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1、1罗罗定定市市卫卫生生局局领领导导班班子子贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观整整改改方方案案（2009 年 7 月 1 日）根据罗定市卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案精神，我局从 3 月份开始，认真开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查阶段的工作，目前全面展开整改落实阶段的工作。为了抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善规章制度各项工作，针对前两个阶段查找出来的存在问题，先后召开局领导班子专题民主生活会议、局机关组织生活会，分析整改落实各项工作，确定整改项目，划定整改标准，制定整改措施和落实整改责任，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践
2、活动真正成为群众满意工程。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持学习实践活动“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，解放思想，更新观念，强化大局意识、责任意识、服务意识，以饱满的政治热情和良好的精神状态，求真务实的工作作风，实现局机关作风显著改善，卫生系统内部监2管不断加强，改革不断深入，有效地推动全市卫生事业又好又快发展。二、主要存在问题在开展深入学习实践活动中，我局广泛征求干部职工以及各单位对局领导班子及其成员的意见。据统计，学习调研阶段发出征求意见表 430 多份，收回 400 份；分析检查阶段发出征求意见表 15
3、0 份，收回 135 份；共收集征求到意见或建议 15 条。意见和建议集中反映了党员干部的思想作风、工作作风、医疗水平落后等方面存在的主要问题。经梳理归纳为发展理念与思路、机制与体制、民生纾困等六类。一是思想观念滞后，导致创新意识不够强。二是卫生经费不足，导致卫生改革步伐缓慢。三是卫生基础设施薄弱，导致卫生事业发展不平衡。四是医疗设备落后，导致诊疗技术水平较低。五是卫生队伍整体学历较低，导致技术力量不足。六是医患关系紧张，导致医疗矛盾仍较突出。三、整改的主要内容和主要措施思想思想观观念滞后，念滞后，导导致致创创新意新意识识不不够强够强（整改内容）（整改内容）整改目标：通过科学发展观活动整改，解
4、放思想，转变观念，强化三种认识、提高三种素质。一是强化广大党员干部对新时期党员标准要求的新认识，深化对建设和谐罗定发展机遇意识的新认识，深化对卫生工作要求的新认识，达到全面提高党员干部的思想素质、3文明素质和业务素质；二是全面增强三种能力、实现三大工作目标，即全面增强班子驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力，增强服务发展的能力，实现全面增进班子团结、提升服务水平、促进卫生工作的目标。 整改措施：1、加强政治理论知识的学习。坚持完善党组中心组理论学习和干部职工集中理论学习制度，突出加强对重要理论思想，前沿理论知识的学习，加强对党的十七大精神、市委十一届四次全会精神的学习理解，不断加
5、深对科学发展观、构建和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。2、加强业务知识的学习。强化把握卫生事业发展规律，坚持思想与形势的紧密结合，要紧跟形势任务的变化，把握工作特点和规律，坚持与时俱进。要认真向书本学习，增强工作的系统性。要虚心向基层和群众学习，做好调查研究，认真总结群众的新创造、新经验指导新的实践。3、坚持理论联系实际的学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，学有所成的原则，做到学习政策法规与经济社会建设紧密结合，与职能所赋予的工作相结合，突出学习成果4转化，落实到促进工作更快更好发展上来。要
6、坚决摒弃从理论到理论、从书本到书本的教条主义学习方式方法。整改时限：从现在开始，争取用 12 年时间取得实质性进展，并长期执行。整改责任领导：罗以森、李维智整改承办部门：办公室、党委办卫卫生生经费经费不足，不足，导导致致卫卫生改革步伐生改革步伐缓缓慢（整改内容）慢（整改内容）整改目标：积极向省、市争取在卫生经济政策方面的倾斜和扶持，增加对卫生基础设施、医疗设备、专业技术人员培训等方面的资金投入，积极推进卫生院改革与发展，提升服务功能。整改措施：1、落实卫生院和卫生站的财政补贴政策，严格执行执业医师法、乡村医生从业管理条例等法规，认真实施乡村医生考核方案，发挥卫生院和卫生站的预防保健、卫生宣教等
7、公益功能，加强基层卫生能力建设。 2、继续开展对卫生院医护人员及乡村医生的培训，大力提高医疗技术水平，满足农村群众的医疗卫生服务需求。3、切实加强对卫生院和卫生站的监督管理，规范服务项目和药品价格，发挥基层卫生院、卫生站方便、就近看病的服务特色。54、进一步完善公共卫生应急机制。从三级预防保健网络的网底抓起，通过卫生站的考核监管和卫生院应急硬件、软件的配套，进一步提升农村公共卫生应急能力。5、加强疾病预防控制体系和卫生监督体系建设。配备应对突发公共卫生事件所需基本仪器装备和人才队伍，认真开展人员培训，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。整改时限：从现在开始，用 2 年时间取得实效，并长期执行。
8、整改责任领导：刘寿佳、陈汝华、张东整改承办部门：医教股、防保股、计财股卫卫生基生基础设础设施薄弱，施薄弱，导导致致卫卫生事生事业发业发展不平衡（整改内容）展不平衡（整改内容）整改目标：以今年云浮和我市重点项目建设（中医院新院工程建设、妇幼保健院、大岗医院提质扩容，努力争当全省山区医疗卫生建设排头兵；加益、船步薄弱卫生院改造）为契机，强力推进全市卫生基础设施的改造建设和设备更新，为群众创造安全、舒适的就医环境。整改措施：1、紧密结合社会主义新农村建设，多方筹资，整合各方力量，利用好中央和省扩大内需和对老区卫生院财政补助资金。62、加大引资力度，积极向上争取资金，大力争取省、市的重点扶持，用 3
9、年时间，完成卫生院的基础设施建设和改造，改善条件，扩大服务范围。3、进一步加快中医院新院建设、妇幼保健院、大岗医院综合楼建设，确保今年内完成加益、船步薄弱卫生院改造建设任务。4、合理规划卫生院服务功能布局，本着“能改建不新建”、“能整合不新设”的原则，有效地整合卫生资源。整改期限：从现在开始，3 年内完成，并长期执行。整改责任领导：刘寿佳、陈汝华、蓝德荣整改承办部门：办公室、计财股，中医院、妇幼保健院、大岗医院、加益卫生院、船步卫生院医医疗设备疗设备落后，落后，导导致致诊疗诊疗技技术术水平水平较较低（整改内容）低（整改内容）整改目标：加大对公立医疗卫生机构在医疗设备配置方面的资金投入，配套必要
10、的医疗设备，使各医疗卫生机构的医疗设备装备水平达到广东省农村卫生服务体系建设与发展规划所规定的标准。整改措施：配套卫生院所需 B 超诊断仪、心电图机、心电监护仪、呼吸机、三大常规检查设备和生化分析仪等基本医疗设备，提升卫生院的服务功能。整改期限：从现在开始，2 年内完成，并长期执行。7整改责任领导：陈汝华、刘寿佳、张东整改承办部门：计财股、医教股卫卫生生队队伍整体素伍整体素质较质较低，低，导导致技致技术术力量不足（整改内容）力量不足（整改内容）整改目标：加强医疗卫生人才培训管理，用好用活现有人才，更好地促进我市卫生人才队伍建设。整改措施：1、积极推行院长竞聘上岗制和任期目标责任制度，逐步实行卫
11、生人员全员聘用制和绩效工资制度。2、进一步加强资格准入制管理，制订优惠政策吸引医学院校毕业生流向乡镇，落实城市支援乡镇制度，组织城市卫生人员到乡镇工作。3、落实好中高级医务人员发放特殊津贴的政策，加快做好本系统卫生专业技术人才队伍稳定工作。4、对长期在边远山区卫生院工作的卫生专业技术人员，根据其学历、职称、贡献，每月分别给予一定的岗位补贴。在工作上为他们提供发展平台，生活上解决他们的住房、孩子上学、分居两地等问题。5、加强乡镇卫生技术人员培训，有针对性实施对卫生人员的学历教育、继续医学教育；逐步提高基层卫生技术人员的学历层次和整体素质。8整改时限：从现在开始，争取用 12 年时间取得实质性进展
12、，并长期执行。整改责任领导：张秀莲、张东整改承办部门：人事股、医教股医患关系医患关系紧张紧张， ，导导致医致医疗疗矛盾仍矛盾仍较较突出（整改内容）突出（整改内容）整改目标： 坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，正确处理好医患关系，进一步缓解群众“看病难、看病贵”问题，提高农村医疗卫生机构的技术和服务水平，构建和谐医患关系，保障广大群众的身体健康。整改措施：1、加快农村合作医疗信息化建设步伐，在实现医院即时电脑补偿基础上，逐步开展网上查询、网上审核，提高办事效率。充实经办人员，解决编制和待遇。2、为方便群众，缩短送院时间，提高救治成效，继续落实救护车对急、危、重症病人和孕产妇实行接送的惠民举措
13、。3、继续为参加新农合群众实行免收挂号费、诊金以及 65 周岁以上老年人免费体检等优惠，使农村特困群众、孤寡老人等弱势群体得到受惠。94、按照“以收定支、收支平衡”的原则，要照顾到大多数农民的利益，在继续调研和实践的基础上，进一步探讨和测算农村合作医疗制度中科学合理的补偿比例和报销限额。5、简化农村合作医疗的报销手续，提高办事效率，进一步加强农合基金的监管力度。6、继续完善农村合作医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接协办工作。7、加强监管，继续推进药品招标工作。进一步加大对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同，不使用中标药品，不执行中标药品的降价规定的医疗机构严厉查处
14、，对一些常用药品和常见单病种实行最高限价，确保药品招标采购工作顺利进行。积极推行医疗器械、高值耗材的集中招标采购工作，减少流通环节，增加工作透明度，严格控制医疗费用的增长，让农民群众得到更多的实惠。8、加强对医疗机构履行“医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育”六大职能的督促检查；加强医药卫生人员职业道德、理想教育和继续医学教育；严格医疗收费价格和收费公开制度，及时纠正和制止大处方、重复用药、重复检查等“三乱”行为；加大对医疗机构在药品购销活动中收受红包、回扣的查处力度，严厉打击行贿受贿等违法违纪行为，营造良好的看病就医环境。109、组织医护人员走乡村、进社区，为群众开展免费义诊，积极开展
15、送医、送药、送知识、送温暖的同时，帮助受援基层卫生院完善管理制度，引进实用型新技术，开展新业务、培训专业人才等，提高卫生院的技术和服务水平，保障广大群众的身体健康，促进农村卫生事业的发展。10、完善工作规范和服务规范，严格执行行政审批制度，提高工作效率。11、坚持以人为本，以病人为中心的服务理念，进一步规范医疗服务行为；提高医护质量，建立和谐医患关系，严防医疗事故及纠纷的发生。12、加强与新闻单位联系，发挥卫生公众信息网的作用,加大社会、媒体对医疗卫生的正面宣传，弘扬正气，在全社会形成尊重医学、尊重医务人员的良好氛围。整改时限：从现在开始，不断完善，长期执行。整改责任领导：陈汝华、张秀莲、邱碧
16、、蓝德荣、蒋广裕、蔡其华整改承办部门：合管办、人事股、医教股、办公室 四、工作要求这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全市卫生事业发展大局，事关人民群众11的切身利益，是对我市卫生工作的一次重大考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。第一，坚持思想领先，通过理论学习强化思想武装。领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为动力，高度重视这次整改措施的落实。按照市委统一部署，组织广大党员继续深入学习科学发展观重要论述摘编和毛泽东邓小平江泽民论科学发展中的有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导广大党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对中央、省、市有关科学发展精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层，切实提高对搞好这次学习整改活动重要性、必要性的认识，积极主动地投身于这次活动中来。第二，围绕活动目的，增强整改活动的实效性。坚持务虚与务实相结合，从工作实际出发，创新活动形式，扎实开展整改活动，不作表面文章
