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1、申论热点：信息公开让人民批评政府申论热点：信息公开让人民批评政府 内涵内涵 政务信息公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透 明运行。信息公开是群众知情权的重要内容，是参与权、表达权、监督权的基础。 原因原因 批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。信息公开，让 人民批评政府，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。 意义政府信息公开，减少了政府与公众的信息不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监 督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果，是反腐败的重要措施
2、，是推动政府官员廉政、 勤政的重要措施。 权威观点权威观点 创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。温家 宝 措施措施 推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，现阶段可以重点在以下方面下功夫： 一是完善制度建设，健全体制机制。以政府信息公开条例的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全 体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。 二是依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并 在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。
3、三是创新审批方式推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断 改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。 【一句话点评一句话点评】 政务公开符合公权力运行的基本规律和要求，能够有效避免“暗箱操作” ，使政府工作更好地为人民群众所了 解、所信任。 （作者：中公教育申论名师团队）申论热点：社会公平申论热点：社会公平 影响影响 社会公平是社会和谐最深刻的基础，没有社会公平，GDP 发展得再好、再快，也不可能有真正的社会 和谐。因为收入差距拉得太大必然造成人们的心理失衡，引发不满情绪，甚至滋生仇富心理，影响整个社会的凝 聚力。 公平正义不
4、仅是一种价值观念和伦理要求，也是一种现实的需要。经济与社会的发展要依靠人民群众，经济 与社会的发展也是为了人民群众，这是中国特色社会主义的一条铁则。多年来，虽然劳动者收入的绝对数额在上 升，但是在国民收入中所占的比重却在下降，这既带来了诸多的民生问题，也造成了内需拉动的不足。 措施措施 缩小收入分配差距、实现社会公平具体措施如下： 第一，保证社会成员机会平等，解决好初次分配的合理。初次分配拉开差距，一般来说是正常的，有利于效 率提高。问题在于由于不合理、不平等的竞争条件和机会，如市场垄断、贪污腐败、制假售假、走私贩私、偷税 漏税等造成大量的非正常收入，导致初次分配有些收入差距拉大的不合理。这就
5、需要解决初次分配机会条件不均 等所带来的不公。在初次分配中，要建立健全市场机制，辅以必要的行政手段，以效率为前提，贯彻按劳和按要 素分配原则，让激励性和效率性收入分配确实到位，控制垄断收入，取缔非法收入，实现合理的初次分配。第二，保证保障性收入分配到位，解决好再次分配公平。目前再次分配体制不健全，保障性收入分配不到位， 低收入层与高收入层的差距日益拉大。这就需要以公平为原则，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策， 运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，采取切实措施保证低收入居民的保障性收 入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。例如，进行税赋改革
6、，加大对各类收入的税 收调节；加大转移支付力度，增加公共开支，工业反哺农业，城市支持农村，支持落后地区和农村发展，提高落 后地区居民和农村居民的收入水平；着力解决城乡居民贫困层的生活困难，严格执行最低工资制度；采取提高低 收入者收入、扩大中等收入者数量的办法，逐步缩小贫富差距。 第三，建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题。政府要建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、 社会慈善为主要内容的社会保障体系，向低收入倾斜，确保低收入层的最低生活保障，突出解决失业、医疗、养 老保障，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入分配到位。 让向上流动的通道更加畅通 首先，打破城乡分割的壁垒，改变存在
7、多年的城乡二元结构。其中关键的一点是改革户籍制度，减少户籍对 劳动力的束缚以及对人口流动的负面作用。 其次，全面推进公共服务均等化，特别是教育、医疗、社会保障服务的均等化。公共服务领域的改革及措施 应当首先考虑弱势群体，而不是最后才照顾到这部分人群。城乡间的公共服务水平应当尽可能一致，别让农村的 孩子在起跑线上就落后一大截。 最后，深化分配制度改革，让财富更多地向劳动者、特别是一线劳动者倾斜，同时打击权力寻租和灰色收入。 此外，干部任用制度也应该进一步深化改革。 【一句话点评一句话点评】 这个社会之所以不公正，是因为财富分配不合理的制度，这些制度确保了利益分配偏向少数精英。 （作者：中 公教育
8、申论名师团队）申论热点：社会诚信申论热点：社会诚信 意义意义 诚信建设是提高全社会文明程度、实现社会主义建设目标的基础和保障。国家信用关键在于政府诚信，政府 诚信体现于公务员诚信。公务员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有 强大的引领、示范和辐射作用。公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，更是对公众利 益的一种承诺，是必须履行的义务。因此，加强公务员诚信建设，是社会诚信建设的基础工程和先导工程。 当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说 一套做一套，知行不一、言行分离。这些诚信道德问题的
9、存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进 性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学 化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。 措施措施 （一）政府诚信（一）政府诚信 一个诚信的社会必须靠政府来引导，而政府的诚信要靠各级政府和领导干部、公务人员通过多种手段来打造。一是要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执 政为民的思想，为民办实事，办好事。向一些先进人民公仆进行学习，言必信、行必果的作风。 二是要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有共同权
10、力合理使用 的机制，有健全的责任机制。要建设一个诚信的社会体系，而诚信的社会体系必须靠健全的法律和制度保障，这 也就是所谓的法治国家。要重视制度建设才是解决问题的根本和关键，诚信制度建设的意义也就在此。 三是要严惩失信行为。面对失信行为，要根据有关制度规定，严肃追究政府部门及其工作人员的责任，使其接受相应处罚。公职人员以谦卑的态度接受惩处，其意义将会超越处罚结果本身。因为我们政府的施政、行政本 身也就是依法实施，积极遵守和执行法律，才可能教育人民接受政府的管理。 （二）企业诚信（二）企业诚信 提高信用管理水平的方法 第一，企业管理者应具有信用管理意识。从供应商的角度来看，客户是否按时付款可能涉
11、及很多问题，例如 客户的付款能力、赊销条款是否明确、商品或服务能否按时按质提交、货单和发票内容的准确无误、客户投诉的 及时解决、应收帐款的管理水平等。这些问题涉及企业客户关系管理的方方面面。企业的管理者必须从企业发展 的战略高度理解信用管理的重要性，并对企业运营的各个环节进行有效的控制。 第二，企业内部应设置专门的信用管理部门。一个成功的信用管理体系都会设有专门的信用管理部。信用管 理部的主要职责就是管理客户档案、评估客户的资信状况、确定客户的信用额度、管理和催收应收账款。 第三，企业应有明确的信用政策。信用管理是企业管理的一个方面，信用管理也要服务于企业的整体发展战 略。企业必须有明确的信用
12、政策，以对企业的销售和信用控制提供指引。 （三）个人诚信（三）个人诚信 受家庭不良教育的潜移默化影响，学校教育失衡的影响，也有社会环境的负面影响，这些负面因素不同程度 地腐蚀着人们心灵，从而导致诚信的失范。学校作为人民直接培养和教育者，对诚信教育负有不可推卸的责任。 为此建议: 第一，加强对学生诚信教育，从小树立“人无信不立”的信用道德观念，将诚信教育的深刻性寓于各项活动 的丰富性和新颖性之中，潜移默化地将诚信观念融入学生内心深处。 第二，诚信教育不能只停留在道德教化的教育层次上，还应当在实施教育的动态过程中，适时把握学生的诚 信状态，并根据学生的信用情况建立起信用档案。 第三，建立切实可行的
13、诚信评价体系。通过运用诚信度测评体系考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果 记入成年学生个人诚信档案。 第四，完善的诚信监督和惩罚机制。高校的纪检部门建立科学完备的监督制约机制，用制度约束大学生的行 为，促使他们形成良好的诚信品质。 【一句话点评一句话点评】 古有“一诺千金”之说，诚信对于个人来说涉及到的是道德问题，对于企业来说，涉及到的是企业形象和利 益问题，对于政府，则是公信力的问题。 （作者：中公教育申论名师团队）申论热点：低碳发展申论热点：低碳发展 深度分析深度分析 发展低碳经济，推动绿色增长，是世界经济发展的必然趋势，是抢占世界经济发展制高点、构建竞争新优势 的必由之路，也是我国面向
14、世界、面向未来作出的重大发展战略决策。 权威观点权威观点 要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，科学判断应对气候变化对我国发展提出的新 要求，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略以及加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇， 进一步做好应对气候变化各项工作。胡锦涛 表现和影响表现和影响 气候变化正深刻影响着人类的生存与发展，已成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一。气候变化问题是 当今世界政治、经济、外交的热点和焦点，也对我国现代化进程提出了严峻挑战。一方面，一些发达国家，将气 候变化问题作为钳制中国等发展中国家发展的工具和手段；另一方面，气候变化已对我国经济社会
15、发展产生了很 大影响。因此，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续 发展为目标的低碳发展，应该是今后我国经济社会发展的必然战略取向。 措施措施 一要建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。 走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在 相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影 响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应 和减缓气候变化的能力。 二要建设低碳城市和基础设施，为我
16、国未来的低碳发展创造条件。 将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自 然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯 和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳 经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。 三要加强国际合作，形成低碳研发技术体系。 走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提 出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、 洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提 供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸
