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1、把握科学发展新要求把握科学发展新要求 加快推进县域新崛起加快推进县域新崛起把握科学发展新要求 加快推进县域新崛起学习贯彻党的十八大精神，对于我们德清来说，最为关键的是结合报告中的新思想、新论断、新部署，对县第十三次党代会提出的“全面翻一番、实现新崛起”的总目标有更清醒的认识、更深刻的理解和更全面的把握，以更清晰的思路谋划发展、更有力的举措推动发展、更扎实的作风保障发展，以经济发展指标和群众幸福指数的同步提升全力推动跨越发展，加快推进德清新崛起，真正让全县人民共享“两富”生活，为建设“两富”现代化浙江作出新贡献。紧紧围绕“五位一体”的总布局，进一步明确新崛起的思想内涵党的十八大明确提出，建设中国
2、特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体” 。在深刻领会“五位一体”总布局的思想内涵基础上，我们把“全面翻一番、实现新崛起”的总目标进一步明确到增创转型升级、开放创新、统筹协调、文化发展、社会建设等新优势上来，加快实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设新崛起。坚持发展第一要务，更加注重提高经济发展的质量和效益，在经济建设上实现新崛起。我们清醒地认识到，尽管近年来德清经济综合实力不断提升、产业结构不断优化，但依然存在着经济总量不够大，发展速度不够快、质量效益不够高等突出问题。牢固树立“扩量与提质并举、成型与转型并重”的理念，不仅要把加
3、快发展作为第一要务，保持一定的发展速度，实现量的扩张，争取主要经济发展指标五年翻一番；更要在注重量的扩张的同时，注重质的提升，攻坚破难，创新驱动，在成型中实现转型，保持经济社会又好又快发展。坚持基层基础为重点，更加注重完善体制机制，在政治建设上实现新崛起。注重抓基层打基础，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实推进乡镇和村（社区）两级党组织建设，有效整合城乡党建资源，构建完善的基层组织建设服务体系。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大、政府、政协开展工作。建立健全科学高效的决策机制，完善议事和决策规则，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善民主集中制，扩
4、大党内民主，严格党内政治生活，增强各级班子团结统一，切实做到合心合力合拍。坚持民生为本理念，更加注重社会管理创新，在社会建设上实现新崛起。 “民生是天大事” ，要下更大的决心、采取更加有力的举措，多谋民生之利，多解民生之忧，在改善民生和创新管理中加强社会建设。围绕城乡公共设施、就业服务、社会保障、社会事业等公共服务领域，扎实推进城乡基本公共服务均等化，使改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。以社会发展的新形势、新问题为倒逼，推动和谐社会建设走在全国前列。坚持以文化为支撑，更加注重社会主义核心价值体系构建，在文化建设上实现新崛起。要高度重视文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展方面的作用，加
5、快将我县丰富深厚的文化底蕴转化为推动科学发展、促进社会和谐的软实力。围绕“以文化人” ，放大公民道德建设“德清现象”的集聚效应，将社会主义核心价值观内化到全县每个干部群众的心中。围绕“以文兴业” ，将“道德文化”融入到产业培育当中，大力发展新兴文化产业，着力打造重点文化产业基地。坚持以生态为基础，更加注重资源节约集约利用，在生态文明建设上实现新崛起。要充分认识我县的区位优势和生态环境优势，紧紧围绕“生态富民、绿色崛起”要求，坚定不移地举生态旗、创生态业、打生态牌，着力打造宜居宜业宜游的中国最美县域。大力弘扬生态文化，深化完善生态补偿机制，积极发展绿色经济，全面加强环境保护，让天更蓝、地更绿、水
6、更净。牢牢把握科学发展观的实践要求，进一步细化新崛起的实现路径十八大报告对科学发展观的实践要求进一步作出了精辟概括。对德清来说，就是要牢牢把握“四个更加自觉”实践要求，把“全面翻一番、实现新崛起”的实现路径进一步细化到产业培育、有效投入、城乡统筹、民生和谐四个重要领域上来，着力做到在统筹兼顾基础上把握重点，在把握重点中统筹兼顾，以重点工作的突破带动面上工作的提升。以“三区建设”来加快产业培育。以工业园区、服务业集聚区、农业“两区”这“三区”建设为抓手，不断提升产业核心竞争力，实现一二三产统筹协调发展。围绕“3830”现代农业综合区和粮食生产功能区建设，注重农产品品质和品牌建设，强化农村经营主体
7、培育，加强农业科技推广，促进农业组织化、产业化和规模化发展。依托各类工业园区，坚持“工业强县、产业兴县”主导方向，大力推动先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业加速向“微笑曲线”两端延伸，积极培育壮大通用航空设备、地理信息等战略性新兴产业，加快改造提升纺织服装等传统产业，使工业创强更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。围绕七大现代服务业集聚区建设，重点发展“洋家乐”等“原生态养生、国际化休闲”旅游新业态，着力形成县域大景区；扎实推进临杭物流园区、德泰多功能港区等大物流、大港航重点项目建设，做大做强长三角金融后台服务基地，推动生活服务业与消费趋势相符合、生产服务业与先进制造业相配
8、套。以实施“三大工程”来扩大有效投入。紧紧围绕基础网络、产业提升、惠民安康三大工程，加快推进项目建设、平台拓展、选商引资，切实扩大有效投入、增强发展后劲。着力加快项目建设进度，按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”的要求，倒排时间、狠抓落实，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。着力加大平台拓展力度，进一步加快政策处理、优化服务，全力以赴推进德清经济开发区、临杭工业区、德清工业园、科技新城四大平台拓展提升；同步加快推进矿基地开发利用，有效拓展新的发展平台。着力提高选商引资成效，着力在引进一个企业能带动整个产业发展的“大好高”项目上取得实质性突破。以“三中联动”
9、来强化城乡统筹。突出中心城市、中心镇、中心村的辐射带动作用，实现城乡互动、区域联动、协调发展。全面打造“宜居宜业宜游”城市，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，重视本土元素融入和节点设计，加快拉大框架，不断完善功能，加强精细管理，打响“生态北区、创业新城、休闲胜地”中心城市品牌。积极创建省级美丽乡村先进县，按照“串点连线成片、整体耐看可游”的要求，高标准推进美丽乡村建设；按照“一村一业、一户一策”的思路，加快壮大村级集体经济，切实提升农民收入水平。深入推进城乡供水、公交、垃圾处理和污水处理“四个一体化” ；大力开展“四边三化”行动，全力打造清洁德清、绿色德清、美丽德清，努力争创国家生态县。
10、以“三大格局”来构建民生和谐。坚持从大处着眼、小处入手，以构建大民生、大社会、大平安“三大格局”为抓手，进一步加大民生改善力度，加强和创新社会管理，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。着眼“大民生” ，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入实施城乡居民收入倍增计划，全力抓好为民办实事项目。着眼“大社会” ，扎实推进养老、医疗、住房、低保等保障体系完善提升，大力发展教育、文化、卫生等社会事业，筑牢维护社会稳定的“安全阀” 、 “缓冲器” 。着眼“大平安” ，深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，深化完善七个“一线工作法” 、 “五进五不出”等做法，不断提高
11、人民群众的安全感和满意度。始终保持攻坚克难的信心与决心，进一步强化新崛起的动力支撑十八大报告对党员干部精神状态提出了“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的要求。结合我县实际，就是要始终保持攻坚克难、跨越发展的信心决心，把“全面翻一番、实现新崛起”的动力支撑深化到土地、资金、科技人才等核心要素制约破解上来，大力推进省矿地综合开发利用试点、省金融创新示范县、省科技成果转化实验区等三大省级试点，为加快实现新崛起提供有力保障。扎实推进省矿地综合开发利用试点，强化土地要素保障。坚持“开源”与“节流”并重，全力做好“控量” 、 “增量” 、 “存量”三篇文章，切实做到五个要空间：向低丘缓坡要空间，强
12、化责任，倒排时间，加快推进矿地综合开发利用；向上要空间，加强与上级部门沟通对接，做好重点项目包装申报，争取更多“带帽”用地指标；向规划要空间，强化土地利用总体规划、城乡建设总体规划、产业发展规划的紧密衔接、有机统一，采取精细化管理严格按年度用地计划安排建设项目；向节约集约要空间，坚持“以亩产论英雄” ，提高项目准入门槛，加大闲置低效用地处置力度；向技术改造要空间，健全完善考核激励机制，鼓励企业“零土地”技改，切实提高亩均税收。全面深化金融创新示范县建设，强化金融服务支撑。加快创新金融产品、金融服务和融资方式，鼓励企业通过上市、发行债券、租赁信托等多渠道筹措资金，加大金融对实体经济的有效支持；进
13、一步加强服务，强化协调，完善管理，有效防范化解金融风险，打造优质的金融生态环境；引导县内金融机构积极合作、有序竞争，健全完善县域金融体系；大力引进金融新业态，加快推动长三角金融后台基地、新莫干山金融家集聚区建设，着力把金融产业培育成为县域经济新的增长极。切实加快省科技成果转化实验区建设，强化科技人才引领。深化完善“政产学研金介用”相结合的科技成果转化“德清模式” ，着力打造一流的科技成果转化示范试验区。切实加大科技扶持力度，加快公共技术创新和科技中介服务平台建设；大力推动企业与高等院校、科研院所深入开展交流合作，形成更为紧密的产学研战略合作同盟；强化科技成果转化，积极申报科技项目，推动高新技术
14、产业发展；发展壮大科技担保、科技小贷、科技创新基金等，有效推动金融与科技的融合发展。完善柔性引才机制和人才服务体系，大力引进海内外高层次人才和重点领域急需紧缺人才。切实增强深化改革的勇气与智慧，进一步夯实新崛起的工作基础十八大报告强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革” 。落实到我县，就是要切实增强深化改革的勇气与智慧，把“全面翻一番、实现新崛起”的工作基础夯实到优化发展环境和改革创新上来，全力推动发展环境不断优化，推进体制机制制度不断创新。优化发展环境。坚持标本兼治、整体推进，着力优化发展环境。深入剖析行政运行中存在的问题，切实转变政府职能，着力优化政务
15、环境；加快完善城市功能，加强配套服务，降低创业创新创造综合成本，着力打造良好的商务环境；深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作，严格落实“七联审批”等制度，着力形成便捷高效的服务环境；全面推进依法行政，促进司法公正，规范市场秩序，着力强化公平、正义、规范的法治环境；加强舆论引导，强化宣传，形成良好氛围，着力营造文明和谐的人文环境。深化改革创新。紧紧围绕平台拓展、城市发展、新农村建设等重要领域，进一步理顺体制、完善机制、创新制度，以体制机制改革创新推动发展。围绕平台拓展，创新大平台管理体制和工作机制，努力形成四大平台之间互动发展、良性竞争的良好态势。围绕城市发展，创新城市建设投融资体制，引进社会力量参与城市建设，创新管理运营机制，切实推进小城市和中心镇建设。围绕新农村建设，积极开展农村集体产权制度改革试点，全面推进农村土地承包经营权流转，探索研究农村宅基地使用、流转、退出和跨村置换机制，加快推进现代农村金融制度改革。
