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1、江苏省水利信息化发展江苏省水利信息化发展 “十二五十二五”规划规划江苏省水利厅江苏省水利厅20112011 年年 1111 月月1目目 录录第一章前言.11.1背景.11.2基本原则.21.3规划主要依据.3第二章“十一五”回顾与面临形势.42.1“十一五”回顾.52.2面临的形势.112.3存在的主要问题.13第三章发展目标、任务与总体布局.143.1发展思路.143.2发展目标.143.3主要任务.153.4总体布局.18第四章重点工程建设.234.1水文信息服务系统.234.2防汛防旱指挥系统.264.3水资源管理系统.284.4水利工程和河湖资源管理系统.304.5农村水利与水土保持管
2、理信息系统.334.6水利电子政务系统.364.7信息化基础设施建设.392第五章投资规模与实施计划.465.1编制说明.465.2投资估算.465.3投资来源.485.4实施计划.48第六章保障措施.501第一章第一章 前言前言1.1 背景背景江苏省水利信息化发展“十二五”规划是江苏省“十二五”水利发展规划一个重要的分项规划。规划的编制对加快全省水利建设，进一步推进全省水利信息化，以水利信息化带动江苏水利现代化具有重要意义。近年来，洪涝干旱灾害频繁发生，水利面临的形势日趋严峻。为加快水利改革与发展，推动水利实现跨越式发展，中共中央、国务院正式颁发新世纪以来第个中央一号文件关于加快水利改革发展
3、的决定 ，明确提出了加快推进水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则，为当前和今后一段时间水利工作指明了方向，明确了目标，提出力争通过 5 到 10 年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。因此， “十二五”时期，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是形成较为完善的水利基础设施体系、全面深化水利改革和管理的的重要时期，是落实最严格的水资源管理制度、全面推进民生水利、促进人与自然和谐的重要时期，是提高水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水土资源保护能力、水利社会管理和公共服务能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的攻坚时期。水利信息化作为
4、水利现代化的基础和标志，是国家信息化建设的重要组成部分，是防洪减灾、水资源管理、水环境监测和水土保持的重要手段和技术支撑，是提高水利管理工作效率和效能、实现水利政务公开、服务社会的重要途径和必然要求，是武装和改造传2统水利、促进水利改革与发展的重要措施和迫切需要。水利信息化发展“十二五”规划对江苏省水利信息化“十二五”期间的发展目标、任务和重点工程进行了全面描述。1.2 基本原则基本原则江苏省水利信息化发展坚持“统一规划、协调推进；需求牵引，应用主导；平台共用、资源共享；基础先行、分步实施；实用先进、发挥效益”的基本原则。（1）统一规划、协调推进。水利信息化关系全局的基础设施和重点业务应用建设
5、，必须在统一规划的指导下逐一落实，协调推进水利各业务部门信息化进程，注重发挥省市县三级水利信息化整体效益。（2）需求牵引、应用主导。水利信息化建设紧紧围绕解决防汛防旱、水资源管理、水利行政管理和农村水利等工作，积极开发和应用业务应用系统，在业务工作中发挥效益。（3）突出重点、统一标准。突出重点工程建设，发挥投资效益。统一水利信息化标准，保证系统的互联互通、资源共享。（4）平台共用、资源共享。充分利用公共信息基础设施和已建的水利信息基础设施，全面推进水利信息化体系和综合性共享业务平台建设。建立健全资源共享机制，以水利数据中心为支撑，促进信息资源的广泛共享。（5）基础先行、分步实施。信息化建设项目
6、要先启动基础设施，然后逐步推进水利各专业的业务应用系统。在建设策略上区分轻重缓急，积极营造信息化保障环境，提高水利信息系统的安全性和可靠性，促进水利信息化健康发展。3（6）实用先进、发挥效益。信息化项目建设必须处理好实用与先进的关系，在采用实用方案的前提下，尽量选择先进的技术，提高投资效益。信息化项目建成后必须在水利业务工作中充分应用，发挥应有的作用和效益。1.3 规划主要依据规划主要依据（1） 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 （中发20111 号）（2）中央水利工作会议及省推进水利现代化建设工作会议精神（2011 年 7 月）（3） 全国水利信息化发展“十二五”规划 （送审稿） （
7、2011年 3 月）（4） 江苏省“十二五”水利发展规划(报批稿)（2011 年 3月）（5） 江苏省信息化“十二五”规划 （第 13 稿） （2011 年 6月）（6） 水利信息化顶层设计 （2010 年 1 月）（7） 全国水利信息化规划（金水工程规划） （水规计2003456 号）4第二章第二章 “十一五十一五”回顾与面临形势回顾与面临形势全省水利信息化工作在“十一五”得到了进一步推进，取得了显著成绩。全省水利信息基础设施得到了进一步改善，信息采集、计算机网络、数据存储管理等设施基本配套，初步形成了对业务应用的支撑能力。水利业务应用得到了进一步加强，防汛防旱、水资源管理、电子政务、水利公
8、众服务等主要业务系统功能不断完善，逐步增强了信息系统对水利业务以及社会公众的服务能力，提高了防汛防旱、水资源管理和水行政管理水平。随着全省各级水行政主管部门对信息化工作的不断重视，信息化项目的建设投资不断加大，体制机制不断完善，技术人员能力逐步增强，信息化工作的保障环境有了明显改善。水利信息化在改造传统水利、发展民生水利、提高管理服务能力、推动水利部门转变职能等方面，发挥了重要作用。“十一五”期间，省级水利信息化建设项目共 12 个，总投资1.42 亿元（其中 08 年后立项 5 个共 1.08 亿元） 。已经基本完成 10个项目，正在实施 2 个项目，已完成投资 1.05 亿元，占总投资73.9。建成视频会议接入点 24 个，省级水利工程视频监控点 367个，水位自动采集点 282 个，雨量自动采集点 143 个；在线运行的数据库 9 个，数据量 130G；在线运行的业务应用系统 14 个，行政许可网上办理 233 项。经过“十一五”全省水利信息化工作的推进，全省各级水利部门在继续加强水利信息基础设施建设的同时，在防汛防旱、水资源管理、电子政务、公众服务等方面组织开发了一批应用系统，增强了信息化对水利工作的支撑作用。在防汛防旱工作5方面，利用各个部门防汛信息门户网站，为各级政府部门和社会提供了大量的防汛信息；利用初步建成的防汛决策支持系统，为省防汛
