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1、1巴音郭楞蒙古自治州创建国家 5A 级旅游景区 工作指导意见（送审稿）2011 年在州委、州人民政府的正确领导下，自治州旅游业取得了快速发展，全州接待游客 481 万人次，旅游总收入 21.45 亿元，比去年分别增长 31.8%和 41.1%，为“十二五”期间旅游业实现跨越式发展奠定了良好的基础。为认真贯彻落实州委九届二次全委（扩大）会议要求的“加大国家 5A 级旅游景区创建工作力度”和州党委、州政府召开的自治州旅游产业发展暨创建国家 5A 级旅游景区启动大会精神，现提出自治州创建国家 5A 级旅游景区工作指导意见。 一、 指导思想自治州创建国家 5A 级旅游景区的指导思想是：以科学发展观为指
2、导，认真落实自治区、自治州关于推进旅游业跨越式发展的意见，以市场需求为导向，加快优势旅游资源转换，以做大做强做精和创建国家 5A 级景区为目标，加大基础设施投入，以提升服务质量为根本，以让游客满意为出发点和落脚点，推进景区功能转型、产品创新、要素完善，倾力打造一批生态环境优美、文化特色鲜明、服务品质优良、综合效益提高、市场竞争力强的核心景区。二、组织机构成立创建 5A 级旅游景区工作领导小组，统筹指导创建各项工作。领导小组组长由史建勇州长担任，副组长由买尔丹木盖提常委、张东兵副州长担任。小组成员由州委宣传部、自治州旅游工作领导小组成员单位、和静、博湖、尉犁、轮台县2县长及塔河管理局等主要领导组
3、成。领导小组下设办公室负责日常工作。办公室设在巴州旅游局，州旅游局局长余新民兼任办公室主任。三、工作进度：我州具有丰富而独特的旅游资源，巴音布鲁克、博斯腾湖、胡杨林公园、罗布人村寨四个景区均具备创建 5A 的资源条件，通过对各景区发展水平、创建主体、规划准备及建设资金落实等情况进行综合分析，对自治州创建 5A 景区工作进度提出如下安排：（一）准备动员阶段：2011 年 9 月-2012 年 3 月。（二）整体创建阶段：2011 年 9 月-2015 年 6 月。第一批：博斯腾湖景区、巴音布鲁克景区 2011 年 9 月-2013 年 8 月。第二批：罗布人村寨景区、塔里木胡杨林景区 2013
4、年 1月-2015 年 6 月。（三）分批申报阶段：第一批：2013 年 3 月。第二批：2014 年 3 月。（四）分批验收阶段：第一批：2013 年 9 月-2014 年 8 月。第二批：2015 年 9 月-2016 年 8 月。（五）分批总结表彰：第一批：2014 年 12 月。第二批：2016 年 12 月。3四、任务分解（一）（一）承办单位：博湖、和静、尉犁、轮台县人民政府。负责制定创建国家 5A 级旅游景区工作实施方案，并召开动员大会。对照国家 5A 级旅游景区的评分体系，结合自身实际，分解创建 5A 级旅游景区实施方案的各项具体任务，明确工作进度、完成时限和有关要求。全力抓好创
5、建景区基础设施及配套设施建设；开辟创建宣传专题与专栏；重点做好创建景区内的农牧民的迁移安置或转“业”工作；加大政府有关职能部门对创建景区工作的支持力度；抓好县城通往创建 5A景区沿线各乡镇的环境卫生治理及绿化美化，确保以干净整洁的环境迎接对创建 5A 景区工作的初检、验收评定。（二）（二）指导单位：州旅游局负责自治州创建国家 5A 级旅游景区启动大会的准备工作，举办专题培训班。指导相关县制定好具体的创建 5A 级景区工作实施方案；争取项目资金；做好与自治区、国家旅游局的衔接、检查、评定、验收等工作。（三）协办单位：州委宣传部，自治州旅游产业领导小组成员单位。1、州委宣传部：组织安排报纸、电视、
6、广播等新闻媒体开办自治州创建 5A 级旅游景区开辟专题专栏，配合旅游部门制定完善相关宣传报道及创建口号宣传报道方案和工作计划。州级各类媒体要定期刊（播）相关内容报道和标语口号；自治区级媒体适时新闻报道每月 1 次；国家级媒体每季度宣传力争 2 次。42、州发改委：协助创建 5A 级景区所在县做好有关项目申请自治区、国家资金的报批与落实工作。3、州财政局：设立创建国家 5A 级旅游景区专项资金。和奖励资金。每年安排一定的旅游专项资金，严格监管，保证专款专用。 “十二五”期间，要重点围绕上述创建旅游目的地，在国家、自治区、地方配套等旅游基础设施建设专项经费和补助经费方面优先考虑。所属县对成功创建获
7、得国家 5A 级旅游景区给予一次奖励。4、州交通局：优先安排景区内主要机动车道路建设计划。做好国道、省道通往创建景区的外部道路连接与畅通工作，使环线全覆盖、无盲点。确保上述景区外部交通标志牌的设置安装到位。5、州林业局：为具体创建单位提供景区内野生动、植物种类、林区保护措施及费用投入等相关资料（包括近三年景区植树造林有关面积、投入；景区内森林管护站的分布图、情况介绍、人员管理、费用管理、防火措施、预案等；申请建立野生动物救护站）；争取国家自然保护区及湿地项目资金用于保护区基础设施建设。6、州建设局：协助有关创建单位办理涉及景区已建的基础设施建设项目（如污水处理厂、供排水管网、停车场、步行道等）
8、及新建的景观景点、综合节点等建设项目的相关手续；积极争取相关项目建设资金投入创建景区。7、州环保局：优先安排创建单位的委托监测，及时出具所需的空气、噪声、地表水、污水检测报告。协助有关景区申5报环保项目。8、州文化体育广播影视局：进一步挖掘整理创建主体所在旅游目的地的民俗文化、历史文化文字材料，全面开展创建景区地的非物质文化遗产申报工作，力争使每个景区都有非物质文化遗产成果；策划好创建景区的文化旅游节事活动；确保为每个创建景区提供 1 小时特色民俗文艺表演节目；按计划做好创建景区的宣传报道工作，协助创建单位完成景区资源介绍和创建工作汇报片的制作；为创建景区引进特色体育项目和赛事活动。9、州水利
9、局：完成创建单位景区内所需水量的供给与河、湖两岸治理工作。10、州国土局：完成创建景区所需的有关土地资料，并办理相关审批手续。11、州招商局：跟踪创建景区需要建设重大旅游经营服务项目，做好招商引资工作。12、州公安局：做好创建景区公共交通安全保障工作，景区的消防及景区周边的社会治安工作。13、库尔勒市政府、乌鲁木齐铁路局南疆铁路办事处、库尔勒机场完成创建景区在各自单位进出口设置大型宣传牌和引导指示标牌工作。14、塔河管理局：优先确保罗布人村寨景区、塔里木胡杨林景区创建工作生态用水，建设必要的供水设施。五、工作要求五、工作要求（一）加强领导、落实责任。实现创建国家 5A 级景区目标6是我州“十二
10、五”时期重大任务，各县市、各有关部门、创建单位必须把思想认识统一到州委、州政府召开的自治州旅游产业发展暨创建国家 5A 级旅游景区启动大会关于全面做好国家 5A 级景区创建工作部署上来。根据指导意见的要求，结合实际，认真部署，制定具体的实施方案，建立组织机构，分解目标任务，实行责任到人，确保创建各项工作落到实处。（二）强化检查、定期通报。自治州创建 5A 级旅游景区工作领导小组将按阶段定期召开办公会议，听取各承办县、各协助单位的创建工作进展情况，及时研究、协调、解决遇到的问题和困难。对创建工作懈怠、进度缓慢的单位进行通报批评，对工作进度快，落实质量好的单位给予通报表扬。（三）加强联系，形成合力。全州创建有关县市、部门、承办单位要树立一盘棋的思想，指派专人负责与自治州创建5A 级旅游景区工作领导小组办公室的协调、联系，密切配合，相互支持，及时上报创建情况，确保创建工作按期完成。（四）总结经验、表彰先进。创建工作整体结束后，有关县市、部门、承办单位要将创建情况及时总结，以书面形式上报自治州创建 5A 级旅游景区工作领导小组办公室。创建领导小组要根据在创建工作中的成绩和表现给予评定，并上报州委、州人民政府予以表彰奖励。二一二年三月十二日
