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1、烟台市福山区建设工程 质量与安全管理责 任 书工程名称： 建设单位： 项目负责人 监理单位： 项目负责人 施工单位： 项目负责人 设计单位： 项目负责人 勘察单位： 项目负责人 监督机构：烟台市福山区建筑业管理处1、总 则1.1 为加强福山区建设工程质量及施工现场安全生产管理，明确各责任主体的主体责任，根据国家及省、市有关规定，结合我区实际情况，特与建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位签订本责任书。1.2 质量目标：检验批、分项、分部工程质量合格率达到 100%，单位工程争创优质；质量投诉处结率达到 100%。安全目标：有效控制和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，行业
2、万人死亡率控制在 0.25 以下，力争实现“零死亡”目标。劳务工资发放管理目标：施工总承包企业必须将劳务工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人，坚决杜绝信访事件的发生。1.3 各责任主体必须严格执行法律、法规和工程建设强制性标准。1.4 各责任主体施工现场管理人员必须按规定配置齐全，责任要明确到人，相关人员必须到岗到位，切实履行质量安全责任；建筑工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。项目负责人应当在办理质量安全监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报福山区建筑业管理处备案
3、。项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更手续，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报建筑业管理处备案；各责任主体必须做好标准、规范的查新，及时搜集、接收上级主管部门下发的文件、规定等，组织企业人员认真学习，在工作中严格贯彻执行。1.5 建筑材料是建筑工程质量的根本保证，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。1.6 建设单位应把扬尘污染防治目标做为签订承发包合同的重要内容，明确扬尘整治责任并根据关于推行在建工程安全生产和扬尘治理远程视频监控制度的通知 在起重设备办理安装告知前与移动公司签订安装和服务协议；施工
4、单位应建立施工现场尘污染防治责任制，指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治工作，并针对不同施工阶段制定具体防治措施，确保施工场所和周边环境的清洁；监理单位将施工扬尘污染防治纳入工程监理规划，编制相应的监理细则，监督施工单位严格落实各项扬尘防治措施，发现扬尘污染施工行为，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位及有关行政主管部门。1.7 质量安全事故发生后必须按照生产安全事故报告和调查处理条例和关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（建质2010111 号）规定的时限及时上报，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。1.8 工程项目因故中止施工的，建设单位应当向监督机构申请办理
5、中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料；工程项目完工办理竣工验收前，建设单位应当向监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的项目安全生产标准化自评材料。1.9 即将竣工验收的工程，监理单位应当在竣工预验收3 个工作日前，将竣工预验收的的时间、地点书面通知该工程的的监督科室， 预验收通过的工程，建设单位应当在工程竣工验收 7 个工作日前将验收的时间、地点及工程竣工验收方案报监督科室，建设单位要严格按照房屋建筑和市政基础设施竣工验收规定的文件要求组织参建单位进行工程竣工验收
6、，建设单位组织工程竣工验收时，应将施工单位的住宅工程质量通病防治内容总结报告和监理单位的住宅工程质量通病防治工作评估报告作为竣工验收的重要内容，并及时办理竣工验收备案。凡是未经竣工验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，擅自使用造成质量安全事故的由建设单位承担责任。1.10 本责任书中未涉及或不详尽之处，按照国家、省、市、区有关规定执行。各责任主体要明确法律、法规、部门规章、政策文件等规定的责任和义务，严格履行质量安全责任，否则将追究质量安全主体责任。二、建设单位责任2.1 建设单位是建设工程的组织者和管理者，是工程质量安全第一责任人。凡是因参建队伍选择、材料采购供应、工程款拨付、工期要求等问
7、题影响工程质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，造成重大隐患或质量安全事故的一律依法进行处罚。2.2 根据山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法 、 福山区建筑业管理处关于在建筑施工现场设置施工质量安全责任人公示的通知 （烟福建管20147 号）文件的规定，工程开工建设时，建设单位应该在施工现场设置工程质量责任信息公示牌；工程竣工验收合格后，应当在建筑物显著位置设置永久性标志牌。2.3 办理安全监督备案时，建设单位必须按照烟台市福山区建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理办法（试行） （烟福住建201237 号）文件的规定将安全文明措施费一次性存入安全
8、费用专项账户，福山区建筑业管理处负责监督安全文明措施费的使用和拨付。2.4 办理质量监督注册时，建设单位必须提供建设工程施工图设计文件审查合格书。施工过程中出现的变更按房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 （中华人民共和国建设部令第 134 号）规定需要审查的，建设单位应及时送审查机构进行审查，审查合格后方可进行施工，并将审查合格文件报福山区建筑业管理处备查。2.5 建设单位必须按照关于做好建设工程预拌砂浆推广应用工作的通知 （烟福住建201226 号）文件要求，向设计单位提出按规定使用预拌砂浆的要求，并应对预拌砂浆的使用情况监督落实。2.6 工程开工前，建设单位应督促监理单位
9、、施工单位和预拌混凝土企业到福山区建筑业管理处相关监督科室进行登记备案，并认真填写提交企业登记备案表 。2.7 根据山东省建设工程质量检测管理规定的要求，建设单位应跟检测单位签订委托检测合同；根据关于编制及报送单位工程施工检测试验计划的通知 （烟建质监20141 号）的要求督促施工单位、监理单位在工程施工前完成施工检测试验计划的编制、审批工作，组织好各种工程材料的取样、封样、送样工作。2.8 建设单位在办理安全监督备案手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单【附件 1】和安全管理措施。根据烟台市建筑边坡与深基坑工程管理实施细则的要求，建筑边坡与深基坑工程的设计方案应由福山区建设主管部门组织
10、专家评审会进行专门评审，设计单位应当根据专家评审会的评审意见，详细计算后出具正式施工图纸，并由具备相应资格的施工图审查机构审查合格后，方可交付施工。地下工程主体结构施工前，必须按照福山区建筑业管理处关于进一步加强基坑工程管理的通知 （烟福建管201328 号）文件要求由建设单位组织设计、施工、监理、监（检）测单位对深基坑支护工程进行联合验收，合格后方可进行地下工程施工。2.9 根据危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）和山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法等规定要求，建设单位要牵头组织各相关责任主体提前做好危险性较大的分部分项工程的预防和控制工作，必须做到
11、方案的编制、审批、专家论证等步骤齐全、程序严密，并严格按照专项方案实施，否则严禁施工。2.10 根据福山区建筑劳务工资保证金管理办法 （烟福住建201126 号）文件要求，建设单位和施工单位应及时足额交纳劳务工资保证金，建设单位应督促总承包单位建立农民工工资发放制度，并监督劳务工资发放。2.11 住宅工程要全面实施分户验收制度，工程主体完工后，建设单位应与监理单位共同制定分户验收方案并在主体工程验收前 10 日内报福山区建筑业管理处核准，工程完工后预验收前应组织监理、施工等单位有关人员严格按照分户验收方案进行分户检验批的检查验收。2.12 根据烟台市住宅工程质量通病防治办法的要求，履行住宅工程
12、质量通病防治责任。建设单位在开工前下达住宅工程质量通病防治任务书 ，批准施工单位提交的住宅工程质量通病防治方案和施工措施 ，定期召开工程例会，协调和解决质量通病防治过程中出现的问题，应明确通病防治的奖罚措施。三、监理单位责任3.1 工程开工前应向福山区建筑业管理处报送福山区建设工程项目监理企业登记备案表 、监理合同及监理中标通知书。3.2 监理单位应根据相关规定在施工现场建立监理项目部，确定总监理工程师，配足、配齐具有资格的专业监理人员，监理人员应持证上岗，并建立健全监理项目部的监理制度，总监理工程师及所有监理人员须到岗到位，切实履行监理职责，及时接收、搜集相关文件、标准规范等，认真学习、严格
13、执行。3.3 工程监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，对建设工程安全生产、施工质量承担监理责任。3.4 工程监理单位应将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，加强对专项方案实施情况的监理。对不按专项方案实施的，应及时要求施工单位改正；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向福山区建筑业管理处报告。3.5 工程监理单位对塔式起重机、物料提升机、施工升降机、吊篮等建筑起重机械的管理按相关规定履行安全职责，严格执行山东省建筑起重机械安全监督管理办法 、关于进一步加强建筑起重机械设备安装拆卸管理工作的通知
14、(烟建质安20113 号)等文件规定，对建筑起重机械的安装、使用到拆卸进行全时段、全过程监督管理。3.6 监理单位所有监理人员必须坚守工作岗位，对工程重点部位、关键工序实施旁站监理；工程监理单位在实施监理过程中，发现存在质量、安全隐患的，及时下发监理工程师通知单 ，要求施工单位整改并监督落实；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向福山区建筑业管理处报告。3.7 按规定履行施工现场安全生产文明施工、工程质量验收等监理职责；工程施工至监督计划检查部位时，在相关责任主体验收合格后由监理单位及时通知相关监督科室进行监督检查
15、。3.8 监理单位应当建立严格的监理资料管理制度，规范资料管理工作。安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，总监理工程师应定期审阅监理日志。监理规划、监理实施细则、监理旁站方案等监理文件必须由注册监理工程师按照规定签字并加盖执业印章。3.9 监理单位监理工程师应及时组织施工单位项目专业质量（技术）负责人对混凝土结构检验批质量进行验收，并按照关于在混凝土结构工程中实施检验批质量验收标识制度的相关规定 （烟建质监20069 号）的规定对验收合格的检验批作出合格标识。监理资料必须真实、完整、齐全，用 A4 纸打印，整理成册。四、施工单位责任4.1建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。建筑施工企业应依法与其职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。施工总承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包单位、劳务分包单位建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账,对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理。必须到福山区建筑业管理处监督科室办理工程登记备案手续，并认真填写提交福山区建设工程项目施工企业登记备案表 。4.2 施工单位建立和完善建设工程项目部，按规定配备管理人员，项目部管理人员、特种作业人员应持证上岗；建立健全质
