义务教育阶段学校超范围使用公用经费审计

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1、义务教育阶段学校超范围使用公用经费审义务教育阶段学校超范围使用公用经费审 计计徐千徐千义务教育阶段学校公用经费保障情况一直是审计关注的重点内容,近年来,随着农村义务 教育经费保障机制在全国范围的建立,义务教育学校公用经费来源有了制度性保障,但义 务教育学校公用经费使用的监管机制还不是很健全,义务教育学校超范围使用公用经费的 情况时有发生。因此,对义务教育学校公用经费使用情况的审查,是教育经费审计需要关 注的一项重点内容。所需资料所需资料利用此经验进行审计,需要从被审计单位取得如下资料: 一、各义务教育学校财务数据(主要使用凭证库) 。 1科目编码 2摘要 3借方金额 4贷方金额 5备注二、义务

2、教育学校公用经费拨款表 1学校名称 2拨款金额审计步骤审计步骤一、对各义务教育学校电子数据的“凭证库”进行整理,在“备注”列内加入各学校 的学校名称,并通过 AO 系统将各学校的“凭证库”合并,得到新的电子帐薄?合并学校财 务数据。供参考的类 SQL 描述有: UPDATE 凭证库 SET 备注=学校名称二、对合并学校财务数据进行分析,将所有公用经费支出记录筛选出来,并按“备注” 字段进行分组,汇总出 2007 年各学校公用经费支出情况,生成新表?公用经费支出表。供参考的类 SQL 描述有: select sum(借方金额) as 公用经费支出,备注 as 学校名称 into 公用经费支出表

3、from 凭 证库 where (科目编码 like 5040078%) or (科目编码 like 504012%) or (科目编码 like 504009002456%) or (科目编码 like 504011001) or (科目编码 like 50401000123%) and 摘要 not like %债务化解% and 摘要 not like %冲转回%年终% and 摘要 not like %年终%冲转回% and 摘要 not like %四配套% and 摘要 not like %工程款% group by 备 注三、对合并学校财务数据进行分析,按“备注”字段进行分组,汇

4、总出 2007 年各学校 收支结余情况,生成新表?收支结余表。供参考的类 SQL 描述有: select 备注 as 学校名称, sum(贷方金额)-sum(借方金额) as 结余 into 收支结余表 from 凭证库 where (科目编码 like 4% or 科目编码 like 5%) and 摘要 not like %年终% and 摘要 not like %核销% and 科目编码 not like 401002 and 摘要 not like %寄宿生%补助% and 摘要 not like %债务化解% group by 备注四、将分次的义务教育学校公用经费拨款表通过“学校名称

5、”字段进行关联、汇总出 2007 年各学校公用经费拨款情况,生成新表?2007 年公用经费拨款表。供参考的类 SQL 描述有: SELECT (sum(第三次拨款)+sum(d.第二次拨款)+sum(c.第一次拨款)+sum(a.第一次拨款) +sum(本次拨款数)*10000 AS 2007 年公用经费拨款, e.学校名称 INTO 2007 年公用经费拨 款表 FROM (秋季第一次拨款 AS a INNER JOIN 秋季第二次拨款 AS b ON a.学校名称=b.学 校名称) INNER JOIN 春季第一次拨款 AS c ON c.学校名称=b.学校名称) INNER JOIN 春

6、季 第二次拨款 AS d ON d.学校名称=c.学校名称) INNER JOIN 春季第三次拨款 AS e ON e.学 校名称=d.学校名称 GROUP BY e.学校名称五、将 2007 年公用经费拨款表、公用经费支出表和收支结余表通过“学校名称”字段 进行关联,筛选出所有超范围使用公用经费的学校,并计算出各学校超范围使用的公用经 费金额。供参考的类 SQL 描述有: select 公用经费支出表.学校名称,2007 年公用经费拨款,公用经费支出,结余,2007 年 公用经费拨款-公用经费支出-iif(结余0,结余,0) as 超范围使用公用经费 from (公用 经费支出表 inner

7、 join 2007 年公用经费拨款表 on 公用经费支出表.学校名称= 2007 年 公用经费拨款表.学校名称) inner join 收支结余表 on 公用经费支出表.学校名称=收 支结余表.学校名称 where 2007 年公用经费拨款公用经费支出 and 2007 年公用经费 拨款-公用经费支出-结余0六、根据上述查询得到的结果,选取部分学校进行延伸审计抽查,进一步落实超范围 使用公用经费的问题。经验模型经验模型使用法规使用法规一、法规名称:江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法 发文文号:苏财教200779 号 苏教财200728 号 发文单位:略 适用范围:教育经费审计 生效日期:2

8、007-07-09 失效日期:0 法规条目:公用经费开支范围包括:教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习 (含教学计划内的社会实践活动) 、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于工资福利支出、 对个人和家庭的补助、房屋大修理支出,不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资 产的资本性项目支出。 学校年度公用经费预算总额中,教师培训费按照不低于 5%的比例安排,用于教师按照学 校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 第十七条 各级财政、教育等部门要严格管理,加强监督,定期组织检查,对不按规定使 用公用经费的,要严肃查处,并按照有关法律、法规追究相关单位和人员的责任。经验分类:审计署专家经验-财政审计-专项资金审计 经验类型:问题审查经验 日期:2010-04-22典型案例:(录入者:邓睿;提供单位:江苏省沭阳县审计局)

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