中等职业教育是提高欠发达地区人口素质

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1、西吉县域经济与职业教育互动探索中等职业教育是提高偏远山区人口素质，实现区域产业结构优化最为现实有力的途径，是偏远山区人实现经济发展的重要基础。当前，欧美和我国的东南沿海经济发达地区，职业教育已经高度社会化，实现了职业教育与地区产业的交构与融合，地区经济与职业教育发展形成良性循环。在西部偏远山，虽具有较为明显的人力资源，环境优势，产业优化升级潜力较大，但却存在着中等职业教育的发展跟不上，中职学校的专业设置人和才培养与当地优势产业以及人才需求结构出现了脱节，阻碍了通过产业结构优化升级来实现经济社会地跨越发展。一、西吉县概况西吉县位于宁夏回族自治区南部山区，是人口大县，教育大县，全国劳务输出工 作示

2、范县， “中国马铃薯之乡”、也是经济和财政穷县。面积 3144 平方公里， 总人口 48.8 万人，其中回族 27.1 万人，占 56%，总辖 3 镇 16 乡，306 个行政村 4 个居委会，1912 个村民小组。特殊的资源和区位条件决定了它具有巨大产业升级潜力。从实质的自然、经济以及人口素质等因素出发，探究出地方经济发展与兴办中等职业教育的互动机制，对西吉县释放后发潜力，实现农村劳动力结构的合理转换，优化产业结构，全面提高区域经济发展质量，具有重大的现实意义。2008 年以来，西吉县委、政府出台了关于推进职业教育跨越式发展的意见和建议，多举措助推西吉职业教育的龙头平台西吉县职业中学跨越式发

3、展，为西 吉经济发展夯实了基础。（一）调整优化产业结构，加快推动发展方式转变一是全力实施“两带”提质扩量工程，打造现代农业示范基地积极争取加大投入，大力实施“两带”扩量提质增效工程，积极争取实施优质专用型脱毒马铃薯基地建设等马铃薯产业发展项目和百公里特色蔬菜产业带特色西芹、胡萝卜产业开发项目等一批重点项目，加快建设百万亩马铃薯产业提质增效工程和葫芦河川道区百公里特色蔬菜产业带示范工程，全面实施百万头(只)畜禽养殖示范、百万亩旱作节水农业增效工程和农村劳动力转移就业培训工程，加快现代农业示范区建设，建立特色产业基地，推动产业优化升级, 大力提升马铃薯、草畜、劳务三大产业和特色蔬菜种植规模化、标准

4、化发展水平，打造特色产业品牌，做大做强特色优势主导产业，不断提高产业化发展水平，努力推进特色产业向优势产业转变，加快推动现代特色农业发展，加快推进生态移民和扶贫开发工程，不断增加农民收入。二是全力抓好产业园区建设，加快推进工业经济转型升级以招商引资为突破口，以园区建设为平台，以重点项目建设为抓手，以先进适用技术引进为动力，着力改造提升传统产业，加快培育发展新兴产业，增强工业发展后劲，做大工业经济总量，不断增强工业经济发展对县域经济发展的带动力，以工业经济快速发展推动县域经济快速发展。重点抓好 5000 吨以上马铃薯淀粉加工企业、骨干建材加工企业改制升级等一批重点项目建设，促进工业扩量提质增效，

5、推动工业经济快速发展；加快华电月亮山风力发电二期工程建设，争取实施国电宁夏分公司 200 兆瓦风力发电项目，为全县工业经济发展培育新的增长极；全面完成宁夏（西吉）闽宁产业园区(吉德慈善园)一期工程，争取启动建设二期工程，全力支持宁夏国圣食品有限公司、超粤电子公司等一批重点企业加快建成全面投产，加快资源优势向经济优势转变，加快推动工业经济转型升级。三是全力实施服务提升工程，大力发展现代服务业 加大服务业发展的扶持和投入力度，制定和落实优惠政策，加大招商引资力度，优化服务业结构，拓展服务业发展领域，增强服务业发展活力，着力改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，努力延伸农村服务业，不断提升服务业发

6、展水平，做大服务业经济总量，以现代服务业大发展推动县域经济持续较快发展。加快闽宁产业园区物流中心、金豆物流园等物流中心基础设施建设，推动物流业快速发展。加快县城中街南方时代豪庭等商贸中心和重点集镇农贸市场建设，促进商贸流通业改造升级。加快西吉大饭店等餐饮住宿业重点项目建设，不断提升餐饮、住宿业服务水平。加快鑫祥世城鑫秀园住宅小区等房地产开发项目建设，大力发展房地产业。积极发展家政服务、物业管理、广告创意、电子商务等新型服务业。加快实施火石寨景区等景区（点）基础设施建设项目，全力提升西吉特色旅游业发展水平。二是、三产业活力增强。狠抓工业经济发展，开工建设了单家集 清真牛羊肉屠宰加工改（扩）建等工

7、业建设和技改项目。三是基础设施 建设扎实推进。加快重点项目建设，固西引水（原州区段）工程、黄 家川水库除险加固工程、马建小流域坝系工程、兴隆好水川人畜饮水 安全工程等一批水利水保工程加快建设，部分已投入使用，发挥了显 著的效益。四是民生事业不断改善。五是党的建设全面加强。深入开 展学习实践科学发展观活动，建立健全了党员经常受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠的长效机制。大力弘扬“不到长城非好汉”的 六盘山精神，不断推进干部思想观念和作风的转变，切实加强思想政 治建设、基层组织建设、机关效能建设和党风廉政建设，党员干部宗 旨意识进一步增强，机关效能明显提高。全面实施产业兴县、工业富 县、开放

8、活县、教育强县、环境立县“五大”战略，着力打造现代农业示 范基地、经济转型引领基地、现代物流集散基地、原生态旅游基地、投 资创业魅力基地，解放思想、振奋精神、奋力进取，全面提升党的建设 科学化水平，努力建设生态文明和谐富裕新西吉。为职业教育的发展 提供良好的土壤。“十二五”期间，通过推动职业教育发展，努力建立与固原市加 快工业化、城镇化、信息化、现代化进程和新农村建设需要相适应，与 产业结构调整和经济发展方式转变相配套，与劳动就业紧密结合的现 代职业教育体系，巩固和发展我校在区市职教领域排头兵地位，注重 内涵发展、强化特色发展，力争在“十二五”期间，将学校建设成为有规模、有水平、有特色、有影响

9、的职业院校。由于宁夏地方经济发展方式转变、产业升级、就业需求等，行业发展对人才的迫切需求为学校的职业教育发展提供了机遇，也提出了要求，这就意味着行业的职业教育水平必须上一个新的台阶，才能缓解已经十分突出的矛盾。通过示范学校建设工作的促进，行业对人力资源需求的压力将转变为学校的办学优势，从而彰显出“以就业为导向”西吉县人口文化素质较低。2004 年底，全县 6 岁以上人口中，文盲半文盲 14.02 万人，小学和初中文化程度 82.82 万人，高中文化程度 5.30 万人，大学文化程度 0.89 万人， 分别占总数比例为 13.3、78.4、5.0、0.80。西吉县职业教育发展明显滞后，全县 仅有

10、一所中等职业学校西吉县职业中学（西吉县职教中心） ，全县受过中等职业教育的 只有 1.66 万人。二、西吉县中等职业教育经济效益实证分析为了检验西吉县中等职业教育经济效益，本文选取具有相同教育周期的普通高中教育 作为参照系统，通过运用数学软件，从定量的角度对中等职业教育和普通高中教育与经济 增长的相互作用和依存的程度进行考评和比较。（一）考察指标的选取1.GDP、三次产业增加值。这两个指标分别反映了一区域经济总体产出情况和社会经 济中各物质生产部门的产出情况。2.教育投入。它是指政府对各类教育投入的事业经费，是衡量和计算欠发达地区教育 投入经济效率的重要指标。3.毕业生人数。它是在整体规模上反

11、映教育直接或潜在对经济增长贡献的衡量指标。（二）分析方法由于教育的经济效益是通过教育对三次产业结构的带动演变而产生的，所以，本文在 实证方法中，以西吉县为分析案例，在对该县 1995 年至 2004 年 GDP、三次产业增加值、 教育投入、毕业生人数的发展趋势进行比较分析的基础上，通过相关系数和回归分析建立 数学模型。分析结果表明，近十年来，西吉县的中等职业教育相对于普通高中教育始终处于弱势 地位，无论在教育投入和毕业生人数上都存在很大差距，2004 年中等职业教育投入只有普 通高中投入的 22.6，毕业人数中等职业教育与普通高中之比为 113，比例严重失衡； 从发展趋势看，中等职业教育的增长

12、趋势比普通高中教育较为稳健，普通高中教育增长时 间序列波动性较大。教育部在关于加快发展中等职业教育的意见中明确了“到 2007 年，中 等职业教育和普通高中教育规模大体相当，实现中等职业教育快速健康持续发展”的目标。 但从目前现状和发展趋势看，西吉县与这一目标还相差甚远，要达到中等职业教育与普通 高中教育 11 的规划目标，还有一段路要走。另外，结合 GDP 和三次产业增加值，可以 看出，中等职业教育的曲线走势与 GDP 和三次产业增加值的曲线走势更为吻合，这说明，虽然中等职业教育在数量上较普通高中教育有所弱势，但从与经济的增长关系，或者说对 经济增长贡献角度看，中等职业教育表现得比普通高中教

13、育更为强劲。由相关性矩阵可以看出，中等职业教育与普通高中教育的教育投入、毕业生人数与欠 发达地区 GDP、三次产业增加值均成正相关关系，说明普通高中教育与中等职业教育在鄱 阳经济增长中都起着积极的作用；同时中等职业教育比普通高中教育与经济发展相应指标 的相关性更强，特别是中等职业教育与 GDP 和第二、三产业增加值的相关性比普通高中教 育高的程度更为明显，如中等职业教育投入与 GDP 的相关系数达 0.902174，而普通高中教 育只有 0.693972，中等职业教育投入与第二产业增加值的相关系数为 0.914881，而普通高 中教育只有 0.743190。由此可知，中等职业教育相对于普通高中

14、教育对鄱阳经济增长贡献 的优势主要体现在中等职业教育通过培养与地区人才需求结构相适应的实践性技能性专业 人才，带动了地方产业结构的优化升级，从而促进了地区经济的发展。以上分析得出了教育指标与经济指标的相关程度，为了进一步得到教育指标对经济增 长的具体贡献值，本文选取 GDP 作为因变量，教育投入作为自变量，用 SAS 软件进行回 归分析，得出回归方程：Y341161154X,1102X,2（其中 Y 为 GDP，X,1为中等职业教育经费投入，X,2为普通高中教育经费投入。 ）T（2.68，3.83，2.886） ，P（0.0166，0.0065，0.0181） ；F17.39；adjustR2

15、0.7846；系数通过 0.05 水平的统计检验。上述回归方程显示，中等职业教育经费投入，普通高中教育经费投入的回归系数分别 为：在其他条件不变的条件下，每增加 1 元中等职业教育经费投入，相应 GDP 增加 1154 元，而相同条件下，每增加 1 元普通高中教育经费投入，GDP 只增加 102 元。由此可见， 在经济增长贡献方面中等职业教育与普通高中教育存在差异。三、西吉县中等职业教育模式优化的策略选择由于西吉县巨大的产业升级潜力和特殊区位环境所形成的经济带动效应，促使鄱阳职 业教育的发展不断对鄱阳经济施加积极的影响。因此，西吉县中等职业教育优化与发展的 总体思路是：充分利用便利的交通和紧靠

16、长江三角洲、武汉经济圈以及南昌、九江等江西 经济中心的区位优势，充分发挥人口、生态环境以及自然资源等比较优势，转变职业教育 观念，主动寻求与经济发达地带的对接，加强区域合作，大力促进县域职业教育的外向型 发展，实现以职业教育推动地区经济发展的良好局面。具体而言，应着力从以下几方面入 手：（一）转变教育观念，重新界定中等职业教育的发展地位。欠发达地区职业教育观念 落后是阻碍中等职业教育发展、制约农村经济起飞的一个重要原因。教育与经济是相互作 用、相互促进的，经济越发达，教育的作用越明显，从而达到教育经济效益的良性循环。 象鄱阳这样一个欠发达的经济和财政穷县要强化职业教育在区域经济中的作用，则必须强 调政府在发展中等职业教育中的作用。一方面，加大政府部门的资金投入，为教育经济良 性循环的启动提供基础和保障。2004 年西吉县对中等职业教育的投入只有 162.31 万，不足 普通高中教育投入的 14，西吉县职教中心规模扩大及教学设施的改善主要是学校通过教 育教学合作、扩大招生人数等办法自行解决，政府补贴极少。而对比国外职业教