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1、- 1 -在全县“百日大会战”动员大会上的主持词（含讲话）县县委副委副书记书记、 、县长县长 邹邹明勇明勇（ （2012 年年 10 月月 18 日上午日上午 10： ：50 县县演演艺艺中心）中心）同志们：经县委、县政府研究，决定召开全县“百日大会战”动员大会。会议的主要目的任务是分析前三季度经济运行形势，进一步坚定信心，强化举措，攻坚克难，奋力赶超，通过近 100 天（实际只有 70 多天）的努力，全面或超额完成全年各项目标任务。出席今天会出席今天会议议的有：的有：全体在家县级领导，县级副科级以上单位主要负责人，各乡镇党委书记、乡镇长。今天的会今天的会议议共有两共有两项议项议程：程：一是我
2、就当前经济工作讲几点意见；二是请县委书记许志勋同志作工作安排。下面，我就经济工作先讲三点意见。一、关于前三季度全县经济运行情况在分析之前，我们先看四组数据，总体上呈现四种趋势。一组：GDP、招商引资到位国内资金及国内省外资金 3 项主要指标，三产业增加值、工业增值税、邮政、批发业、住宿业、餐饮业等支撑指标增速呈逐季上升呈逐季上升趋势趋势；二组：规上工业增加值、固投、社消零、财政收入、农民人均现金收入 5 项主要指标，二产业增加值、全社会用电量、建筑业总产值、大中型企业增速、商品房销售面积等支撑指标增速呈逐季下降呈逐季下降趋势趋势；三组：城镇居民人均可支配- 2 -收入 1 项主要指标，一产业增
3、加值、税收收入、金融业存贷款余额、公路客运货运总周转量、工业用电等支撑指标增速呈呈“U”形形增增长长；四组：大量支撑指标，如房地产开发投资、更新改造投资、工业性投资、第三产业投资、非税收入、财政一般公共服务支出，均呈呈“”形增形增长长或或负负增增长长。从上面四组数据可以看出，大部分主要指标和主要支撑性指标均呈逐季下降趋势，保位升位压力很大。下面，我根据各指标预计完成情况，分别作一分析。（一）关于（一）关于 GDP。 。1-9 月，GDP 预计完成 160 亿元，增速 14.5%以上，占县下冲刺目标 222 亿元的 72.1%，落后时间进度 6.5 亿元。其中，三次产业分别完成 53、70.5
4、和 36.5 亿元，三次产业结构比 33.1：44.1：22.8，产业结构仍有待优化。从 GDP 增速看：前三季度分别增长 14.1%、14.1%和 14.5%，呈逐季上升的趋势，有望超全省平均增速，但要达到 15%的目标增速，为全市“千亿目标”作贡献，压力还相当大。从产业结构看：结构优化压力较大。就三次产业内部结构而言，虽然上半年三产业增加值增速达到了13.3%的历史高位，但对 GDP 贡献仍然不够；预计全年一产业增加值占 GDP 的比重仍将保持在 30%以上，加之大春丰收、农产品价格稳步增长，一产业对 GDP 的增长贡献仍将保持较大比例。从支撑协调指标看：国地税收入占二三产业增加值比重未达
5、到所需增幅（10%），且处于下降趋势；国地税收入、金融业存贷款余额、公路客货总周转量增幅均只达到所需增幅的一半左右，特别是全社会用电量，在全省保持稳步增长的情况下，我县增幅逐季- 3 -下降，由一季度的 18.8%、二季度的 15.3%，下降为三季度的 5.7%。这些指标对 GDP 的支撑作用明显不足。下步：一是一是重点抓好二、三产业对 GDP 的贡献，全力实现二、三产业发展目标，重点抓好二产业的发展；二是二是保持现代农业平稳增长；三是三是抓好协调评估性指标的统计工作，确保指标之间的协调性和支撑性。（二）关于（二）关于规规模以上工模以上工业业增加增加值值。 。1-9 月，全县规模以上工业企业实
6、现工业总产值 199.7 亿元，同比增长 17.1%，环比下降 6.3%；工业增加值增速 18%，环比下降 0.4%，呈继续下滑趋势（一季度21.4%，二季度 18.3%，三季度 18%）。主要问题及原因：一是一是国内外经济形势继续承压，纺织、机械等行业企业外销市场不畅，内需不振，投资拉动乏力，信心不足，技改积极性不高，增产扩销乏力。二是二是协调性指标支撑力度不够。5 大支撑性指标中仅工业增值税增速和联网直报率达到 3 季度增加值增速目标所需要求，工业用电量同比增长仅 0.5%，其中，大工业用电同比下降25.8%，呈加速下滑之势；大中型企业产值增速仅 4.7%，公路货运量增速为 18.9%。三
7、是三是新增产能严重不足。去年至今新竣工投产项目仅 5 个，投产企业受工艺技术、产品市场等方面影响达不到设计产能，产值贡献不大。下步：一是一是深入企业，帮助协调解决具体问题，让停产企业尽快恢复生产，让生产企业满负荷生产，让在建企业尽快投产；二是二是帮助企业找市场，拓宽融资渠道；三是三是运用税收、贴息等方- 4 -式降低企业成本，引导企业加大生产投入。（三）关于固定（三）关于固定资产资产投投资资。 。1-9 月，全县预计完成固定资产投资 82.33 亿元，增速 33.7%，呈逐季下降趋势（一季度 45.5%，二季度 39.2%，三季度 33.7%）。完成额占县下达冲刺目标 120 亿元的 68.6
8、%，落后时间进度 6.4 个百分点。后三个月投资面临的主要困难：一是一是项目库存严重不足。从 1-9 月投资统计项目的储备情况来看，全县投资项目库内尚有存备项目 111 个，但到年底剩余投资额仅有 39.89 亿元，其中，交通项目库存余额 4.46 亿元（只有成安渝高速 1 个大项目剩余 3.61 亿元投资额）；经信项目剩余投资额 15.14 亿元；市政基础设施建设项目剩余投资额 6.45亿元（只剩安岳大道南北段、贾岛路和岳石路 4 个大项目）；龙台发展区项目剩余投资额 4.77 亿元；房地产开发项目剩余投资额6.47 亿元。因部分项目是跨年度投资，剩余投资额明显不能支撑今年的投资目标任务。二
9、是二是投资需求差口大。1-9 月，固投完成82.33 亿元，距离县下达冲刺目标 120 亿元还差 37.67 亿元，据测算，目前库存的 111 个项目（余额 39.89 亿元）最多能上报投资16 亿元左右，还差 21 亿元左右，这个缺口需要更多的项目入库解决，任务艰巨，压力巨大。三是三是新开工项目支撑薄弱。2012 年计划新开工县级重点项目 68 个，实际开工 27 个，涉及年度计划投资 33.4 亿元，这 22 个新开工项目没有一个完成入库资料，未能申报入库，导致投资存量严重不足，这必将影响全县投资的持续快速增长。四是四是项目推进缓慢。截至 9 月底，除 62 个市级重点- 5 -项目完成投
10、资达到时间进度外，135 个县级重点建设项目完成投资占年度计划的 65.1%，落后时间进度 10 个百分点。且如关刀桥水库、机械孵化园、电子孵化园等部分重大项目已形成一定实物工程量，但未能入库上报投资。下步：一是一是统一思想，克服困难，确保投资任务完成；二是二是做实前期，加快项目入库，所有新开工项目必须在 11 月底前完善资料入库上报投资；三是三是落实项目建设要素，保证续建项目加快建设，新开工项目全面开工，完成年度投资计划；四是四是将条件成熟的 2013 年实施项目提前到今年实施，形成投资实物量。（四）关于社会消（四）关于社会消费费品零售品零售总额总额。 。1-9 月，社消零完成 58 亿元，
11、同比增长 15.5%，增速呈逐季下降趋势（一季度 17.2%，二季度16.6%，三季度 15.5%）。完成县下冲刺目标 80 亿元的 72.5%，落后时间进度 2.5 个百分点。主要问题及原因：一是一是受全国经济下行影响，加之家电下乡、家电以旧换新等促消费政策结束后的促消费效应进一步减弱，对家电等大宗商品的消费需求也相应减弱，内需不足，导致我县部分经济指标增速可能进一步放缓。二二是是服务业统计和监测系统仍不完善，统计基础有待加强。三是三是全县服务企业存在少、小、弱等问题，对发展的支撑带动力还不强。四是四是因资金、土地、拆迁等方面的问题，重点项目建设推进缓慢，1-9 月，全县 9 个市级服务业重
12、点项目只完成投资 3.25 亿元，占计划的 43%。下步：一是一是促进招商引进重点企业、重点项目尽快开工建设；- 6 -二是二是按照支持服务业发展激励政策措施，鼓励企业做大做强；三三是是着力培育规上企业，增强支撑力；四是四是由县商务局会同县统计局，开展一次重点监测企业统计人员培训工作，提高业务素质。（五）关于地方公共（五）关于地方公共财财政收入。政收入。1-9 月，地方公共财政收入完成 6.18 亿元，占预算的 91.45%，增长 31.17%，增速呈逐季下降趋势（一季度 36.2%，二季度 33.4%，三季度 31.17%）。其中：税收收入完成 3.47 亿元，增长 27.57%，税收占比为
13、 56.09%。下面，我从收支两个方面作一分析。收入方面：收入超收难。要保证年末排位，增幅必须达到 20%以上，全年至少需要完成 7.23 亿元，按目前完成数还差 1.05 亿元，10-12 月平均每月需要完成 3500 万元，难度较大。1-9 月，收入增幅实现 31.17%，但税收增幅仅27.57%，税收贡献率在下降，税收占比在下降。要挤入全省县域经济考核前 20 名，预计税收占比至少达到 65%以上，按此推算，10-12 月还需要完成税收 1.25 亿元，非税收入还要通过调库减少 2000 万元，财税部门要提前作好思考和准备。支出方面：收支平衡难。1-9 月，支出累计实现 26.87 亿元
14、，增长 28.41%，重点投向民生、教育、医疗、三农。其中，民生支出占比达到 75.57%，教育、医疗、三农经费投入分别占公共财政支出的21.46%、15.88%、17%。据初步测算，年末资金差口预计约 20 亿元，且筹资压力超过历年，要实现收支平衡十分困难。下步：一是一是大力抓好资金筹集，国土部门要积极包装土地，融资公司要想方设法实现融资目标；二是二是财政部门要调整支出结- 7 -构，压缩非生产性支出；三是三是各单位要树立过“紧日子”的思想，做好增收节支工作。（六）关于城（六）关于城镇镇居民人均可支配收入。居民人均可支配收入。1-9 月，城镇居民人均可支配收入预计实现 15250 元，同比增
15、长 16.4%，增速呈“U”形增长（一季度 16.7%，二季度 16%，三季度 16.4%）。三个季度的增速均保持在目标增速 16%以上，完成较好，但支撑其构成的经营性收入、转移性收入、财产性收入有下降趋势。主要问题及原因：一是一是部分城镇居民未全面享受养老保险等政策待遇，无职业城镇居民无收入来源，制约收入增长。二是二是受房租、汽油、原材料等生产资料价格上涨影响，城镇居民家庭经营规模小、利润空间小，家庭经营性收入增长缓慢。下步：一是一是加强就业指导，引导城镇居民就业向第三产业转移，确保城镇居民家庭工资性收入稳定增长；二是二是鼓励城镇居民家庭自主创业，鲜明自主创业导向，加大减免税费等政策支持力度
16、，提高城镇居民家庭收入增长的“内生”动力；三是三是健全保障体系，提高城镇居民享受养老金等待遇，不断增加城镇无职业居民收入来源。（七）关于（七）关于农农民人均民人均现现金（金（纯纯）收入。）收入。1-9 月，农民现金收入实现 5380 元，增长 17.5%，增速呈逐季下降趋势（一季度 18.9%，二季度 18.3%，三季度 17.5%）。完成县下达冲刺目标增速 20%压力很大。主要问题及原因：一是一是生猪价格波动不定。上半年，仔猪价格同比下降 20%左右，育肥猪价格同比下降 25%，已跌破盈亏- 8 -平衡点，农民养殖户、大型养殖场生产积极性受挫。二是二是金融支农支撑乏力。金融支农风险大，农户小额贷款门槛高，农业农村经济发展和新农村建设融资难，亟待创新金融机构信贷品种，加大金融信贷支农力度。三是三是产业发展转型缓慢。农业产业发展仍存在“重规模轻质量”、 “重生产轻市场”等问题，农业产业提质增效速度缓慢。下步：一是抓好生猪补栏工作，确保全年实现出栏生猪 228万头以上；二是完成柠檬订单收购，确保果农增收 1000 元以上；三是积极拓展营销渠道，充分发挥农民专合社的带动作用，大力开展“
