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1、涪涪 陵陵 区区 及及 25 个个 乡乡 镇镇（街街道）道）土地利用总体规划（土地利用总体规划（2006-2020 年）年）修修 改改 方方 案案重庆市涪陵区人民政府重庆市涪陵区人民政府二二一五年三月一五年三月涪陵区及涪陵区及 25 个乡镇（街道）土地利用总体规划个乡镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020 年）年）修改方案修改方案编编写写单单位位 ：重庆市国土资源和房屋勘测规划院：重庆市国土资源和房屋勘测规划院项目负责人：项目负责人： 丁洪富丁洪富技术负责人：技术负责人： 汪汪 鹏鹏 莫莫 燕燕 刘刘 燕燕编编 写写 人：人： 薛薛 圆圆 王玲燕王玲燕 杨丽娜杨丽娜 何何 星星 蒋海涛
2、蒋海涛 何何 建建单位负责人：张孝成单位负责人：张孝成提提交交单单位位 ：重庆市国土资源和房屋勘测规划院：重庆市国土资源和房屋勘测规划院提提交交时时间间：2015 年年 3 月月涪陵区及 25 个乡镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案涪陵区及 25 个乡镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案目目 录录摘摘 要要.I一、规划修改的必要性一、规划修改的必要性.1（一）解决当前规划实施中存在问题的现实需求.1（二）新形势下优化国土空间开发格局的必然要求.2二、规划修改的原则和依据二、规划修改的原则和依据.3（一）规划修改的原则.3（二）规划修改的依据.4
3、三、规划修改内容三、规划修改内容.4（一）修改的总体思路.4（二）规划目标调整.5（三）城镇扩展边界优化调整.7（四）土地利用布局调整.8（五）土地利用结构调整.16（六）修改后乡级规划目标变化情况.18（七）新增重点建设项目用地保障.19四、规划修改方案的影响评价四、规划修改方案的影响评价.20（一）经济影响评价.20（二）社会影响评价.20（三）环境影响评价.21五、实施规划修改方案的保障措施五、实施规划修改方案的保障措施.21（一）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡.21（二）严格实施土地用途管制制度，合理引导用地方向.21（三）加强公众参与，强化规划引导和管控作用.22（四）完善节
4、约集约举措，提升节约集约水平.22（五）强化规划修改方案实施效力，保障方案顺利实施.22（六）建立目标考核体系，适时监督规划实施.23六、附表六、附表.23七、附图七、附图.24涪陵区及 25 个乡镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案I摘 要涪陵区是重庆市中部区域性中心城市，长江上游与乌江流域重要的交通枢纽和物流中心，三峡库区具有山水园林特色的新兴工业城市。2013 年，全区紧紧围绕“城市拓展年”的工作主题，坚持“3151”1工作格局，实现地区生产总值（GDP）690.04 亿元，人均GDP 62272 元，常住人口城镇化率 60.68%，经济社会发展取得显著成效。涪陵
5、区土地利用总体规划（2006-2020 年）（以下简称“规划”）经批复实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和规模管控、重点项目用地保障等方面发挥了积极作用。根据前期涪陵区土地利用总体规划实施和土地利用计划执行情况专项清理分析报告（以下简称“专项清理”）和涪陵区土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估报告（以下简称“中期评估”）成果，截止到 2012 年底全区剩余可批城镇用地 13.80 平方公里，按照当前城镇用地增长速度，已无法满足涪陵区经济社会发展需求；城乡建设用地及其扩展边界也因规划局部纠错、城市发展方向优化调整等原因需要实施修改；部分未纳入规划重点建设项目清单的交通、能源、水利
6、项目用地布局需要落实。为了进一步引导涪陵区土地利用，实现土地利用总体规划保耕地、保生态、促发展的作用，涪陵区人民政府启动了土地利用总体规划（2006-2020 年）修改工作。1“3151”工作格局：三大工业园区、十大专项工作、五大民生工程、百项重点工程涪陵区及 25 个乡镇（街道）土地利用总体规划（2006-2020 年）修改方案II本次规划修改遵循保护耕地和基本农田、布局调整依据充分、总量约束性指标不突破、优先保障产业、基础设施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原则，旨在通过规划修改合理调整土地利用结构和空间布局，提高土地利用效率，实现土地节约集约利用，最大限度发挥土地综合效益。1、规划目标
7、修改。规划修改后，涪陵区城镇工矿用地规划目标调整为 7110.00 公顷，较修改前增加 400.00 公顷；新增建设用地总量规划目标调整为 7219.50 公顷，较规划修改前增加 347.08 公顷；新增建设占用农用地规划目标调整为 4701.51 公顷，较规划修改前增加 345.44 公顷；新增建设占用耕地规划目标调整为 2356.31 公顷，较规划修改前增加 203.31 公顷；整理复垦开发补充耕地规划目标调整为 7608.25 公顷，较规划修改前增加 203.31 公顷；其余规划目标未作调整。2、规划布局修改。（1）城镇工矿用地：本次规划修改新增400.00 公顷城镇工矿用地，实际落地规模 399.52 公顷，用于保障涪陵区产业发展、基础设施、民生项目的用地需求；布局 134.61 公顷城镇工矿用地解决在规划实施过程中区级规划报批，但镇街规划未落实的城镇工矿用地。为平衡用地指标，将 132.16 公顷城镇工矿用地调出，根据近期用地需求，将调出城镇工矿用地新布局 44.23 公顷。规划修改后，全区城镇工矿用地净增加 446.20 公顷。（2）农村居民点：本次规划修改在遵循充分尊重农户意愿、合理布局原则的基础上，对规划农村居
