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1、1关于江州区开放合作和参与北部湾经济区建设的调研关于江州区开放合作和参与北部湾经济区建设的调研江州区开展阳光效能活动以来，本人认真学习党的十七大精神、胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神以及上级有关文件精神和领导重要讲话精神，深入基层、群众开展调查研究和讨论交流，进一步更新了观念，拓宽了视野，了解到江州区开放合作的实际情况、存在问题和对策。一、江州区扩大开放合作的基本情况一、江州区扩大开放合作的基本情况近年来，在崇左市委、市政府的正确领导下，江州区坚持以科学发展观为指导，以项目建设为载体，以招商引资为重点，以优化环境为保障，紧紧抓住中国东盟自由贸易区和广西北部湾经济区加快建设的历史机遇，全面
2、实施开放带动战略，全力推进招商引资工作，推动经济实现了又好又快发展。一是“招商富区”战略不断推进。二是园区基础设施不断完善。三是开放合作的领域不断拓展。四是开放合作的方式不断创新。五是项目建设对经济增长的推动力不断增强。二、江州区扩大开放合作存在的问题二、江州区扩大开放合作存在的问题江州区招商引资和项目建设取得了突出成效，但目前还存在一些问题，主要有：一是一是两个工业园区的水、电、路、通信、标准厂房等基础设施还比较薄弱，承接产业和项目的硬件环境不够完善。二是二是个别部门的服务意识及责任心还不够强，在项目建设中还存在服务协调缺位的现象，投资的软环境有待进一步完善。三是三是招商引资激励机制有待进一
3、步完善和落实，项目工作中的优惠政策执行、运用不到位，激励奖惩政策操作存在一定的难度。2四是四是对参与区域经济合作战略的研究还不够深入，制定产业规划、科学布局产业发展、实现产业对接还有待进一步加强。五是五是由于中央加大宏观调控力度，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，严把土地、投资、环保闸门，项目审批程序更加复杂，审批过程更加严格，对招商引资和项目建设带来更大的困难，致使一些项目因办证时间过长而未能及时签约或开工。六是六是项目建设中的节能减排压力较大，生态环境保护需要进一步加强等。三、江州区扩大开放合作的思路与对策三、江州区扩大开放合作的思路与对策（一）增（一）增强强“四种意四种意识识”， ，为
4、为参与北部湾参与北部湾经济经济区开区开发发建建设设注入思注入思想想动动力力一是增一是增强强机遇意机遇意识识。 。北部湾经济区开发建设，是加快江州区发展的一次重大机遇。把握这一机遇，就能促使江州区在一个新的平台上推进改革创新和开放合作，带动经济社会全面发展。为此，必须增强机遇千载难逢、发展不进则退的紧迫感和危机感，提高抢抓机遇的能力，进一步深化开放合作，优化发展环境，以勇于创新的精神把握机遇，以务实的作风用好机遇，推动江州区在新的历史起点上实现新发展。二是增二是增强强开放意开放意识识。 。在区域经济合作的形势下，有效承接发达地区的产业转移，借助外部的人才、技术、资本优势，才能为江州区大发展注入生
5、机和活力。必须把开放合作作为发展的主要动力，树立大开放的思想，增强“抓发展必须抓招商，抓招商就要抓环境，人人都是投资环境”的意识，努力在全社会营造抓开放、抓发展的浓厚氛围。进一步开阔眼界、更新观念，积极“走出去”、“请进来”，加强与周边发展地区的交流与合作，拓展开放合作的空间，推动区域经济合作深入实施。3三是增三是增强创强创新意新意识识。 。参与北部湾经济区开发建设，没有现成的经验和模式可循。只有解放思想，大胆探索，不断创新，才能理清新思路，拿出新举措，实现新发展。为此，在新一轮的继续解放思想中，要破除按部就班、因循守旧的思想，发扬与时俱进、改革创新的精神，坚持以“三个有利于”作为检验工作标准
6、，大胆实践、大胆创新，大胆冲破各种体制机制的束缚，以新思路、新举措创造新业绩。四是增四是增强强全局意全局意识识。 。把江州区的发展放到全市、全区、全国乃至世界的发展大局中加以谋划，树立世界眼光，加强战略思维，把握新形势、新变化、新矛盾，学习先进地区的发展经验，制定符合江州区实际的发展战略。在谋划江州区发展时，既要着眼国内，也要着眼世界，充分发挥资源、产业、区位优势，用好“两种资源”、 “两个市场”；既要着眼现实，依托南友高速公路连接东盟做好“边”的文章，也要着眼未来，利用崇左至钦州高速公路开工建设做好“海”的文章，形成全方位开放的格局。（二）（二）营营造造“四个四个环环境境”， ，为为参与北部
7、湾参与北部湾经济经济区开区开发发建建设设打造打造平台平台一是一是营营造造产业产业聚集的园区聚集的园区环环境。境。把崇左华侨经济区和左江华侨经济管理区作为参与北部湾经济区开发建设的平台和载体，着力抓好道路、水、电、通信、标准厂房为主的基础设施建设，提高园区的产业聚集力和项目承载力。二是二是营营造完善造完善畅畅通的交通通的交通环环境。境。按照崇左市发展通道经济的战略，积极配合崇左市加快建设联接南宁、出边、出海、通西南的现代化交通网络。重点是配合建设崇左钦州高速公路，使之与南友高速公路和湘桂铁路形成纵贯南北、连接东西的“大十字”骨干交通网络，为江州区开放合作提供强有力的支撑。4三是三是营营造造优优美
8、宜居的城美宜居的城镇环镇环境。境。积极推进“借市兴区”战略，以“服务城市”为己任，主动配合崇左市抓好基础设施和公共服务设施建设，完善城区功能，全面绿化美化，进一步提升国门城市的品位。学习借鉴先进地区的经验，大胆运用市场运作的方法，通过资本置换、土地置换，多方筹集建设资金，加快推进丽江新区及新和、驮卢等重点城镇的建设步伐，为招商引资、加快发展、群众生活工作创造更好的条件。四是四是营营造造优质优质高效的政高效的政务环务环境。境。深入推进转变干部作风加强机关行政效能建设，建立长效机制，进一步巩固扩大成果。完善政务服务中心建设，认真贯彻落实“三项制度”，简化行政审批工作流程，接受群众监督。加快政府职能
9、转变，建设服务型政府，优化江州区政务服务环境。（三）（三）实现实现“四个四个对对接接”， ，为为参与北部湾参与北部湾经济经济区开区开发发建建设创设创造造竞竞争争优势优势一是一是实现实现蔗糖蔗糖产业对产业对接。接。围绕北部湾经济区发展粮油食品加工产业的思路，积极引导和鼓励辖区内制糖企业与东部发达地区及沿海地区的优势企业、科研院所进行对接、合作，引进资金、技术、经验、人才，大力发展酵母、糖果、食用酒精、“蔗牛菇”项目等循环经济产业；围绕沿海林浆纸一体化项目，积极发展蔗渣文化纸等配套产业。通过大力发展蔗糖循环经济，进一步拉长产业链，提高附加值，形成产业集群，把蔗糖产业做强做大，提高在区域经济中的竞争
10、力。二是二是实现农产实现农产品加工品加工业对业对接。接。江州区剑麻、水产畜牧、食用菌、水果等农业资源十分丰富，深加工和综合利用空间广阔。要充分利用丰富的农业资源，面向东盟发展糖果食品、面类甜食品、饮料等食品加工业，面向沿海地区发展剑麻、畜牧水产、乳制品5等农产品加工业，促使优势产业更优，特色产业更特，形成产业品牌和竞争优势。三是三是实现现实现现代服代服务产业对务产业对接。接。利用城市规模扩大，城镇化加快推进，人流、物流、资金流、信息流加快聚集的机遇，积极发展现代服务业。在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、房地产业等生活服务业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、
11、商务服务等生产服务业，提高服务业的比重和水平。充分挖掘江州区丰富的旅游资源，推进、提升骆越河水上石林、左江斜塔、石景林、太平古城遗址、左江沿江景观等旅游景点的开发建设，使其向北对接大新明仕田园、德天瀑布等旅游线网，向西南连通凭祥、越南边境旅游线网，向东对接钦州、北海滨海旅游线网，形成旅游精品线路，实现区域旅游一体化。四是四是实现实现沿海重大沿海重大产业对产业对接。接。要以园区为载体，以路网为链接，主动对接广西北部湾经济区沿海港口的石油化工、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋等重大产业建设，部署规划发展临海“二线”产业，大力发展与之相配套的上下游产品产业。围绕沿海钢铁工业发展的需要，以中信大锰进入崇左市工业园区为契机，利用周边县（市）矿产资源，大力发展锰产品深加工和有色金属加工产业；着眼北部湾经济区基础设施建设大会战的需要，抓住崇左火电厂落户江州区辖区内的机遇，大力发展水泥等建材产业；主动承接发达地区的产业转移，发展生物工程、节能环保、新材料等高技术产业。
