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1、1全国教师教育学会承担教育部人事司中国中小学校长专业标准研究 项目调研工作方案 二八年七月2中国中小学校长专业标准 研究项目调研工作方案 基础教育是国家现代化建设的重要基础性工程。党的十七大对优先发展教育，建设人力资源强国，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育提出了新的要求。要实现高质量的基础教育，各中小学除了要有一支高标准、高素质的教师队伍和良好的办学条件以外，还必须拥有一个团结向上的领导班子，有一个优秀的校长。2007 年，我国有普通中小学 39.52 万所，正、副校长百万余人。应该看到，绝大多数校长、副校长忠诚党的教育事业，兢兢业业开展学校管理工作，为基础教育的发展做出了贡献。同时，部
2、分校长、副校长素质偏低，管理和开拓创新的能力不强，尚不能担当起现代教育重任的现象亦不容忽视。我国中小学校长队伍建设还存在着这样那样的问题，如：校长任职资格标准不够合理、校长选拔程序不够规范、校长培训针对性有些欠缺、校长评价与监督体系不够完善等。针对我国中小学校长队伍现状，当前应把校长队伍专业化建设放到十分突出的位置。借鉴其他国家的经验，对校长专业发展所必备的专业态度、专业知识、专业能力等进行梳理，根据校长的职业角色和职责，制定、颁布一个科学的、符合我国中小学校长实际状况的中国中小学校长专业标准 ，并逐步付诸实施，已是当务之急。对我国中小学校长的基本状况、任职要求、培养和管理办法等进行一次综合的
3、、全面的调查和深入的分析研究，正是中国中小学校长专业标准研究项目的重要内容，也是必须先做的基础性工作。调查获得的大量数据、第一手资料将为新世纪我国中小学校长应有的资格、职责与能力研究提供素材，为中国中小学校长专业标准的制定提供信息支持和事实依据，也将为中小学校长的招聘、选拔、培养、培训、使用、管理、考核、评价以及促进我国中小学校长队伍建设相关政策的出台提供有力支撑。中国中小学校长专业标准研究项目调研工作在教育部人事司领导下进行，由全国教师教育学会组成项目办公室，各样本省（自治区、直辖市）成立省（自治区、直辖市）抽样调查工作领导小组（下设办公室）共同组织、实施。3调研工作具体方案如下：一、调研内
4、容一、调研内容1、当前中小学校长的基本情况（工作、生活、培养与培训等） ；2、世纪中小学校长的任职要求（综合素质、知识结构、组织与管理能力等）；3、有关中小学校长队伍建设的政策、法规、制度的实施情况及建议。二、样本省（自治区、直辖市）名单二、样本省（自治区、直辖市）名单北京、上海、江苏、广东、吉林、安徽、湖南、内蒙古、广西、重庆、云南。三、调研方式三、调研方式普查、问卷调查、深度访谈和座谈会。四、实施方案四、实施方案（一）普查（一）普查根据教人司2008130 号文件关于开展全国中小学校长队伍基本情况普查工作的通知 ，从今年五月份开始，对全国各省（自治区、直辖市）的普通中小学和职业初、高中的正
5、、副校长进行普查，普查的内容涉及姓名、性别、民族、学历等 14 项。该项工作目前正在紧张地进行，不久将可提供全国及分省（自治区、直辖市）中小学校长的基本信息和分析报告。（二）抽样问卷调查（二）抽样问卷调查1、调查对象：普通中小学（包括民办中小学）正校长正校长。2、样本的数量及分配：根据地域：东部、中部和西部；经济：发达、中等发达和欠发达；教育水平：高、中等和较低；分层次学校数：小学、初中和高中校数；分层次学校规模：小学、初中和高中在校生数量等因素选择了江苏等 11 个省（自治区、直辖市）为样本，各样本省（自治区、直辖市）样本分配数量见附件一。3、样本省（自治区、直辖市）二次抽样方法：4为了使调
6、查具有可操作性，调查结果具有代表性，同时也考虑到人力、物力、财力、时间等条件的可行性，各样本省（自治区、直辖市）需要根据样本数量分配名额进行二次抽样，建议采用分级分层整群随机抽样的方法抽取调查样本。抽样方法是：第一步：确定样本学校所在地区。先确定本省（自治区、直辖市）的样本市（地、州）名单，再确定县（区、旗、县级市）名单。抽样时应考虑下列因素：（1）学校所在地区的分布：城市、县镇、农村；少数民族地区、边境地区、其它特殊地区；山区、平原、湖泊（沿海）地区。（2）学校所在地区的经济状况：发达、中等发达、欠发达。（3）学校所在地区的教育水平：高、中等、较低。（4）学校所在地区对完成本调研的积极性。第
7、二步：确定校长个人样本。首先，在所选定的样本市（地、州）和县（区、旗、县级市）中，确定样本学校。确定时应考虑下列因素：（1）学校类型：初级小学、完全小学、初级中学、高级中学、完全中学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校。其中：初级小学、完全小学样本学校数的比例，初级中学和九年一贯制学校样本学校数的比例，高级中学、完全中学、十二年一贯制学校样本学校数的比例根据本省（自治区、直辖市）情况自行确定。（2）学校地域分布：小学：城市、县镇和农村样本学校数的比例：5%、10%、85%；初中：城市、县镇和农村样本学校数的比例：10%、30%、60%；高中：城市、县镇和农村样本学校数的比例：35%、50%、15
8、%。（3）学校办学体制：5初中和小学公办学校和民办学校的比例根据本省（自治区、直辖市）情况自行确定。（4）学校综合状况：好、一般、较差。其次，确定校长个人样本。样本学校确定后，样本学校的正校长即为校长个人样本。4、组织与实施（1）全国教师教育学会项目办公室的职责是：负责抽样问卷调查工作的组织和协调。负责提供中国中小学校长专业标准抽样调查问卷 （简称：调查问卷） ，见附件二，并在项目调研工作会上进行培训；根据进展情况，将不定期召开工作会议，解决问卷调查中的各种问题；组织专家完成调查问卷数据库开发和调查问卷数据录入、汇总、处理，完成全国和样本省（自治区、直辖市）调查结果分析报告。（2）各样本省(自
9、治区、直辖市) 抽样调查工作领导小组的职责是：A、根据 7 月份上海会议精神、抽样原则和校长样本分配名额，确定本省（自治区、直辖市）的样本市（地、州）和样本县（区、旗、县级市）名单，确定样本学校和样本校长。B、按照项目办公室提供的调查问卷电子文档，完成问卷的印刷、填报、回收、检查、纠错和整理工作，填报本省（自治区、直辖市） 样本地区情况一览表，该表见附件三。C、在 11 月底前将全部材料（样本地区情况一览表、填报好的所有调查问卷 ）邮寄到项目办公室（地址；北京市朝阳区农展南里 12 号通广大厦 17 层 全国教师教育学会，邮编 100026） 。（三）深度访谈三）深度访谈1、访谈对象：普通中小
10、学（包括民办中小学）正校长。2、样本的选择与分配：各样本省（自治区、直辖市）的访谈校长样本数为 8 人，其中应含退休校长 1 人，新任校长 1 人，成长中的校长 3 人和经验丰富的校长 3 人，并保证有2-3 人为女性。访谈校长样本的选择应坚持自愿原则，每个样本省（自治区、直辖市）访谈校长所在学校的类型、地区分布见附件四。63、组织与实施：（1）全国教师教育学会项目办公室的职责是：提供校长深度访谈提纲，见附件五；在项目调研工作会上进行有关培训；根据各样本省（自治区、直辖市）抽样调查工作领导小组提供的校长访谈安排，组织专家参加各样本省（自治区、直辖市）的校长访谈活动，协助有关专家完成访谈报告。（
11、2）各样本省（自治区、直辖市）抽样调查工作领导小组的职责是：A、根据访谈校长选择要求和分配名额，向项目办公室提供本省（自治区、直辖市）参加访谈的校长名单及其基本情况。B、组织安排访谈时间、地点，协助专家进行访谈。（3）上海师大现代校长研修中心选派专家参加各样本省（自治区、直辖市）的深度访谈活动，完成访谈报告（个案和综述），并于 11 月底前报送项目办公室。（四）座谈会（四）座谈会 1、座谈会目的： 围绕校长专业标准研制的相关问题，通过参加座谈的人员从各自不同角度谈论校长，分析校长专业标准的结构、内涵和外延，了解中小学校长工作、生活状况，学校发展现状及有关人员对校长的期望；了解校长专业现状与专业
12、标准之间的差距，从而为研制中国中小学校长专业标准提供事实依据。2、座谈会组别：建议座谈会分为六个组别进行：校长、书记组；教师和中层干部组；学生组；家长组；社区人员组；领导干部（教育局长、人事或组织部门负责人、干训部门负责人）组。3、样本选择：参加座谈会的人员在样本学校内和样本学校外选择均可。尽可能选择与校长工作联系较多、有独立见解、敢想敢说的人员。4、组织与实施：（1）项目办公室的职责是：提供座谈会提纲，见附件六；在项目调研工作会上进行有关培训；根据各样本省（自治区、直辖市）抽样调查工作领导小组提供的座谈会安排，组织专家去各样本省（自治区、直辖市）参加座谈会；负责汇总各样本省（自治区、直辖市）
13、提供的中国中小学校长专业标准研究座7谈会纪要 ，并撰写中国中小学校长专业标准研究座谈会综述 。（2）各样本省（自治区、直辖市）抽样调查工作领导小组的职责是：A、选择参加座谈会的人员，确定每个座谈会的具体时间、地点，安排会务。B、委派本省（自治区、直辖市）高校和科研机构从事基础教育研究的有关专家或干训中心主任（负责人）主持座谈会，并配备一名记录员。注意听取项目办公室选派的专家的意见。每次座谈会的人数控制在 10-15 人，时间以以 3 小时左右左右为宜。C、及时将已经召开的不同座谈会的内容进行梳理、整合，收集有价值、有特色、有亮点的内容，参照各方面人员心目中的校长形象，形成中国中小学校长专业标准
14、研究座谈会纪要 。认真听取座谈对象中有关人员对纪要初稿的意见，进行修改完善，于 11 月底之前将纪要报送项目办公室。各样本省（自治区、直辖市）抽样调查工作领导小组成员名单及联系电话请于 7 月底前上报教育部人事司。本工作方案的电子版及工作进展情况等请登陆中国教师研修网(http：/)下载和浏览。有关联系方式：教育部人事司综合处联系人：张杨，黄伟；联系电话：010-66097794，66097580全国教师教育学会项目办公室联系人：温暄烨，杨晓青；联系电话：010-65389389-224，82232762上海师范大学现代校长研修中心联系人：俞可，李霞；联系电话：021-64321123，643
15、24185附件一：各样本省（自治区、直辖市）校长样本数量分配表附件二：全国中小学校长队伍现状抽样调查问卷附件三：各样本省（自治区、直辖市）样本地区情况一览表8附件四：各样本省（自治区、直辖市）访谈校长数量分配表附件五：深度访谈提纲附件六：座谈会提纲9附件一：各样本省（自治区、直辖市）校长样本数量分配表各样本省（自治区、直辖市）校长样本数量分配表 单位：人合计普通高中普通初中小学 总计21000 900 3100 17000 东部地区5700 350 1000 4350 北京310 50 60 200 上海220 50 70 100 江苏1370 120 350 900 广东3800 130 5
16、20 3150 中部地区7850 300 1200 6350 吉林1350 50 200 1100 安徽3420 120 500 2800 湖南3080 130 500 2450 西部地区7450 250 900 6300 内蒙古920 60 160 700 广西2400 80 320 2000 重庆1400 40 160 1200 云南2730 70 260 2400 注：1、只抽取正校长。2、普通高中样本数中包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校。3、普通初中样本数中包括初级中学、九年一贯制学校。10附件二：全国中小学校长队伍现状抽样调查问卷全国中小学校长队伍现状抽样调查问卷校长同志：您好！教育部人事司组织这次全国中小学校长现状抽样调查，了解您的工作情况和发展需求，以及对校长工作的想法和建议，目的是为教育部出台中国中小学校长专业标准和制定中小学校长专业发展计划提供重要依据。调查
