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1、技防管理与工程验收安徽省公安厅科技处 张 军内容提要技防管理工作概况简要介绍技防管理工作的有关情况技防工程管理要求从管理角度介绍工程设计、施工、验收 各环节的内容与要求第第 一一 篇篇技防管理工作概况技防管理工作概况技防工作的发展过程二十世纪五六十年代，技术简单，只应 用于极少数特别重要、仅依靠人防和物防 难以解决安全防范问题的部位，如博物馆技防作为公安业务的组成部分，是1979 年公安部在石家庄召开“全国刑事技术预防 专业会议”后，当时被称为“刑事预防”技防工作的发展过程起步阶段1979年-1983年国外安防概念进入中国 国内开始研究报警监控产品 无相关法律、法规及标准 国外产品逐步进入中国
2、市场发展阶段1984年-1996年重要用户开始应用报警监控产品 政府组建管理部门，开始制定相关法律、法规及 标准 安防产品种类逐渐丰富，市场走向规模化技防工作的发展过程提高阶段1997年以后行业内企业大幅度增长 相关法律、法规及标准的逐步完善 机遇期2005-2015需求快速增长 公安机关开展城市报警与监控系统建设 被包括一般居民在内的广大用户使用 成为一个有着巨大发展潜力的新兴行业技防管理的主要依据国家质量技术监督局、公安部12号令(国务院412号令) 安徽省人民政府138号令省公安厅安徽省公共安全技术防范管 理细则 其他相关的法律、法规、标准目前国家正在制定管理条例技防工作的内容技防推广应
3、用建设技防行业管理，包括产品管理和工程（ 设施）管理技防基础工作技防推广应用建设的范围必须采取技防设施的场所和部位-安徽 省人民政府第138号令第8条规定一般单位居民小区形成技防报警与监控网络技防行业管理技防产品管理技防工程（设施）管理技防运营服务管理：报警服务业-发展 方向，伴随着技防网络化、信息化的发展 而产生对中介组织机构的指导与管理技防产品管理依据：国家质量技术监督局、公安部12 号令安全技术防范产品管理办法三种制度：工业产品生产许可证、安全 认证、生产登记技防产品目录入侵探测器 防盗报警控制器 汽车防盗报警系统 报警系统出入口控制设备 防盗保险柜（箱） 机械防盗锁 楼宇对讲（可视）系
4、统 防盗安全门 防弹复合玻璃 报警系统视频监控设备 技防基础工作发展规划、法规的制定和贯彻管理工作的科学化、信息化队伍建设与人才培养宣传与交流与技防管理相关的机构和组织政府管理部门行业协会与学会认证与检测机构标准化组织政府管理部门公安行业主管部门公安部和各省、市 公安厅局技防办其他相关政府部门质量技术监督、工 商行政管理、建设等安徽省公安厅安全技术防范管理办公室 成立于1991年，目前设在省公安厅科技处 。全省17个市公安局均设有技防管理办公 室行业协会与学会中国安全防范产品行业协会成立于1992 年12月8日，现拥有团体会员700多家。多 次成功举办全国规模最大的社会公共安全 产品博览会，办
5、有中国安防产品信息 和中国安防快讯两种期刊。2/3以上的省行业协会、学会行业协会与学会安徽省安全技术防范行业协会成立于 2002年6月，目前共有会员600余家（人） 。协会常设机构-秘书处，开通有“安徽省 安全技术防范行业网”（)由安徽省内从事技防产品研制、开发、 生产经营和承接技防工程的企事业单位， 以及技防工程使用、管理单位等自愿组成 的全省性非赢利性社会组织。标准化组织全国安全防范报警系统标准化委员会 (CSBTS/TC100)成立于1987年，负责我国 安全防范技术领域国家和行业标准制修订 工作并负责于国际电工委员会报警系统技 术委员会(IEC/TC79)的对口联系工作。已 完成国家和
6、行业标准100项。公安部警用械具、警服标准化技术委员 会技防标准体系体系表共包括300多个标准元素，分为四个 层次：基础标准（约20个）专业通用标准（13个专业，30余项标准 ）门类通用标准（约30个门类，60余项）产品、过程、服务标准（约150余项）认证机构中国安全技术防范认证中心是经原国家 质量技术监督局和公安部批准成立的挂靠 在中国安全防范产品行业协会下，专门从 事安全产品认证，并具有明确的法人地位 、独立的第三方认证机构。2002年4月，经中国国家认证监督管理委 员会批准成为首批承担中国强制性认证 (CCC)的9家机构之一。认证机构目前主要对入侵探测器产品进行强制性 认证认证模式：型式
7、试验+初始工厂审查+获 证后监督强制性产品认证的“四个统一”：统一的 目录，统一的国家标准、技术规则和实施 程序，发布统一标志，规定统一的收费标 准产品检测机构公安部安全与警用电子产品质量检测中 心（1987年成立，行政上隶属于公安部一 所，北京）公安部安全防范报警系统产品质量监督 检验测试中心（1988年成立，行政隶属于 公安部三所，上海）工程检测机构安徽省电子产品监督检验所是我省唯一 一家经公安部授权的技防工程检测机构第第 二二 篇篇技防工程管理技防工程管理技防工程管理内容对技防从业单位和人员的管理：包含工 程设计、施工、维修、检测单位和相关的 从业人员对具体技防工程的管理主要依据安徽省公
8、共安全技术防范管理规定 及细则GA/T 75安全防范工程程序与要求GA 308安全防范系统验收规则GB 50348安全防范工程技术规范其他相关规定和标准对从业人员的要求有必要的专业知识经专门培训合格无犯罪经历能保守技防设施秘密对从业单位的要求具有工商营业执照 有一定数量符合条件的从业人员 具有一定的规模（ 注册资金、年度营业 额） 固定的工作场所和必要的仪器设备 完善的质保体系和管理制度、保密措施目前我省由协会开展资信等级评定技防工程的分级管理根据工程造价或风险等级分为三级一级工程由省公安厅技防办监督管理； 二、三级工程由各市公安局技防办监督管 理技防工程管理的基本要求程序规范遵循标准注意保密
9、确保质量技防工程实施的程序可行性研究施 工施工准备立 项正式设计方案论证和备案初步设计正式验收系统检测初 验试运行及培训运行管理完善并交付， 竣工登记前期工作设计阶段试运行和验收交付使用施工阶段确定设计 施工单位对具体技防工程的管理四个环节设计方案论证施工监督竣工验收运行管理前期准备工作可行性研究编制设计任务书： 相关标准的要求 建设单位的需求：防范重点工程正式立项确定设计施工单位，签定合同设计阶段工程勘察初步设计组织方案论证根据论证意见进行正式设计并备案初步设计应具备的内容系统设计方案及系统功能器材平面布防图及防护范围系统框图及主要器材配套清单中心控制室布局及使用操作管线敷设方案工程预算和建
10、设工期正式设计技术设计施工图设计操作维修说明书工程预算工程施工要求按正式设计方案施工隐蔽工程要进行随工验收（6项检查内容 ）局部调整或更改，要填写更改审核单， 并经工程建设、承建方认可加强对施工现场管理逐步推行工程监理制试运行与培训试运行的时间要求（一个月以上，一些 重要工程可适当延长）由建设单位记录试运行情况建设单位依据试运行情况提出试运行报 告对有关操作人员进行培训竣工工程项目按设计任务书规定全部建设， 经试运行达到设计要求并为建设单位认可 ，为竣工少数非主要项目未建成，经双方协商， 对遗留问题有明确的处理办法，经试运行 并为建设单位认可，也可竣工由设计施工单位写出竣工报告初验正式验收前必
11、须进行初验建设单位组织设计施工单位、监理单位 进行写出初验报告工程检测检测的依据：设计任务书、有关标准检测范围：一、二级技防工程和重点要 害单位的三级工程检测机构：公安部授权检测机构检测费用：纳入预算检测程序设计施工单位向公安技防主管部门申请 办理委托检测，并报送系统试运行报告、 竣工报告、初验报告公安技防主管部门出具检测委托书设计施工单位将检测委托书和相关图纸 资料检测部门检测部门在15日内完成检测，出具系统 检测报告验收条件 初步设计方案通过论证系统试运行达到设计要求并为建设单位 认可 技术培训 系统竣工 初验合格 系统检测 验收图纸资料验收时需提供的图纸资料设计任务书 合同 方案论证意见，并附论证人员名单 论证后双方签署的整改落实意见 正式设计方案与图纸 试运行报告 初验报告及隐蔽工程随工验收单 决算报告（竣工核算报告） 系统检测报告工程验收的组织验收组织验收参加单位和人员验收机构验收机构职责与要求验收内容施工验收：设备安装质量和管线敷设质 量技术验收：8个方面28个子项，其中系统 主要技术性能，系统布撤防、旁路和报警 显示，监视与回放图像质量为重点验收项 目资料审查：从13个方面审查资料的完整 性和准确性验收结论与整改验收判据验收结论验收后的整改系统移交与竣工登记系统竣工图纸资料修改整理归档系统正式移交投入使用办理登记手续
