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1、1XX 县纪委书记“解放思想 推动跨越”大讨论活动调研报告 为深入贯彻省委、市委关于进一步解放思想，推动跨越的要求，XX 自治县委、政府高度重视，党政领导带头做解放思想的先行者，适时组织召开讨论会、座谈会、经验交流会等，联系工作实际和领导班子建设的现状，认真分析突出问题和原因，着力整改，力求实效。现将具体调研情况汇报如下：一、XX 经济发展概况及困境XX 依托优越的地理条件、便利的交通，有着得天独厚的发展机遇，在推进经济更好更快发展进程中，取得了一定的成绩，但纵观发展的全局还存在一些问题和不足，一是一是发展动力不足。从投资拉动看，虽然近年来我县投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要
2、靠大型的交通、城建等基建项目的拉动，而对全县经济有直接推动作用的生产类项目较少。资本积累严重不足，财政支撑乏力，长期以农为本，工业弱化，加之受总体经济下行影响，我县铁合金、建材、煤炭等支柱产业产品市场价格较去年同期下跌，电价、物流等成本的不断攀升，造成部分工业企业亏损，处于停产半停产状态。此外，县产业园区基础设施建设进度严重滞后，形象进度差，未能发挥集聚效应，致使县域经济缺乏强有力的支撑。从宏观经济环境来看，国家实行紧缩地根、紧缩银根、严格市场准入，加强宏观调控，为我们上项目、争资金带来新的困难。从消费拉动看，目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能很大，但购买力
3、较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。二是发展制约较多。首首2先是观念制约。先是观念制约。影响发展的根源在于思想解放程度，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的观念更新不更新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，加快发展的紧迫感、压力感不强。市场理念、营销理念、招商引资理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。其次是结构制约。其次是结构制约。我县三产结构中农业占比高，城镇化率偏低，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性矛盾在相当长一
4、段时间制约我县经济的快速发展。再次是资金制约。再次是资金制约。目前国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年以来，国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，这对于发展刚刚起步、百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的 XX 而言，压力巨大，灞陵大道征地拆迁、县产业园区基础设施建设等一批重大项目，大部分都需要通过融资来解决。三是发展环境不优。应该说，近年来我县在发展环境上做了很多工作，有些方面有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。服务质量不高。服务质量不高。目前基层和客商对我县一些部门的反映还比较多，有的部门说“不能办”的多，说“怎么办”的少。工作效率不高。工作效率不高。少数部门“拖磨疲软”作风严重
5、，对县委、县政府的决策当面表态很好，答应爽快，背后软顶硬拖，打折截留，一些单位在项目审批上松口不松手，让次不让主，放权不放利。协作意协作意识不强。识不强。少数部门相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，致使一些项目无法推进。发展氛围不浓。发展氛围不浓。因交通事故、征地拆迁、项目建设等引发的群体性事件尤为突出，强行揽工、违法阻工现象依然存在，个别群众漫天要价、有意刁难，阻挠施工，触点多、燃点低，一触即发，导致项目不能如期开工或开工不能顺利3建设。XX 自治县作为振兴黔中经济的重要组成部分，发展速度明显滞后，这就要求必须解放思想，着力解决思想观念上存在的突出问题，进一步树立政治意识、大局
6、意识、责任意识、创新意识、发展意识，用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，不断增强 XX 自治县经济社会发展的实力、活力和竞争力。解放思想既是理论问题，更是实践问题，具有牵一发而动全身的效果。因此，解放思想必须从 XX 的实际出发，要把落脚点放在解决阻碍县的科学发展、和谐发展的突出问题上，重点要抓好以下几个方面。二、抓住机遇，坚定发展方向。首先，有重大的政策机遇。国务院支持贵州发展意见和贵州支持安顺发展意见、新一轮西部大开发、滇黔桂区域石漠化综合治理等等，对能源开发、农田水利、交通建设、生态保护、农业科技等投入进一步加大；国家鼓励扩大消费需求，加大民生投入，鼓励外资到中西
7、部地区投资；国家关于中西部地区承接产业转移的指导意见，明确提出将从土地指标供应、财政扶持、税收优惠、金融支持、人才引进等诸多方面提供优惠政策，为我县的发展注入了强大动力。其次，有丰富的自然资源助推。中央调控政策是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县具有优质的农业资源、富集的旅游资源和丰富的矿产资源，对于这些产业的发展，国家是支持的、鼓励的，我们在发展新型工业、加快城镇基础设施建设、开发旅游业、促进三农发展方面有很大空间、大有作为。所以，我们要审时度势，重点把握以下几个方面的机遇：一是要在承接发达地4区产业转移中招大商、
8、招强商、招好商，以更加优惠的资源、土地、人力、服务等政策借力发展；二是要在国家新一轮西部大开发、扩大内需、扶贫攻坚、国务院支持贵州加快发展发展、省委、省政府支持安顺加快发展等政策寻求支持发展；三是要聚内力、集民力，培育地方经济中小企业群，深度开发特色产业加快发展。三、解放思想，解决民生问题科学发展观的核心是以人为本，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在经济又好又快发展的基础上，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实推进和谐 XX 建设。大力发展社会事业，着力改善民生，是实现社会和谐的根本途径，为此，必须努力增加城乡居民收入，
9、逐步实现基本公共服务的均等化，建立并逐步完善惠及全县城乡居民的社会保障体系；以人为本，密切联系群众，把心操在基层，把劲使在基层。继续优化教育布局，优化师资力量，提高教学质量；关注弱势群体，继续关心他们的生产和生活，帮助他们解决上学难、就医难问题，确保低保金足额发放；落实农村低收入家庭居住危房情况调查工作；农村合作医疗参保率，继续完成村级卫生站的建设；加强计划生育管理，控制人口数量，提高人口质量；进一步完善安全防范体系，依法打击各类刑事犯罪活动，创建“平安 XX”，妥善处理涉及群众切身利益，容易引发集体上访的群众性事件，维护社会的稳定。必须加强社会主义核心价值体系建设，努力营造健康向上的思想舆论
10、氛围，进一步解放和发展文化生产力，不断丰富人民群众的文化生活。四、转变作风，做好各项工作今年是我县提速发展、奋力赶超的关键之年，任务极其艰巨，时间相当紧迫。要抓住市场逐渐回暖、重点项目整体推进的利好之5机，增强信心、扎实苦干，集中攻坚，全面完成年度目标任务。一是加快新型工业化建设，突出规模扩张，注重优化升级。工业化是提升县域经济综合实力的基础，是富民强县的必由之路。我县要保持经济社会的长足发展，就必须要坚持工业强县的战略，以打造煤电基地为目标，做到传统产业改造提升、优势产业做大做强、新兴产业着力打造，努力形成多业并举的工业化发展格局。要扩大特色产业规模。要遵循市场导向，依据自然条件、资源禀赋和
11、产业基础，大力发展特色产业。突出煤电化龙头地位，结合我县丰富的煤矿资源，围绕煤的扩容、转化和延伸，全力支持驻地企业发展，推进煤矿的兼并重组、集团化发展步伐。大力整顿普利乡大理石材资源开发中各类违规行为，规范石材开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，督促石材开采企业在县境内进行深加工。要把农业产业化同推进工业化有机结合起来，重点发展花椒、红龙果、早熟蔬菜、中药材、茶叶、水产养殖等资源加工型企业。要积极搭建工业发展平台。按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施，滚动发展”的思路，大力推进县产业园区建设进度，启动实施核心区 2 万平方米的高层标准厂房建设，完成地质队 5000 平
12、方米标准厂房建设，全力促进优势企业、优势项目和先进生产要素向县产业园区有序集聚。要大力扶持企业发展。认真落实领导干部帮扶企业制度，加大对企业帮扶力度，和企业共度难关，认真执行省市县对铁合金产业的电价补贴和峰谷电价政策；采取争取项目、转换机制、引进资金和技术、更新生产设备、技术改造等，提高生产能力、开发新产品、加速产品升级换代，不断增强企业的市场竞争力。二是提高城镇化建设，突出品位提升，注重功能完善。 。要坚持规划先行。在县城总体规划的基础上，尽快开展重点区域控制性详6规、修建性详规编制，近期重点应放坝陵大道两侧，以资本置换、市场运作等方式，逐步拉开顶云新城区建设序幕。要切实加大规划执法力度，加
13、强巡查检查，依法从严从快查处违法用地、违法建设等“两违”行为，坚决维护规划的权威性和严肃性。要强化功能配套。大力推动保障性住房、廉租房、公租房、棚户区改造、农村危旧房改造等工程，突出抓好街路改造、环保公厕、公共停车场等公共服务设施配套，统筹规划实施供水、电力、通讯各种地下管线铺设，大力完善灯饰亮化、安全隔离等市政设施配套。要抓好城镇开发建设。要把生态移民搬迁工程和小城镇开发建设相结合，通过政策扶持和项目争取等途径，突出抓好花江、永宁等中心小城镇建设，完善提升小城镇基础设施，着力培育集物流、商流、人流为一体的区域性经济、政治、文化中心，使其成为支撑县域经济的中心区。要提升管理水平。坚持建管并重，
14、继续深入开展“整脏治乱”活动，加大治脏、治乱、治差、治堵力度，突出抓好主次干道、背街小巷的垃圾清理，搞好城市出入口、城乡结合部、集贸市场等重点部位和公共场所的治理，加强对商贸小区、老旧住宅小区、各类专业市场的整治，全面整顿流动摊点、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建行为，全力抓好城市绿化、美化、亮化、净化工作，确保城市面貌持续好转、根本改观。总体上看，我县正处于黄金发展期、奋力爬坡期和跨越关键期，正处在一个新的发展起点上。当前我们面临的最大矛盾是发展不足，面临的最大机遇是政策叠加，面临的最大希望是转型跨越，面临的最大压力是提速发展的要求。因此，在今后的工作中，全县上下必须坚持转型跨越的决心不动摇、抢抓机遇的劲头不放松、用好政策的办法不滞后、改革开放的步伐不缓慢、解放思想的意识不弱化，7千方百计营造认识统一、步调一致、共谋发展、提速快发展、竞争发展的良好氛围。
