《全国矿产资源规划(2008-2015年)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国矿产资源规划(2008-2015年)（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、国土资源部关于发布实施全国矿产资源规划（20082015 年） 的通知（国土资发2008309 号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：全国矿产资源规划（20082015 年） （以下简称规划 ）已由国务院批复，现将 国务院关于全国矿产资源规划（20082015 年）的批复 （国函2008120 号）和规 划印发给你们，并就有关事项通知如下：一、 规划和国务院的批复是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件。各 地必须采取有力措施，认真落实规划提出的各项任务和措施。要坚持“在保护中开发， 在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，构建保障 和促进科学
2、发展的新机制，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，保障我国矿业持续健 康发展和矿产资源长期稳定供应。二、矿产资源规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。矿产资 源勘查、开发利用与保护，必须遵循矿产资源规划。要严格按照矿产资源规划审查矿产资源 调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦项目。对不符合 矿产资源规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。 必须依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。三、地方各级政府要按照国务院批复的要求，依据全国矿产资源规划，结合本地区矿产 资源特点和经济社会发展需要，突
3、出重点，提高深度，体现特色，组织国土资源行政主管部 门抓紧完成省级矿产资源总体规划的编制工作。省级矿产资源总体规划由省级人民政府审核 同意后，报国土资源部按有关规定程序审批。各地根据需要，按照有关要求组织编制专项规 划和省级以下矿产资源规划，完善规划体系。未按要求编制规划的地区，不得出让探矿权采 矿权。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。四、加强矿产资源规划实施的监督管理，完善规划的管理制度，落实规划实施领导责任 制，矿产资源规划目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。要构建 规划实施的激励与约束机制，推进重大工程实施，严格按规划规范管理行为，扩
4、大规划的民 主决策和公众参与，接受社会对规划实施的监督。加强对规划执行情况的监督检查，及时纠 正各种违反规划的行为，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果。五、当前和今后一个时期，矿产资源供需矛盾仍将十分突出，必须坚持宏观调控和市场 配置相结合，建立完善矿产资源勘查开发新机制，深化矿产资源有偿使用制度改革，加大地 质勘查投入，优化矿产资源开发利用布局与结构，推进矿业经济区和绿色矿山建设，加强矿 山地质环境保护与恢复治理，提高矿产资源开发利用水平，确保规划目标顺利实现，促进优 势资源开发利用和区域经济协调发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。中华人民共和国国土资源部二八年十二月三十一日全
5、国矿产资源规划（20082015 年）为全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基 本国策，促进我国矿业持续健康发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实 现全面建设小康社会宏伟目标，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法 规，制定全国矿产资源规划（20082015 年） （以下简称规划 ） 。规划以 2007 年为基期，2015 年为规划期，展望到 2020 年。规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产 资源勘查、开采活动的重要依据。规划的范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。一、现状与形势（一）
6、矿产资源勘查开发取得巨大成就首轮矿产资源规划实施以来，我国地质勘查管理体制改革取得积极进展，公益性与商业 性地质工作分开运行协调发展的新局面初步形成，矿产资源勘查工作逐步加强，商业性矿产 勘查市场机制逐步建立，矿业权市场日趋活跃，整顿和规范矿产资源开发秩序取得积极成效， 矿业领域改革开放稳步推进，矿产资源开发利用与保护水平不断提高，对国民经济和社会发 展发挥了重要的支撑和保障作用。矿产资源勘查开发力度加大，为国民经济平稳较快发展提供了有力的资源保障。矿产勘 查呈现良好发展态势，国土资源大调查和地质勘查基金项目的实施，引导和带动了社会资金 投入矿产资源勘查，勘查投资趋于多元化， “十五”以来，新
7、发现大中型矿产地 1284 处，与 2001 年相比，2007 年全国地质勘查投入增长了 1.8 倍，石油和天然气的剩余技术可采储量 分别增长了 15.69%和 75.15%，煤炭查明资源储量增长了 17.53%，铁、锰、铜、铅锌、铝土 和钾盐等重要矿产资源储量也有所增加。截至 2007 年底，全国共发现矿产 171 种，已探明 资源储量的 159 种，已查明的矿产资源总量和 20 多种矿产的查明储量居世界前列，其中， 煤炭查明资源储量居世界第 3 位，铁矿居第 4 位，铜矿居第 3 位，铝土矿居第 5 位，铅锌、 钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、石膏、石墨、重晶石等居第 1 位。建成一批能源、重要
8、金属和 非金属矿产资源开发基地，矿产资源供应能力明显增强。原油和天然气产量分别居世界第 5 位和第 11 位，原煤、铁矿石、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、石膏、石墨、重晶石、滑石、 萤石开采量连续多年居世界第一。矿业经济快速发展，矿业增加值达到 1.36 万亿元，约占 工业增加值的 12.7%，占 GDP 的 5.5%，矿产资源的开发利用促进了区域经济的发展，已成为 推动我国经济蓬勃发展的重要动力。矿产资源宏观调控取得成效，资源合理利用与保护水平有所提高。规划管理力度加大， 对矿产资源勘查开采调控能力增强，矿产资源勘查开发布局和结构不断优化，实行稀土和钨 年度开采总量指标控制，初步扭转了“优势不优
9、”的状况。全面整顿和规范矿产资源开发秩 序，实施国家规划矿区管理制度，积极推进矿产资源开发整合和矿产资源有偿使用，矿产资 源开发秩序明显好转，矿山规模化经营程度不断提高。建立了矿山环境保护与治理的责任机 制，矿山地质环境保护工作得到加强。矿产资源高效利用，环境明显改善和社会和谐的绿色 矿山建设取得初步进展。矿产资源勘查开发国际合作取得较大进展，利用境外资源成绩显著。我国矿业已成为外 商投资的重要领域，100 多家外国公司在我国投资石油、天然气、煤炭、铁、铜、铅、锌、 金等矿产的勘查开采。与 60 余个国家和地区开展矿产资源勘查开发合作。矿产品进出口总 额大幅增长，2007 年达到 4942 亿
10、美元，比 2001 年增长了 3.71 倍，占全国进出口总额的 22.73%。钨、钼、锑、稀土、石墨、萤石、重晶石等我国优势矿产有力地支持了世界现代工 业的发展。 专栏一 矿产资源勘查开发主要成就 类别 矿产名称 完成情况 备注 石油（亿吨） 66 探明地质储量 天然气（亿立方米） 37750 探明地质储量 煤炭（亿吨） 286194 查明资源储量 新增资源储量 铁（矿石亿吨） 3938 查明资源储量 （20012007 年） 铜（金属万吨） 95787 查明资源储量 铝土矿（矿石亿吨） 395 查明资源储量 锰（矿石亿吨） 180 查明资源储量 钨（WO（3 下标）万吨） 144 查明资源储量 钾盐（KC1 亿吨） 308 查明资源储量 原油（亿吨） 187 居世界第 5 位 天然气（亿立方米） 69310 居世界第 11 位 原煤（亿吨） 2525 居世界第 1 位 铁矿石（矿石亿吨） 707 居世界第 1 位 钨（WO（3 下标）65万吨） 804* 居世界第 1 位 锡（金属万吨） 1513* 居世界第 1 位 矿产资源开采量 锑（金属万吨）
