实施：贸易 物流 冷链 投资盈利。是否可以生产别的 ：目前没有其他的方案。到底应该生产什么:冷库 办公楼 加工厂目的 什么目的：在横琴口岸附近建设冷库加工厂办公楼之后进行经营盈利。为什么是这种目的：公司投资该项目已制造盈利有没有别的目的：提高就业率，方便创造经济利益。应该是什么目的：投资项目 扩大规模，创造利益场所在哪里干：珠海横琴为什么在那里干：地处珠江口西岸，与澳门隔河相望地理十分优越是否在别处干：横琴、上海、苏州、广东等应该在哪里干：横琴时间和程序何时干：正在收集土地资料
3、2012.9月 预计2013.10 月开展项目为什么在那个时候干：公司正在天津东疆投资与 2013年一期结束能否在其他时候干：可以2013.10 月开始计划项目启动前的准备应该什么时候干：2013 年 11 月作业员谁来干：项目组为什么那个人干：项目组已经成熟（现今在天津学习并支持工作）之后是否有其他人选：（其他部门协调合应该谁来干：项目部门、综合部门、有能力可以实施进行计划。作 支持）手段怎么干：先收集土地信息为什么那么干：预先计划 有无其他方法：土地信息收集，土地初判，土地深判，寻找合作资金应该怎么干：收集需求文件做好项目启动前期文件收集整理。二、投资导读二、投资导读横琴，作为“一国两制“
4、下探索粤港澳合作新模式的 示范区，具有一流的区位优势、环境优势和政策优势。 自 2009 年 8 月国务院颁布横琴总体发展规划，横琴的 开发建设上升为国家战略，尤其是 2011 年 7 月，国务院明确同意横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，即纳 入特区范围、通关制度创新、鼓励金融创新、实行更加 开放的产业和信息化政策、支持进行土地管理制度改革。改革开放 30 年后，横琴成为“特区中的特区“。横琴的招商 引资坚持“面向世界、优先港澳“的原则，重点发展发展旅 游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科 教研发和高技术等产业，借鉴港澳经验，努力打造一流的 国际化营商环境。1、横琴简介（1）
5、横琴，位于珠海南部，是珠海最大的岛屿，面积 106 平方公里。是唯一与港澳陆路相连、“一岛两制”的国家级战略新区，面向港澳，背靠 GDP 总量、人口总量均位居内地首位的经济大省，处于中国和东南亚最活跃经济区的中心，是内地开放度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的地区，是中国最生态环保、最宜居宜业的“黄金宝岛”。（2）2010 年人口 6913 人，到 2015 年，规划人口 12 万人，人均 GDP12 万元；2020 年，规划人口 28 万人，人均 GDP20 万元。十到十五之后将成为：连通港澳、区域共建的“开放岛”经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”知识密集、信息发达的“智能岛”资源节约、环境友
6、好的“生态岛”（3）横琴处于“一国两制”交汇点，“内外辐射”结合部，区位不可再生、功能不可替代、优势不可复制。粤港澳形成的大珠三角区域产业实力雄厚、优质人力资源充沛、市场活力充足，是中国经济规模最大、开放程度最高的经济实体，正在崛起成为全球最具核心竞争力的大都市圈。（4）横琴东与澳门一桥相连，北接港珠澳大桥通达香港，直抵横琴的太澳高速广珠西线联通珠三角七纵八横高速公路网，里程 2116 公里，密度达 7.37 公里/百平方公里，仅次于纽约都市圈，高于东京、巴黎、伦敦等都市圈。（5）广珠城际轨道交通将延长至横琴口岸与澳门轻轨衔接以及在规划建设中的两条连通澳门的海底通道，将让横琴与澳门更加紧密相连
7、。（6）香港、广州、深圳、珠海等珠三角核心区域港口群构成中国南海国际海运枢纽。全球 80 家国际船务公司和排名前 20 位班轮公司在珠三角港口群开通直达航线，覆盖全球各地集装箱港口，每月国际国内船运航次超过 4500 个。我们将以科学规划为指引，以生态环保为理念，以科技创新为驱动，以人居和谐为标准，打造融合港澳、别具一格的现代魅力之都。2、横琴新区发展规划经过 10-15 年的努力，把横琴建设成为联通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。加快转变产业发展方式，优化产业结构，发展以高端服务业主导的现代产业。深化
8、落实 CEPA，为澳门居民在横琴投资，就业创造条件，促进澳门经济适度多元化发展。（1）建设珠江口岸地区的区域创新新平台，形成研发设计、文化创意等若干产业集群，实现要素向园区集聚、企业向园区集中。（2）建设服务港澳的商务服务和休闲旅游基地，形成一批有影响的商务企业，接待游客人数幅度增加。到 2020 年，第三产业增加值占地区生产总值的比重超过 75%，达到世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平；高技术产业增加值占工业增加值的比重不低于 80%。三、国务院关于横琴开发有关政策的批复三、国务院关于横琴开发有关政策的批复税收、通关、产业、金融优惠政策。广东省人民政府、澳门特别行政区政府，发展改革委：
9、关于珠海横琴开发有关政策的请示收悉。现批复如下：1、横琴开发优惠政策：同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策，加快横琴开发，构建粤港澳紧密合作新载体，重塑珠海发展新优势，促进澳门经济适度多元发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。创新通关制度和措施。将横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理，横琴与内地之间设定为“二线”管理，按照“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分线管理，允许横琴居住人员；允许横琴建设商业性生活消费设施和开展商业零售等业务，发展旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高技术等产业；横琴环岛不设置隔离围网，代之以设置环岛巡查及监控设施，确保
10、有效监管。横琴与澳门之间的人员通关按现有模式管理，同时研究对澳门居民进出横琴实行更加便利通关措施。对从境外经“一线”进入横琴和经“二线”进入内地的旅客携带行李物品的具体规定和通关管理办法，分别由财政部、海关总署会同有关部门制定。2、税收政策（在横琴实行）：（1）对从境外进入横琴与生产有关的货物实行备案管理，给予免税或保税，生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予保税或免税的货物除外。货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。内地与生产有关的货物销往横琴视同出口，按规定实行退税，生活消费类、商
11、业性房地产开发项目等采购的国内货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予退税的货物除外。横琴企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按规定补齐相应的进口税款。在“一线”不予免税或保税、“二线”不予退税的具体货物清单由财政部税务总局、海关总署会同有关部门制定。（2）对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策，经实际操作并不断完善后再正式实施。具体操作办法由海关总署会同财政部、发展改革委和商务部制定。（3）对横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税。具体
12、政策措施及操作办法由财政部制定、税务总局商有关方面。（4）在制定产业准入及优惠目录的基础上，对横琴符合条件的企业减按 15 的税率征收企业所得锐。产业准入及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。（5）在横琴工作的香港、澳门居民涉及的个人所得税问题，暂由广东省政府按内地与港澳个人所得税负差额对港澳居民给予补贴。纳税人取得约上述补贴免征个人所得税。避免双重征税问题，由财政部商有关方面研究解决。（6）支持粤澳合作产业园发展。支持横琴中医药产业园内企业开展中医药创新研究，并结合广东省药品监管能力，将药品监管机制改革的相关措施在广东省先行先试，授权广东省药品监管部门负责部分药品注册等事项的审
13、批。对于粤澳产业园其他产业的检测、认证及相关审批问题，国务院有关部门要结合相关产业实际情况及有关方面的具体政策要本积极研究解决。（7）广东省人民政府要加强领导，做好相关组织实施工作。国务院有关部门要加强指导和服务，推动相关政策措施的落实，为横琴开发创造良好环境。四、横琴新区规划蓝图四、横琴新区规划蓝图“横空出世，琴鸣四方”，9 月 14 日，珠海市举行新闻发布会，介绍横琴总体发展规划的主要内容和珠海市推进相关工作的最新进展。据介绍，横琴总体发展规划，共分十章，其规划范围为横琴岛，土地总面积 106.46 平方公里，规划期至2020 年。横琴新区作为国家级的第三个新区，与浦东新区和天津滨海新区比
14、较起来，最大的特点是区位优势，最大的差异是一国两制的结合点。 1、横琴岛概况横琴岛，位于珠海市的南部。山海相拥、陆岛相望、珠澳相邻，是珠江口西岸一个环境优美、生态良好的黄金宝岛，也是珠三角核心地区最后一块“处女地”。横琴岛是珠海市海岛中最大的一个，面积 106.46 平方公里，与澳门一河之隔，处于“一国两制”的交会点和“内外辐射”的结合部,地理位置极为优越。经过多年建设，横琴岛已建成了连接珠海市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，修建了环岛公路，接通了与珠海市区的供水管道，建成了 11 万伏变电站，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通,为经济发展打下了良好的基础。2
15、、横琴岛开发横琴岛开发一直以来受到中央、广东省、珠海市及澳门特别行政区的关注，其发展定位经历了多次变化。1992 年横琴岛曾被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一；1999 年澳门回归后曾提出横琴岛由珠澳联合开发，2001 年设立粤澳合作联席会议后调整为粤澳联合开发；2004 年为适应泛珠三角区域合作发展要求，广东省提出将横琴设立为泛珠三角横琴经济合作区；2005 年 9 月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”；随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元发展，广东省政府组织编制了横琴总体发展规划（以下简称规划），规划几经易稿后于 2008年 12 月上报国务院；20
16、09 年初，按照国务院及有关部门意见，并结合珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年），又对规划进行了修编。2009 年 5 月广东省政府再次将修编后的 规划上报国家发改委。2009 年 6 月 24 日，国务院常务会议原则通过横琴总体发展规划，明确把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。2009 年 8 月 14 日，国务院批准通过横琴总体发展规划。3、发展定位：两区一平台根据规划，横琴的发展定位是，以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。所谓“示范区”是指创新通关模式，以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展，聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势，加强三地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺、合作效果显著的新机制，为推进粤
