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1、大学校园预案编制过程研究目 录 摘 要.3 1 引言.4 2 应急预案编制的基本方法.5 2.1 S-T-C编制法 .52.1.1 基于情景的预案编制 .52.1.2基于任务的预案编制 .52.1.3基于能力的预案编制.52.2正向与反向编制法.6 2.2.1正向编制法：行动导向（只管做，不管结果）.6 2.2.2反向编制法：逆向：目标导向（依据目标制定调整行动策略）.6 3 应急预案的编制过程.7 3.1成立预案编制小组 .7 3.1.1建立应急预案编制小组的重要性.7 3.1.2 应急预案编制小组的组成.7 3.1.3 应急预案编制小组的运作.8 3.1.4 预案编制小组的准备工作.8 3
2、.2危险分析 .9 3.2.1大学概况.9 3.2.2大学校园危险分析.93.2.2.1校园危险分析目的.93.2.2.2识别校园危险.93.2.2.3描述校园危险.103.2.2.4编制校园危险状况.103.2.2.5确定校园脆弱性.103.2.2.6创建应用情景假设.10 3.2.3大学危险减除概述.11 3.3确定应急组织体系与应急职能 .11 3.3.1领导小组.11 3.3.2领导小组办公室.11 3.3.3现场指挥部.11 3.3.4工作小组.12 3.4应急资源管理 .12 3.4.1分析校园应急资源的不足.12 3.4.2详细列出应急资源清单.13 3.4.3校园的应急资源.1
3、3 3.5形成预案文件文件 .13 3.5.1形成应急预案文件注意事项.13 3.5.2应急预案的文本格式.14 3.6预案的演练、评审和维护 .15大学校园预案编制过程研究摘 要事故应急救援预案又称事故应急计划，是事故预防系统的重要组成部分。应急预案的总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消除，将事故对人、财产和环境的损失和影响减小到最低限度。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。大学校园应急预案对校园突发危机事件的管理具有重要作用。大学
4、校园应急预案编制的主要目的是指导校园危机管理，其编制的原则必须体现大学校园危机管理的要求。关键词：应急预案； 校园；突发事件；危机管理ABSTRACTThe accident emergency rescue plan called the accident emergency plan accident prevention system, is an important part of the. Emergency plan is the general aim of emergency control development and possible elimination of acc
5、idents, to people, property and the environment and effects of loss is reduced to minimum. It is in the identification and assessment of potential significant risk, accident types, possibility and the process of accident consequences and effects, based on the severity of the emergency organization,
6、responsibilities, personnel, technology, equipment, facilities, materials ( preparation ), rescue and command and coordination and other aspects to make specific arrangements. University campus emergency plan for campus crisis management plays an important role. University campus emergency plan of t
7、he main purpose is to guide the campus crisis management, its preparation principle must reflect the university campus crisis management requirements.Key words：Emergency plan； School； Accidents； Crisis management1 1 引言引言应急预案是应急管理的一个重要组成部分，是进行危机处理的基础和桥梁，是增强应对危机能力的关键。有利于降低自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、安全事故对校园的侵袭，有
8、利于减少不必要的损失，化应急管理为常态管理，实现企业的转危为机。制订校园的应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“方针，规范应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证师生安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导校园做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范校园应急预案编制工作，提高应急预案的编写质量，根据国家安全生产事故灾难应急预案，制定此应急预案编制过程。 应急管理是一项系统工程，各单位的组织结构、管理模式、风
9、险大小以及规模不同，应急预案体系构成不完全一样。应结合本校的实际情况，从大范围至小范围分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 大学校园应急预案对校园突发危机事件的管理具有重要作用。大学校园应急预案编制的主要目的是指导校园危机管理，其编制的原则必须体现大学校园危机管理的要求。应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。2 应急预案编制的基本方法2.1 S-T-C编制法S-T-C分析法是美国101文件所提出的的编制预案的方法，全称“s
10、cenario-to-task-to-capability”这种方法分为三种编制方法,分别是基于情景的预案编制、 基于任务的预案编制（Function-based Planning）、基于能力的预案编制（Capabilities-based Planning）；这三种预案编制方法侧重点不同，但都以应急预案为最后的结果。2.1.1基于情景的预案编制这种编制方法主要以情景为主，以大学学为例，要先设立一种危险情形，搜集资料和分解资料，搜集近十年来学校发生的突发事件典型案例；另外，搜集国内外、地区向此的典型案例及相关咨询，根据大学学周边环境等因素的变化，预期学校会发生的重大突发事件。然后，分析该情景的
11、影响，以事件为中心，第一是按时间顺序描述事件发生、发展的过程，第二是梳理、归类事件，并从中找出共同点，建立同类事件的逻辑结构。最后，决定适当的响应程序和应对措施，建立所有事件情景重要度和优先级排序，筛选出有共性的事件的情景，并根据学校的实际能力制定预案蓝本。2.1.2基于任务的预案编制这种方法主要以任务为主，首先，确定履行的一般任务，找出学校以往突发事件的应对方案，对其中任务多的部门进行培训，使其在平时就对这方面加强预防和演练；然后，设定履行哪些功能机构，按照以往的应急预案，找出所实际的部门机构，例如，保卫处，后勤集团等，并根据这些机构和任务确定标注的操作程序。2.1.3基于能力的预案编制这种预案编制方法以机构的能力为中心，按照以往学校应急预案的蓝本和学校的实际情况，筛选出最有能力应对突发事件的机构，并给予重任明确其职责，然后机构根据实际情况制定应对突发事件的标准操作程序；这种方法是前两种的结
