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1、庙发【2012】 号关于开展第四次计划生育集中服务月活动的关于开展第四次计划生育集中服务月活动的通通 知知各村（居）社区党（总）支、村（社区、居）委会：当前是人口和计划生育工作关键时期。为进一步巩固和夯实计划生育工作基础，解决当前我镇计划生育工作存在的诸多难点和严重不足，经镇党委、政府研究决定：从2012 年 9 月 10 日至 2012 年 10 月 10 日，利用外出务工人员双节返乡的高峰时期，集中时间、集中人力、集中物力，在全镇范围内开展为期一个月计划生育集中服务活动。为抓紧抓好此次活动，特制定本实施方案：一、指导思想一、指导思想以科学发展观为统领，以中央决定精神为指导，深入贯彻落实人口
2、与计划生育法和安徽省人口与计划生育条例突出避孕节育和优质服务为主的工作方针，坚持依法行政，集中开展性别比综合治理，加大社会抚养费征收力度，大干一个月，确保本次计划生育服务月活动任务顺利完成。二、工作目标二、工作目标按照“清家底，促服务”的总体要求，抓住两节期间大量流动人口集中返乡的有利时机，以信息核查为基础，以入户走访、婚育新风宣传、节日慰问、生殖健康服务为手段，集中开展综合服务宣传活动，有效提升孕环情监测质量，确保“人人见面，服务到位” 。三、主要任务三、主要任务本次活动的主要任务是：“做到三清、六个到位。做到三清、六个到位。”具体为：“三清三清”：一是孕检清：一是孕检清：清查孕检对象底数。
3、各村居要按照孕检要求，认真梳理，逐组逐户核实，应参检对象凡至今没有参检的，要逐户督催到位，要把一女户和无孩户作为重点，做到一例不少，人人过关。二是新婚掌握清：二是新婚掌握清：各村要认真摸排辖区内近期的法定和事实婚姻，结合县婚姻登记中心在册档案和外出务工人员婚姻状况，逐一摸排，做到一例不漏，杜绝漏报新婚。三是三是出生人口信息清：出生人口信息清：为提高统计数据准确率，根据 2011 年 10 月以来公安、卫生部门出生人口登记及通报情况进行信息比较，并结合人口信息交流平台、流动人口网络化协作平台，重点核清核准出生人口信息数据，力争将 2011 年 10 月以来出生人员全部清理出来，对清理出来的出生人
4、口信息要全部及时录入全员、wis 数据库。“六到位六到位”：1 1、避孕节育措施落实到位。、避孕节育措施落实到位。各村（居）社区要把提高长效避孕节育落实率作为计生工作的重点，在不断加强计划生育技术指导与服务的基础上，充分调动群众自觉落实长效避孕节育措施积极性，坚持以人为本，创新工作思路。要采取有力措施，摸清避孕节育措施家底，对每个已婚育龄妇女情况都能掌握清楚。把未落实长效节育措施、双女未落实结扎户、患有禁忌症的已婚育龄妇女作为重点对象，重点普查，并做好访视记录，要认真询问。计划外怀孕要做好工作，落实补救措施，确保无计划外出生。2 2、“两非两非”线索摸排到位。线索摸排到位。性别比攀升，直接影响
5、镇、村计划生育的考评位次，各村至少要摸排两例以上的两非线索，摸排的重点是一女户未报孕情，一女户两次未参检或寄假孕检单已生育的，采取反插牌子倒算帐，循序渐进，追踪到位。3 3、孕情发现掌握到位。、孕情发现掌握到位。孕情掌握和早孕发现，是当前计生工作考评的重要指标，各村（居）社区必须引起高度重视，有相当一部分生育对象的孕情没有按时上报，导致孕情掌握和早孕发现率差，各村（居）社区要认真摸排和询问批生待孕对象，适时掌握孕情，边发现边上报，尽最大努力提高孕情掌握和早孕发现的比率，各村（居）社区孕情掌握比率不低于本村人口总数的 6.5。对于低于 6.5村（居）社区，每少一例孕情从各村（居）社区干部绩效工资
6、中各扣除 100 元；对于高于 6.5的村（居）社区，每多一例孕情奖励各村（居）社区干部各 100 元。4 4、社会抚养费征收到位。、社会抚养费征收到位。各村（居）社区要对历年违反生育政策和具体规定生育的对象，再进行一次细致的清理，对社会抚养费陈欠的对象，采取晓之以理、动之以情，鼓励动员主动自觉缴清；对不配合工作、态度粗暴、拒绝缴纳社会抚养费的对象户，据实依法征收，对情节恶劣、负面影响较大的对象，移送司法机关依法处理。5 5、基础业务规范到位。、基础业务规范到位。各村（居）社区计划生育专干、计生服务所，所有软件资料都要按具体的要求，分类整理，工整清晰，准确无误，规范到位。各村（居）社区要结合当
7、前全员数据整合的有利时机，加快摸底，及时上报变更信息。凡是不能及时上报有关信息导致此项工作落后的村（居）社区将纳入年度考核作扣分处理。6 6、跟踪服务落实到位。、跟踪服务落实到位。各村（居）社区要把宣传教育工作，放在重要的位置，村村都要在公路沿线、密集村庄张贴大幅标语，要采取多种措施、多种渠道，把本次服务活动的精神，全方位地交给广大育龄人群，使之家喻户晓、人人明白。镇常抓组要动用宣传车、广播和过街横幅，进一步加大宣传的氛围，扩大宣传的效果。镇包村干部、计生办服务所联系村人员组成工作组联系一个村，随工作组进行生殖健康教育和产后、术后随访，确保不留死角死面。四、时间安排四、时间安排1 1、动员核查
8、阶段（、动员核查阶段（20122012 年年 9 9 月月 1010 日日9 9 月月 1919 日）日）镇召开动员会安排部署本次集中服务活动，各村（居）社区要根据镇会议要求制定适合本村（居、社区）的实施方案、召开两委会部署落实。各村（居）社区对已婚育龄妇女基础信息情况进行核查，对孕情环情监测对象进行核查登记，上报信息并修正 WIS 和全员数据库。2 2、检查实施阶段（、检查实施阶段（20122012 年年 9 9 月月 2020 日日9 9 月月 2727 日）日）孕环情监测镇统一组织实施，分村居进行；参检人员的组织和身份确定由村（居）负责，监测质量由镇所技术人员或村专干负责。村专干负责将监
9、测情况及时录入孕环情监测服务系统。3 3、跟踪服务阶段（、跟踪服务阶段（20122012 年年 9 9 月月 2828 日日1010 月月 7 7 日）日）各村（居）社区要充分利用两节外流人口返乡见面的良机，补缺补差，对在检查实施阶段没有参检的人员，要认真分析原因，制定严格的包保责任制，落实到相关的包村干部和包组干部，实行个案销号，全面落实孕环情监测工作。4 4、总结考评阶段（、总结考评阶段（20122012 年年 1010 月月 8 8 日日1010 月月 1010 日）日）各村（居）社区对整个活动进行认真总结并上报，镇组织考评，考评结果作为年度目标考核依据。五、工作要求（一）加强领导（一）
10、加强领导, ,落实工作责任落实工作责任孕环情监测工作是计划生育基础工作的重要一环，是有效控制政策外出生、综合治理性别比偏高问题的源头工作。中秋、国庆将至，大量外流人员即将返乡，各村（居）社区要抓住这一有利时机，认真抓好孕环情监测工作，将其作为当前计生工作的一件龙头性工作摆上重要议事日程，切实加强领导，层层分解责任，确保活动取得实效。（二）突出重点（二）突出重点, ,强化工作措施强化工作措施要按照“镇负责、村为主”的工作要求，层层分解任务，抓好工作落实。各村（居）社区要本着“一个不漏”的原则，切实做好参检对象的摸底排查，搞清底数，要将信息核查贯穿整个活动过程，确保不留管理死角。要重点要重点加强流
11、动人口孕环情监测工作，严格按要求运用国家和省加强流动人口孕环情监测工作，严格按要求运用国家和省流动人口管理平台，准确掌握流动人口信息，及时通报和流动人口管理平台，准确掌握流动人口信息，及时通报和反馈信息。反馈信息。对新婚、待孕、已孕的对象实行月访视; 对连续两次未参检对象，要包保责任到人，实行个案销号。确保做到逐户上门，人人见面，服务到位，着力提高早孕发现率和孕情跟踪服务率。（三）统筹兼顾（三）统筹兼顾, ,确保取得实效确保取得实效乡镇各项工作任务繁重，各村（居）社区要将此次集中服务月活动与其他各项工作有机结合，统筹推动各项工作全面开展。要把集中服务活动与秋收秋种工作紧密结合;与“婚育新风进万
12、家”活动紧密结合；与开展“诚信计生”工作紧密结合。进一步加强依法行政，深入推进计生政风行风建设，改进工作方法，寓管理于服务中，取得群众对计生工作的理解和支持。（四）提升硬件（四）提升硬件, ,做好工作保障做好工作保障要利用这次集中宣传服务活动，进一步加强村级信息化能力建设，所有各村（居）社区要全部配备电脑、打印机并保障网络畅通，此项要求将纳入镇对村计生工作目标考核内容。要进一步加大对计生工作的投入，加大对孕环检监测宣传服务活动的工作保障力度，做到人员、经费及相关物品“三落实” 。六、工作纪律六、工作纪律1 1、时间要求。、时间要求。各村（居）社区人员、镇包村干部在时间上要保证，不得随意不来，请
13、假必须提前向书记、镇长报告获准后，再向工作组长汇报，否则作旷工处理。2 2、连带责任。、连带责任。要进一步强化“村为主”的机制，服务活动中，镇村捆绑责任到位，集中服务与分散解决相结合，坚持原则，顾全大局，不准优亲厚友，不准袒护包庇，不准互相拆台。各片领导、包组村干要分片向镇党委、政府书面承诺新婚和孕情掌握情况，承诺期内若出现新婚孕情掌握不准导致计划外出生，要实行责任倒查机制。3 3、注重配合。、注重配合。要进一步建立健全部门配合、齐抓共管的计划生育工作格局，服务所要进一步改善服务质量，配合落实好四项手术、孕环检和出生实名登记工作，公安、司法等部门要在查处、打击两非、依法强制征收社会抚养费上搞好配合，加大案件查处和执法力度，确保取得好的成效。4 4、强化督查。、强化督查。各片领导要及时了解情况，帮助解决实际问题，计生常抓组要根据存在的问题，进行及时解释，镇党委、政府不定期、不打招呼适时进行督查和调度，同时开展评两头、促中间活动，后进村包村班子成员及村书记、主任将在调度会上作表态发言。此次活动将纳入 2012 年度计划生育年度考评。附：计划生育集中服务月安排表（此页无正文）中共小庙镇委员会小庙镇人民政府 2012 年 9 月 10 日
