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1、梅州市平远县科技发展梅州市平远县科技发展“十二五十二五”规划规划 “十二五”是我县贯彻落实科学发展观，深化改革开放、加快转变经济发展方式，实现包容性增长、跨越式发展，全面建设小康社会的关键时期。为此，全县科技工作必须以科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，充分发挥科学技术在经济社会发展中的关键作用，着重提升自主创新能力和产业竞争力，促进产业结构调整和发展方式转变，为实施“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”发展战略，建设生态绿洲、创业福地，全面推进绿色崛起、实现科学发展提供强大的科技支撑。一、 “十一五”平远县科技发展回顾“十一五”期间，我县科技事业在
2、县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻国家关于加强自主创新与建设创新型国家的一系列方针政策，大力实施科教兴县战略，深化体制改革，加快科技创新，加强产学研合作，发展高新技术产业，促进科技成果转化为生产力，科技综合实力得到较大幅度提高，有力地促进了经济社会快速发展。（一）科技实力不断增强。至 2010 年末，全县专业技术人员达 3502 人，每万人口拥有专业技术人员 137 人，其中企业高层次人才 8 人。2009 年，规模以上企业技术开发经费投入增长 15%。随着科技队伍不断壮大和企业科技投入大幅增长，企业创新实力不断增强。目前，全县有省级高新技
3、术企业 2 家，民营科技企业 4 家；省级技术创新专业镇 3 家，市级 1 家；产学研示范基地 2 家；省级工程技术研究开发中心 2 家，市级 2 家；省级自主创新试点企业1 家；省知识产权优势企业 1 家；科技对工业经济贡献率达到了 50%。（二）科技服务体系日趋完善。到 2010 年底，全县有科技服务机构 62 家。其中：科技咨询服务机构 2 家、科技研发服务机构 7 家、科技转化服务机构 21 家、科技资源服务机构 3家、其它科技服务机构 29 家。这些科技服务机构的建立，为我县科技服务业的发展奠定了基础。（三）科技管理水平不断提高。一是科技计划立项逐年增加。至 2010 年，省、市科技
4、部门批准我县立项的科技计划项目有 50 项，经费超过 1800 万元，解决了部分企业科研经费不足的问题，推动了科研任务的完成；二是科技计划得到落实。在做好新品种、新技术的引进示范推广工作的同时，深入企业和项目承担单位检查科技计划项目的实施情况，指导项目承担单位搞好示范，帮助企业解决项目实施中的技术难题，完成了计划任务。三是认真做好科技成果的评审奖励工作。2006 年至 2010 年共评审批准了 66 项科技成果，其中，获市科技进步奖二、三等奖有 18 项；获县科技进步奖有 50 项。同时，每两年组织召开一次平远县科学技术进步奖励大会，表彰奖励了荣获平远县科学技术进步奖的单位和个人，进一步激发了
5、全县广大科技工作者自主创新的积极性。四是积极实施科技成果推广计划。在全县推广了无公害脐橙栽培技术、凉粉草、南板蓝根、鸡血藤 GAP 种植技术等 48 项科技成果，取得了较好的经济效益。（四）产学研合作不断深化。全县有 8 家企业和 2 个镇分别与华南农业大学、中山大学、北京科技大学、南昌大学等高等院校、科研机构建立了产学研合作关系，并派驻了科技特派员，为开展技术攻关、提高产品的科技含量、提升市场竞争力提供了技术支撑，有力推动了县域经济的发展。至 2010 年底，全县共有产学研平台 7 个，产学研示范基地 2 个；研发出拥有知识产权的新产品 23 项。（五）知识产权工作取得新的突破。 “十一五”
6、期间，全县专利申请量 59 件，授权量 40 件，涌现了一批经济效益好、技术含量高的专利和科技成果，如：广东富远稀土新材料股份有限公司研发的“晶型重稀土碳酸盐沉淀工艺技术”、广东新大地生物科技股份有限公司研发的“精炼山茶油的方法”和广东南台药业有限公司研发的“舒筋络除疲劳中草药足浴剂”的科技成果分别获得国家发明专利；广东新大地生物科技股份有限公司被授予广东省知识产权优势企业。（六）科学普及成效明显。2006 年以来，以“全国科技活动周”、 “全省科技进步活动月”、“全国科普日”等科技活动为重点，积极开展科技进村入户工作，完善了平远科技网站，定期编印了平远科技刊物。与此同时，深入贯彻落实全民科学
7、素质行动计划纲要 ，围绕传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，广泛深入开展群众性科普活动，努力提升全社会科学文化素质。 “十一五”期间，分别在县城和各镇举办无公害脐橙、软枝油茶栽培技术和凉粉草等南药栽培技术培训班 68 期，印发各类科技资料 6 万份，接受培训人数近 1.5 万人次，从而提高了全民的科技素质。（七）科技发展环境得到改善。 “十一五”以来，县委、县政府坚持把科技工作摆在突出位置，不断健全领导体制，完善工作机制，全社会科技意识普遍增强，形成了党政重视、部门配合、企业支持、社会参与的科技工作格局。先后制定出台了平远县科技发展“十一五”规划 、 平远县科学技术进步奖励办法 、 平
8、远县推进科技创新实施意见 、 平远县“创意奖、贡献奖、创业奖”评选办法和关于促进中小企业平稳健康发展的若干意见等一系列政策文件，为科技工作的健康发展营造了良好的政策环境。虽然“十一五”期间平远县科技工作取得了较大的成绩，也应清醒地看到，我县科技工作面临的困难和存在的问题，主要表现在：一是科技发展环境有待进一步改善。少数部门对科技推动生产力发展的认识不够，缺乏紧迫感和责任感，科技创新意识不强，重经济轻科技的现象仍然存在。二是科技创新体系、科技服务体系、科技投入体系不够完善，科技人才匮乏，尤其是缺乏高层次的技术人才。三是全社会科技投入不足，多渠道科技投入机制有待于进一步建立和完善。科技风险投资、银
9、行贷款和社会融资等多渠道的科技投入体系还没有建成。四是总体科研开发能力不高，拥有自主知识产权的核心技术和产品少，多数企业技术水平低、研发能力弱，部分产业未形成完整的产业链和研发链。二、 “十二五”平远县科技发展面临的机遇当今世界，科学技术的迅猛发展正深刻地改变着经济社会的发展形态，主要表现在经济发展方式加速向资源节约、环境友好、人与自然和谐相处转变，低碳技术和节能减排受到空前重视；知识创新己成为提升国家竞争力的核心要素，人才成为推动社会发展的第一战略资源；新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保等战略新兴产业成为未来经济发展的制高点，是新一轮产业发展的重点。因此， “十二五”期间平远县科技
10、工作应重点关注如下方面：一是紧紧抓住技术变革的机遇，大力引进和培育信息网络、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业，为转变经济增长方式，实现绿色崛起提供新的经济增长点；二是加快创新体系建设，提高科技原始创新、集成创新、引进消化吸收创新能力，加快科技成果转化应用；三是完善科技人才的激励机制，不断培育和引进高端人才，为实现绿色崛起提供智力保障；四是重点推广低碳环保技术以实现优势传统产业的转型升级。三、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，深入贯彻广东省建设创新型广东行动纲要和珠江三角洲地区改革发
11、展规划纲要（20082020 年） ，抓住经济社会发展转型和科技发展飞跃的重要战略机遇，以加快转变经济发展方式和建设创新型平远为主线，大力实施科教兴县战略，着眼我县经济社会发展的现实需求，着眼平远科技竞争力的培育提升，发挥市场配置科技资源的基础作用，突出政府推动科技创新的主导作用，为促进经济结构调整和增长方式转变，加速社会进步与和谐发展，提供强大的科技引领和支撑，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。（二）基本原则1、统筹发展与突出重点原则。正确处理眼前与长远、区域与局部的关系，统筹产业特色和经济基础等方面因素，科学合理地确定第一、二、三产业科技发展的重点，加强整合集成，实现重点突破。2、政
12、府引导与市场机制结合原则。强化政府的组织、协调和引导向作用，加大对科技的投入力度，加强共性关键技术的协作攻关。充分发挥市场机制对科技要素优化配置的基础性作用，以及企业自主创新、农村技术推广运用的迫切性，积极探索和完善多元化投入机制。3、引进创新原则。坚持引进应用与自主创新并举，以引进创新为主，把坚持自主研发与引进消化、再创研发有机结合，不断提高产业科技含量。4、以人为本原则。健全激励机制，积极实施“招才引智”战略，坚持把培养本地人才与引进高技术的科技人才相结合，构建人才培养体系，切实发挥人才在科技创新中的核心作用。（三）发展目标总体目标是：科技资源进一步优化，科技研发能力明显提高，基本建立以企
13、业为创新主体，以高等院校和科研院所为依托，以科技服务机构为媒介，市场导向、政府引导的开放型区域创新体系和产学研结合的技术创新机制；科技创新、成果转化和产业化能力明显提高；科技促进经济社会发展的主导作用凸现，高新技术产业快速发展，传统产业竞争力进一步提升；全县具有良好的创新创业环境和社会氛围，科技综合实力、区域创新能力、公众科学素养有明显提高。具体目标是：1、科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，2015 年工业达到 65%，农业达到 58%。2、培育高新技术企业，促进高新技术产业发展。至“十二五”期末，新培育高新技术企业2-3 家，开发高新技术产品 20 个以上，实现高新技术产业增加值占工业增加
14、值的比例每年递增 12%的目标。3、加强农业农村科技工作。进一步完善县、镇、村三级推广网络。培育科技型特色支柱产业，增强龙头企业科技实力和带动农民增收的能力。五年内，建立 3 个镇级科技示范基地，推广农业高新技术和先进实用技术 50 项。4、加强企业自主创新，实施重大攻关项目，促进科技成果转化。年引进科技成果 8-10 项，自主开发的科技成果转化率达到 95%以上；年平均专利申请量 10 项；年实施重大科技攻关项目 3-5 项；到 2015 年，新增企业工程技术研发中心 5 个。5、营造科技发展良好环境，确保社会事业的可持续发展。组织参与科普活动人数 3.5 万人次，全民科技创新意识有较大提高
15、。6、加强科技队伍建设。到 2015 年科技人才队伍专业技术人员数达到 2800 人，其中中、高科技人才达 100 人，各种专业技术协(学)会达到 10 个。四、十二五科技发展的主要任务（一）大力发展高新技术及其产业以国家产业政策为依据，以市场需求为导向，以实施引进创新为动力，坚持以信息化、高新技术和先进实用技术改造提升传统工业，大力支持开发核心关键技术，为新型工业化道路提供强有力的技术支撑。1、发展壮大高新技术产业。立足现有产业基础，通过外引内联和产学研结合，加大高新技术产品开发力度，重点开发汽车零部件、车船机械铸造、生物医药、稀土新材料及 LED 芯片等高新技术产业群。以广东富远稀土新材料
16、股份有限公司、广东新大地生物科技股份有限公司、平远县恒明汽车底盘制造有限公司、广东获赛尔机械铸造股份有限公司、广东南台药业有限公司等成长型企业为重点，加大培植扶持力度，发展高新技术产业集群。2、运用高新技术改造传统产业。积极引导和推动传统行业和企业加强现代化改造，促进产业不断优化升级。重点改造水泥、建材、机械铸造等传统产业。通过运用信息技术、自动化控制技术、先进制造技术、环保与节能技术、资源综合利用技术等高新技术和先进适用技术，促使企业在产品开发、生产制造、经营管理等方面实现信息化，提高企业竞争能力和技术创新能力，使平远的传统产业在高新技术的平台上更好更快地发展。3、积极实施重大高新技术项目。做好项目对接，争取国家、省对我县重大科技项目的支持。以高新技术企业为载体，集中实施一批高新技术项目，在不断壮大我县优势产业的基础上，重点发展生物医药、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。 “十二五”期间，选择 2-3个高新技术项目重点组织实施。4、着力培育高新技术企业。按照“突出重点、优化结构”的原则，把握项目、企业、基地三个关键环节，实施大项目
