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1、1芙蓉区安全生产工作汇报芙蓉区安全生产工作汇报长沙市芙蓉区人民政府（2012 年 9 月 21 日）今年以来，按照上级领导和部门关于加强安全生产工作的要求，我区始终把安全生产摆在党委、政府工作的重要位置抓实抓好，扎实推进“打非治违”专项行动，切实预防和减少各类安全生产事故的发生，全区安全生产保持总体平稳态势。1-8 月，全区共发生各类安全生产事故 212 起（道路交通事故 109 起，火灾事故 95 起，其他事故 8 起），其中：死亡事故 13 起（道路交通死亡 7 人、火灾事故 1 人、其它事故死亡5 人），非死亡事故 199 起；受伤人数 111 人（道路交通 108 人、其它事故 3 人
2、）；直接经济损失 367.01 万元（道路交通 26.57万元、火灾 45.64 万元、其它 294.8 万元）。与 2011 年同期相比，各类安全生产事故起数下降 32.6%，各类安全生产事故死亡人数下降 13.3%。生产安全、水上交通、农业机械均实现死亡零事故。一、深化责任落实，把安全生产作为绩效考核的硬指标严格实行“一岗双责”，构建横向到边、纵向到底的责任体系。一是会一是会议议明明责责。 。区委常委会、政府常务会定期研究安2全生产工作，坚持每季度召开安委例会，每月召开工作调度会，使全区干部时刻紧绷安全生产这根弦，做到了认识统一、责任上肩。二是文件定二是文件定责责。 。2011 年政府部门
3、“三定”后，区政府对全区安全生产监督管理职责再次进行了修订下发。同时为有效落实省安委办关于安全生产工作建议的函，我区专门印发了长沙市芙蓉区 2012 年度安全生产目标管理考核实施方案和关于下达 2012 年度全区安全生产考核控制指标的通知文件，明确各街道和相关单位的监管责任，确保安全监管不留死角。三是考核三是考核问责问责。 。区政府与街道、部门层层签订目标责任状，将安全生产考核指标分解下达到各街道和成员单位。加大约谈、安委督办、 “黄牌警告”和“一票否决”力度，对在隐患排查治理工作中失职、渎职、行政不作为、隐患整改不到位的单位和安监工作人员，严格追究相关人员责任，防止隐患排查治理流于形式。二、
4、突出工作重点，把安全生产作为全区工作的硬任务坚持以经常性的督查强化安全防范意识，以实战性的演练提升应急处置能力，以强制性的执法推进安全隐患整治，确保安全事故防患于未然。一是重点一是重点时时期全面抓。期全面抓。为做好国庆、 “十八大”、中国环湘江自行车邀请赛和“科交会”、反日游行等特护期间安全生产工作，区委、政府主要领导多次召开现场办公会，政府常务会专题研究安全生产工作，专门下发了关于切实做好中秋、3国庆节期间安全生产工作的通知、 关于“两节一会”期间开展安全大检查方案、 长沙环湘江国际自行车邀请赛芙蓉区相关工作组织实施方案等一系列工作方案。全区各级各部门进一步明确了责任，充分认识做好特护期期间
5、安全生产工作的极端重要性；进一步强化措施，加强对重点行业领域、重点企业的指导和督促检查，认真落实安全生产主体责任，强化对现场安全管理，及时消除事故隐患。同时各基层单位切实做好了 24 小时值班巡视及领导带班工作，确保国庆、党的“十八大”、反日游行、中国环湘江自行车邀请赛和“科交会”期间的安全工作。 二是重点行二是重点行业业从从严严抓。抓。各成员单位严格履行安全生产行业监管职责，扎实组织开展安全生产专项执法行动，以有力措施促使企业切实履行起安全生产主体责任。水上安全水上安全综综合合整治方面整治方面：先后出台了芙蓉区水上安全综合整治总体方案、芙蓉区湘江综合枢纽长沙库区内河道及砂场综合整治方案等工作
6、方案，成立了由区长任组长的整治工作领导小组。整治行动开展以来，我区 6 个砂场和 2 个混泥土场均整改完毕，所有砂场已全部拆除下河皮带机，全区范围内河道无采砂、无渡口、无水上餐饮和水上交通。城市工城市工业业灾害防治方面：灾害防治方面：出台了长沙市芙蓉区城市工业灾害防治工作方案，明确工作重点和目标任务，对各级各部门进行职责分工。同时我区完成了全区安全生产监督管理及城市工业灾害防治数字化平台的编制，有效提升了对城市工业灾害防治和安全生产信息4的反应能力。人人员员密集密集场场所消防安全方面：所消防安全方面：对辖区内小娱乐城、小茶馆、小足浴室、小网吧等场所进行了全面排查，尤其是人员密集、易燃易爆危化单
7、位，共发放整改隐患通知 32 份，排查隐患 28 起，整改 28 起。民爆器材整治方面：民爆器材整治方面：在袁家岭进行了治爆缉枪法律宣传，发放宣传资料 1000 余份，张贴中华人民共和国和公安部关于收缴非法爆炸物品、枪支弹药等危险物品的通告2000 余份，悬挂横幅 16 条。对藏民居住地和活动场所进行排查，依法传唤涉嫌贩卖管制刀具藏民 9 人，并收缴管制刀具 35 把，仿真枪 47 支，伸缩警棍 16 根，弩 3把。同时对我区 16 家用枪单位、1 家射击俱乐部、1 家民爆单位定期检查。特种特种设备监设备监管方面：管方面：今年以来，我区连续开展了 8 次专项检查，在重大节假日开展了特种设备安全
8、专项整治，检查特种设备使用单位 98 家，下达检查记录 56 份和安全监察指令书 19 份，发现各类安全隐患 28 处，整改到位 23起，取缔 2 台无证锅炉，并与特种设备使用单位签订了特种设备使用安全管理责任书。建筑施工安全整治方面建筑施工安全整治方面：坚持施工安全巡查制度，严格执行安全行为不良记录公示和惩罚制度。今年来共检查在建工地 62 个（其中省管项目 6 个，市管项目 42 个，区管项目 14 个），排查建筑安全隐患 53 处，对存在问题较多的区管项目下发整改通知 28 份，目前已全部整改落实到位，全区建筑业安全生产形势基本平稳，未发生一起建筑施工安全事故。三是重点部位三是重点部位过
9、细过细抓。抓。我区共有两处重大危险源，分别5是人民中路曙光集团储气罐和汽车东站加气站，区安委会与企业签订了重大危险源管理责任书，严格落实人防、物防、技防措施，做到人员责任、监控措施、监控设施、应急预案“四到位”。同时，我区每月检查一次重大危险源运行管理档案、重大危险源的安全状态、应急救援预案制定及演练等情况。特护期期间，明确专人进行 24 小时监控，确保了重点时期的生产安全和社会稳定。三、强化工作措施，把安全生产作为区域发展的硬要求坚持从严落实安全责任，细化工作举措，维护经济发展大局和人民生命财产安全。一是着力宣一是着力宣传传教育，安全意教育，安全意识识警警钟长鸣钟长鸣。 。设立安全生产短信平
10、台，在特定时期、季节变换等时段发送安全提醒短信；举办安监管理人员、企业安监员、企业标准化自评人员培训班 4 次，培训 380 余人次；发放各类安全生产宣传资料 5 万份，制作宣传标语 171 条、展板 43 块，印制 3 万个宣传纸杯、1 万条宣传围裙，印制 6 万份安全温馨提示发放到全区各家各户，1 万份企业安全生产标准化知识问答发放到各个企业。深入开展 2012 年“全国安全月”活动，教育局、消防大队组织全区所有中小学举行校园防火应急演练，区安委办根据辖区特点，分别在定王台街道、朝阳街道、东屯渡街道的中天广场、湘域中央等商务楼宇开展了高层楼宇、电梯和人员密集场所的消防应急演练。6二是深化二
11、是深化创创建活建活动动，基，基层层基基础础常抓不懈。常抓不懈。启动省级安全生产示范区创建工作，力争两年内省、市级示范街道创建比例达到省级示范城区规定的要求。在辖区内企业全面铺开安全生产标准化建设，下发了关于深入开展企业安全生产标准化建设的通知、 关于规范我区企业安全生产标准化建设中介咨询服务的指导意见，区政府常务会明确企业标准化建设未按进度达标的企业年底一律取消经济奖励。区安委办对评价公司咨询价格下发了指导意见，并从市安全生产协会聘请三名专家，成立了专家组赴自评企业进行培训。截至目前，我区已成功创建达标企业 13 家，与中介咨询服务公司签订了咨询服务合同 17 家，预计近期即可实现评审验收；与
12、中介咨询服务公司达成初步咨询服务意向或是正在进行自评的有 50 多家。三是三是严厉严厉打非治打非治违违，安全，安全监监管不留死角。管不留死角。我区认真贯彻落实上级要求，扎实开展“打非治违”集中行动。今年来，全区共检查企业 5656 家、6806 次，做出现场检查记录 6806 份，其中宾馆酒店、娱乐场所、商场市场、学校、易燃易爆场所4961 家，发现火灾隐患或违法行为 37562 处，整改火灾隐患37328 处，查封单位 90 家，责令“三停”68 家，罚款 61.05 万元，拘留 21 人，督促辖区 20 余家幼儿园办理消防行政许可审批。开展打击私自屠宰生猪执法行动，取缔私宰窝点 2 个，收
13、缴屠宰工具 37 件。加强对火车站、汽车东站的监管，共查处黑车 245 台，查处违规营运车辆 206 台，排查交通事故安7全隐患 131 处，科学渠化路口 20 处，安装减速板（带）233 块，设置中心护栏 4417 米，非机动车道隔离护栏 13116 米次。强化危险化学品安全生产专项检查，下达隐患整改通知书 13份，罚没非法储存危险化学品 11.6 吨。取缔行政许可到期的烟花爆竹经营门店 10 家，查处销售假酒经营户 8 家，收缴假酒 66 瓶，涉案金额 5.8 万元。最后提两点意见：一是建一是建议议将省、市政府迅速出台企将省、市政府迅速出台企业业安全生安全生产标产标准化建准化建设设的的奖惩
14、奖惩措施。措施。在推进企业安全生产标准化建设过程中，企业所需投入的工作经费较大，主动性、积极性普遍不高。为更好的落实企业主体责任，建议出台对企业关于安全生产标准化建设的奖惩措施，将其与企业上市、税费减免、银行征信系统建设等工作结合起来，加强企业安全与全社会安全的联系力度，做到企业本质安全。二是建二是建议议改革改革对对区委、区政府安全生区委、区政府安全生产绩产绩效考核机制。效考核机制。安全生产以“安全第一，预防为主、综合治理”为方针，市委、市政府对区年度安全生产绩效考核单纯以安全生产事故指标作为考核依据。建议将安全生产工作目标考核分为事故控制指标和安全生产重点任务两部分，以安全生产重点任务作为考核的主要内容，强化安全生产基层基础重点工作任务和较大以上事故控制任务的考核，同时也可为贯彻落实市委、市政府安全生产工作总体部署提供有力保障。
