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1、新疆新疆维维吾吾尔尔自治区塔城地区自治区塔城地区 2011 年年农农村村经济经济运行分运行分析析2011 年以来，地区各级党政认真贯彻落实中央、自治区的各项强农惠农政策，紧紧围绕地委扩大会议和地区农村工作会议确定的各项目标任务，进一步夯实农业农村发展基础，强力构建四大基地和壮大六大产业，积极促进传统农牧业向现代农牧业转变。全区完成农业增加值 81.6 亿元，增长 8.1%；农牧民人均纯收入突破万元大关，达到 10080 元，较上年增加 1218 元。一、农牧业生产基本情况（一）种植业。2011 年，全区农作物播种面积 681.4 万亩（复播 11.8 万亩），同比增加 29.2 万亩。受去年棉
2、花价格超常规上涨，玉米、打瓜等经济作物价格持续走高等市场因素影响，粮经饲比例由上年的 30:49:21 调整为 27.3：52.4：20.3，种植业结构总体呈现四增两减的现象，其中棉花 184.4 万亩，大幅增加 44.2 万亩；玉米 123.9 万亩，增加 7.2 万亩；打瓜 71.68 万亩，增加 6.3 万亩；红色农作物（加工番茄、辣椒、红花）39.7 万亩，增加 4.53 万亩；在粮食补贴政策的支撑下，小麦种植 175.1 万亩，小幅减少 6.3 万亩，超额完成自治区任务 10 万亩；油料 42.2 万亩，大幅减少 19 万亩；甜菜、设施蔬菜等其他作物增减不大。（二）畜牧业。受肉、蛋、
3、奶等畜产品价格看好，牧区草场植被恢复，放牧条件较好等因素影响，畜牧业生产形势总体较好。预计全区年末牲畜存栏 439 万头（只），同比增加 3.25 万头，增长率 0.75%。其中：牛存栏量 43.8 万头（只），同比增加 0.99 万头，增加 2.3%；繁殖成活幼畜 433 万头（只），同比增长 23 万头（只），增长 7.7%；出栏牲畜 393 万头（只），同比增长 21 万头（只），增长 5.6%；肉类总产 16.1 万吨，同比增长 1.7 万吨，增长 12 %；牛奶总产 20.4 万吨，同比增加 1 万吨，增长 5.15%；实现畜牧业产值 55.86 亿元，农牧民来自畜牧业收入 4831
4、 元，比去年增加 1011 元，约占农牧民人均收入的 48%。（三）水利建设。全区累计完成水利建设总投入 12.41 亿元，其上级投入 4.6 亿元，地县（市）乡自筹 2.61 亿元，农牧民集资和投劳折款 4.32 亿元。6 座定居兴牧水库工程全部开工建设，其中乌雪特水库已通过截流和蓄水阶段验收，实现下闸蓄水；麦海因水库通过截流和初期下闸蓄水阶段验收；特吾勒水库已全线贯通导流隧洞；宁家河水库正在进行导流隧洞和溢洪道开挖；乌克塔斯水库已通过截流和初期下闸蓄水阶段验收。白杨河引水工程实施了水库大坝截流； 6 座小型病险水库除险加固基本完成主体工程建设；喀浪古尔河大型灌区续建配套与节水改造工程、额敏
5、河北部灌区续建与节水改造配套工程二期 2010 年度任务全部完工，准备竣工审计，2011 年年度建设任务已开工建设。新建节水面积 105 万亩，防渗渠道 437.78 公里，均完成自治区下达任务的两倍以上；全区节水灌溉面积累计达 417 万亩，占总播面积的61%；完成 13 项农村饮水安全项目主体建设，解决了 8.42 万人的饮水安全问题。（四）农机化。共争取上级农机补贴资金 1 亿元，较上年增长 36.5%；各级地方政府补贴 164.5 万元，农机户自筹 3.2 亿元，购置各类机具 6465 台（架）。截至目前，全区农机总动力 178.2 万千瓦，拖拉机保有量 63671 台，其中大中型拖拉
6、机 30655 台，小型拖拉机 33016 台，农机具保有量 17.4 万台（架），其中大中型配套农机具 8 万多台（架）。累计完成机耕 666.3 万亩，耕地机械化程度 99.6%；完成机播653 万亩，播种机械化程度 98.8%；完成机收 493.8 万亩，收获机械化程度 73.8%。农业生产综合机械化程度为 91.6%，较上年提高 0.6 个百分点。（五）林业工作。全区共完成营造林总面积 22.93 万亩，其中人工造林 10.43 万亩（防护林 6.53 亩，用材林 0.6 万亩，经济林 1.7 万亩），封育 12.5 万亩，林地更新 0.26 万亩；义务植树 1112.8 万株，参加义
7、务植树 36.9 万人次；退耕地还林补植补造 1.65 万亩。集体林权制度改革顺利推进，52.59 万亩集体林纳入林改范围，完成确权 33.52 万亩，确权率为 63.74%；已为 2838 户农户 22.12 万亩林地发放林权证。（六）农业产业化。全区现有各类农产品加工企业 662 家，其中地区级以上重点农业产业化龙头企业66 家，包括国家级 1 家、自治区级 20 家、地区级 45 家。龙头企业带动基地面积 530 万亩，占全区总播面积的 82%；订单农业面积达到 480 万亩，占全区总播面积的 74%；全区现有农村经济合作组织 853 家，其中农民专业合作社 742 家，农民专业协会 1
8、11 家，农民经纪人 2000 余人，会员人数 3 万人，带动农户8 万户。（七）农业综合开发。2010 年续建项目工程全部完工，共完成中低产田改造 2.7 万亩、建成高标准农田 4000 亩、治理沙化土地 8800 亩；完成加压滴灌 2.2 万亩、新打及修复配套机电井 24 眼、改良土壤1.8 万亩、修筑机耕路 24 公里、营造及补植防护林 2000 亩。2011 年，自治区批准我区 19 个农业综合开发项目，争取上级资金 6947.96 万元。目前完成加压滴灌 4.25 万亩、新打机电井 27 眼、架输变电线路 23.5 公里、新修防渗渠 6.43 公里，改良土壤 2.2 万亩、维修机耕路
9、 79 公里，营造防护林 450 亩。（八）扶贫开发。共实施各类扶贫资金项目 182 个，投入扶贫资金 27644 万元。其中：财政扶贫资金9512 万元（是年初计划的 7.3 倍），以工代赈资金 1348 万元，“援弱工程”项目资金 1400 万元，定点帮扶资金 1214 万元，扶贫贴息贷款 14170 万元；项目覆盖全区 41 个乡 126 个村，15032 户农民户受益；完成 1525 户、6038 人脱贫，超额完成自治区年度任务。（九）涉农信贷。截止 2011 年 11 月末，地区涉农贷款余额为 136.33 亿元，较去年年末增加 31.05亿元，增幅为 29.51%，占各项贷款余额比
10、重为 46 %。按类别分：农户贷款余额为 38.71 亿元，较去年年末增加 14.71 亿元，增幅为 61.29%；农村企业及各类经济组织贷款余额为 96.23 亿元，增幅为 14.96%。按金融机构分：农信社 45.29 亿元，占 33%，较年初增长 10.41%；农发行 49.91 亿元，占 36.6%，增长 35.96%；农业银行 10.83 亿元，占 8%，增长 64.84%。（十）农业政策性保险。全地区共承保农作物 257.1 万亩，占全区总播面积的 38%，参保农户 52383户，其中小麦 109.96 万亩，占总播面积的 63%；棉花 116.96 万亩，占总播面积的 63%；玉
11、米 23.49 万亩，占总播面积的 19%。农户交纳保险费 1087.46 万元，截止 10 月末，保险公司已决赔款支出 3561.5 万元。二、农业农村重点工作推进情况（一）牧民定居工作扎实推进。2011 年，自治区下达我区定居任务 1700 户，其中塔城市、裕民县、沙湾县各 100 户、额敏县 200 户、和布克赛尔县 800 户、托里县 400 户。截至目前，各县（市）共投入牧民定居建设资金 16445 万元，其中：中央预算内投资 4250 万元，地方配套 5370 万元，牧民自筹 6825 万元；开工建设牧民定居住房 1929 户，其中：主体完工住房 1759 户，完成自治区下达任务的
12、 104%；动工建设暖圈 1284 座，主体完工 1167，完成任务的 69%。塔城市和额敏、裕民、和布克赛尔县完成了年度建设任务；沙湾县、托里县未完成任务，乌苏市完成定居 229 户。（二）现代畜牧业“115”示范工程进展顺利。塔城市肉牛肉羊养殖示范区计划建设养殖小区 16 个，目前已开工建设 6 个，完成圈舍地基浇筑 37 座；额敏县新疆飞鹅养殖示范区 3 个飞鹅养殖小区圈舍主体已基本完工，消毒室、草料库房、水池等配套设施即将完工，并已签订养殖合同；乌苏市多胎型肉羊养殖示范区万亩高标准人工草料地和 1700 平米多胎肉羊研发楼、5 栋 1000 平米标准化圈舍已开工建设；3 个畜牧业养殖专
13、业合作社标准化改造工作有序推进；沙湾县生猪、奶牛高标准养殖示范区道路及办公设施基本建成，已新建标准化猪舍 5 栋 1230 平米，新建及标准化改造棚圈 2400 平米；开工新建及改造标准化养殖小区 11 个。（三）农业科技推广促进行动成效显著。一是七大主推技术顺利推进。地区财政安排 100 万元专项资金用于优质高产小麦、打瓜、设施番茄、高酸海棠、奶牛、多胎肉羊和打瓜全程机械化等七项农牧业关键技术攻关推广。根据课题化设计、项目化管理、指标化考核的要求，项目管理实行首席专家负责制，并制定了专项实施方案和考核实施细则，各项主推技术圆满地完成了年度建设任务，已取得阶段性成果。二是科技推广服务机制进一步
14、完善。地区制定下发了2011 年农业科技入户工作实施方案、塔城地区农业科技示范户联系卡等，明确了地县乡三级农技人员科技入户绩效考评细则，进一步调动了农技人员服务的积极性。三是常规技术推广力度加大。落实作物重点技术推广项目共 548.69 万亩次，主要农作物单产水平进一步提高，新增总产值 1.75 亿元，新增效益 1.05 亿元，其中：小麦单产达到 375 公斤，增加 7 公斤；棉花单产达到 124 公斤，增加 12 公斤；打瓜单产达到 88 公斤，增加 8 公斤，番茄单产达到 7.2 吨，增加 838 公斤。全区共建立现代农业示范区 29 个，万亩连片示范区 35 个，主要农作物高产攻关点 8
15、5 个，科技示范户 5532 户；实施测土配方施肥 389.77 万亩，占总播面积的 57%。（四）农产品品牌建设工作全面加强。一是农业标准化加快推进。已制定发布各类农业标准 116 个，完成设施蔬菜 1 各个标准化体系建设，批准发布 95 个农业地方标准，参与制定了 17 个自治区地方标准和1 个国家标准。塔城市设施蔬菜标准示范区建设顺利验收，由 106 个标准组成的设施蔬菜农业标准体系初步建立，并印刷成册；塔城市 7000 亩设施蔬菜自治区级示范区和托里县 30 万只巴什拜羊国家级示范区进展顺利，已累计建成额敏红花、屯河高产低残番茄等 7 个国家级农业标准化示范区，全区农作物标准化生产面积
16、已达 120 万亩，占总播面积的 18%。二是农产品质量安全正式启动。全面推行农产品质量安全市场准入，签订农产品质量安全执法监管责任状，建立完善县级农产品质量安全检验检测机构，配备专业人员及工作设备；多次组织对我区批发市场、农贸市场、超市蔬菜随机抽样进行农药残留定期检测。三是品牌创建扎实开展。全区新增农产品商标 38 件，新创建新疆著名商标 2 件，新疆名牌农产品 1 件，绿色农产品 5 个，有机农产品 2 个，地理标志 1 件。截至目前，全区共有新疆农业名牌 6 个，新疆著名商标 11 件，新疆名牌农产品 7 个，绿色农产品 18 个，有机农产品 17 个，地理标志 3 件； “三品一标”认证面积已达 151 万亩，占总播面积的 22%。（五）外向型设施农业稳步推进。按照 “园区化、精品化、产业化”的发展模式和“高起点、高质量、高效益”的发展目标，地区外向型设施农业呈现出稳步健康发展的态势，设施大棚产权制度改革积极推进，7 个外向型设施农业示范园区建设扎实开展，乌沙城郊型设施农业和盆地外向型设施农业同步发展。全区今年新增日光温室 2300 座（建好墙体）、约 1.08
