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1、本科毕业论文论事业单位人力资源管理学 院：人文社会科学学院 专 业：行政管理 年 级：07 级行政管理汉班 学 号：071213017 姓 名：包玉芳 指导教师：张美英 职 称：讲 师论文提交日期：二一一年六月摘 要事业单位人力资源管理问题始终是我国改革开放的热点问题。随着传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国各行各业的改革都在稳步推进，特别是随着政府机关公务员人事管理、企业人力资源管理改革的推进，事业单位人力资源管理改革已经处于风口浪尖的位置。但是我国事业单位人力资源管理存在着诸多问题，本文分析了我国事业单位人力资源管理存在思想观念落后、培训开发不充分、考核机制不完善、激励机制
2、不科学等问题，并有针对性的提出了加快更新事业单位人力资源管理理念、健全事业单位人力资源开发与培训体系、完善事业单位人力资源考核制度、建立事业单位人力资源激励机制等对策。关键词：事业单位 人力资源管理 问题 对策AbstractHuman resource management issues and institutions is always a hot issue of reform and opening up.As the traditional planned economy system has been being transformed into the socialist ma
3、rket economy system, the various industries in China have been being steadily reformed; especially as the reforms on public servant human resource managements at government authorities and on enterprise human resource managements are being proceeded, it has become at a forefront to reform the manage
4、ments on human resource at public entities. However, many problems exist in managements on human resource at public entities in China; this article analyzes the problems existing in the managements on human resource at public entities in China, such as backward ideological concepts, insufficient tra
5、inings or developments, unconsummated evaluation mechanisms, unscientific incentive mechanisms,etc,and specifically proposes the countermeasures and advices to accelerate updating the concepts of the managements on human resource at public entities,to consummate the human resource development and tr
6、aining systems at public entities,to consummate the human resource evaluation systems at public entities,and to establish human resource incentive mechanisms at public entities.Key words: public entities human resource managements problems solutions目 录摘要 .IAbstract .II引言 .11 事业单位人力资源管理的相关概念及现状 .11.1
7、 事业单位的概念 .11.2 人力资源管理的概念 .11.3 事业单位人力资源管理的概念 .11.4 事业单位人力资源管理的现状 .12 事业单位人力资源管理的重要性 .22.1 人力资源管理是事业单位实现资源科学配置的核心要素 .32.2 人力资源管理是事业单位实现可持续发展的重要保障 .32.3 人力资源管理是事业单位兼顾公平与效率的基础要件 .43 事业单位人力资源管理存在的问题 .43.1 事业单位人力资源管理观念落后 .43.2 事业单位人力资源开发不充分 .43.3 事业单位人力资源考核机制不完善 .53.4 事业单位人力资源激励机制不科学 .64 事业单位人力资源管理改革对策 .
8、74.1 加快更新事业单位人力资源管理理念 .74.2 健全事业单位人力资源开发与培训体系 .84.3 完善事业单位人力资源考核制度 .84.4 建立事业单位人力资源激励机制 .9结论 .11注释.12参考文献 .12致谢 .131引 言我国大部分事业单位的人力资源管理还处于传统的行政性、事务性的人事管理，虽然近年来人力资源管理理论在我国工商企业管理中广为借鉴和应用，但在作为公共部门的政府和事业单位中还没有得到应有的重视，与战略性、专业化的现代人力资源管理有很大的差距，造成了资源配置的非社会化，导致某些事业单位发生了人力资源流失的现象。而事业单位人力资源的有效管理是事业单位发展最重要的原动力。
9、事业单位必须在人力资源管理上进行观念转变和机制更新，只有这样才能留住人才吸引人才，才能在激烈的市场竞争中取得优势。本文就我国事业单位人力资源管理的现状进行分析并提出了解决方法。1 事业单位人力资源管理的相关概念及现状1.1 事业单位的概念事业单位是指为了推动国家事业发展，实现社会公益目的，由国家机关推动设立和举办的利用国家资源从事农业、科技、教育、文化、卫生等相关领域活动的社会组织。事业单位是国家职能的延伸，部分地承担了党和政府机构的具体职能。但是，事业单位不是政府机关，一般不具备管理社会的职能(除了得到法律和政府机构的授权和委托的特殊情况外)，其从业人员是国家干部但不是国家公务员。1.2 人
10、力资源管理的概念人力资源管理，就是对各类从业人员从获取、使用，直到退休的全过程的管理，确切说，就是指对各种类型的从业人员从招聘、录取、培训、开发、使用、升迁、直至退休的全过程的管理。我国是一个拥有 13 亿人口的人力资源大国，我国的事业单位集中着科技、文化、卫生、工程、农业、医药、教育等全方位、多领域的人力资源，成为支撑我国经济建设和社会发展的重要力量。1.3 事业单位人力资源管理的概念事业单位的人力资源管理包括宏观和微观两个层面。宏观层面主要指国家对事业单位整体的人力资源进行科学合理的规划、评估、安排，制定人力资源管理的基本制度、政策、措施，保障事业单位人力资源市场科学秩序，推动事业单位人力
11、资源合理流动，促进事业单位人力资源优化配置;微观层面主要指具体的事业单位在国家的法律法规和宏观政策指导下，对本单位内的人力资源进行规划、招聘、培训、开发、考核、奖惩等管理活动。1.4 事业单位人力资源管理的现状据有关资料显示，目前我国共有事业单位约 150 万个，其中事业单位法人2130 万个，事业单位从业人员 5000 多万(含聘用)，是全国公务员总人数的近 5倍，60%一 80%的高素质人力资源集中在各种类型的事业单位，其中事业单位专业技术人员占全国专业技术人员总数的近 70%，事业单位国有资产达 4000 亿，各项事业支出占全年财政支出的 38%1。事业单位的人力资源主要包括行政事务管理
12、人员、专业技术人员和后勤服务人员等。我国事业单位人力资源管理改革于 1995 年开始试点，2000 年正式启动，当年，党中央下发深化干部人事制度改革纲要 ，提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点深化事业单位人事制度改革的总体要求，中共中央组织部、人事部印发关于加快推进事业单位人事制度改革的意见 ，提出了改革的具体要求，对改革进行了部署。2002 年 7 月，国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知，要求事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度.2008 年，国务院成立人力资源和劳动社会保障部，并在该部建立内设机构事业单位人
13、事管理司，全面部署推动事业单位人力资源管理改革。到 2008 年底，全国 31 个省(区、市)都有事业单位实行公开招聘，实行聘用制人数 2000 万左右。事业单位按照行业大体可以分为农业、教育、卫生、科技等类型，按照经费来源大致可以分为全额财政拨款事业单位、差额财政拨款事业单位、自收自支事业单位等类型，按照性质大概可以分为参公管理类事业单位、企业化事业单位、公共服务类事业单位等类型。我国的事业单位人力资源制度作为党和国家干部人事制度的一个重要组成部分，是建国初期设计，在社会主义计划经济体制时期发挥了重要作用，但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，随着改革开放的深入发展和推进，沿用计划经济体制时期的政府机关模式的事业单位人力资源管理制度已经不能适应社会主义市场经济体制的需要。例如，事业单位人力资源条块分割、各自为战;事业单位人力资源开发落后、使用不科学;事业单位人力资源流通不畅、配置效率低下等，这些现象迫切要求进行事业单位人力资源管理改革和创新。2 事业单位人力资源管理的重要性彼得德鲁克(Peter F. Drucker)于 1954 年在管理的实践一书中首次提出了“人力资源”一词。德鲁克指出，人力资源拥有其他资源所不具备的潜质，即协调能力、融合能力、判断能力和想象力等，是管理者必须考虑的具有特殊资产的资源2。3加强事业
