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1、 1 电大地方政府学考试 名词解释 1地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。2地方政府单位：是国家按地方行政建制设置的治理所管辖地域的政府单位，它是由相应的国家机关组成的整体。 3、地方行政机关：是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担地方社会公共事务管理职责的机关。 4地方选举：地方选举是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。 5.地方财政收入：指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。 6地方财政支出：是地方政府为
2、履行职能而进行的支出活动。地方政府支出的范围由地方政府的职能来决定 7、行政体地方政府：指由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。它不存在通过选举产生的、代表当地居民利益和意愿的地方权力机关，只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。 8、地方政府权力：是指地方政府在所管辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。 9、地方政府内部管理：是指地方政府对自身的管理，即作为一级行政组织对自己系统的管理。 10.政府职能：是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。 11. 自治型地方政府
3、：是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。 12.地方政府管理：地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。 15.地方财政预算：是地方政府在一定时期内的财政收支计划。它由地方政府制定后经法定程序批准。财政预算收支起讫的有效期就是一个预算年度或财政年度。 17.我国的民族区域自治制度：民族区域自治制度是中
4、国共产党人为解决中国的民族问题而采取的一项基本政策。中国实行的民族区域自治制度，是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行的区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 18.我国的特别行政区自治：中华人民共和国宪法规定，国家在必要时得设立特别行政区。与一般地方自治相比，特别行政区享有行政、立法、司法等方面的高度的自治权，是一种政治特权。它们是中华人民共和国不可分割的组成部分，不是独立的政治实体，而是中国的一种特殊的地方政府。 19.我国的基层群众自治：基层群众自治是一种社区自治，社区自治首先是基层自治或地方自治，即政府公共管理、公共服务均纳入居民民主参与和民主监督范围，包括地方政治家的选任、地
5、方财政预算与运行、城市公共设施、公共安全、公共生态环境、公共文化、公共体育、公共医疗保健、公共社会保障等所有的公共管理和公共服务活动均纳入居民民主参与、民主监督之中。 20.地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。” 21.地方政府权限：地方政府行使权力的法定范围；其涉及到地方政府管辖的地域范围和地方政府管理的事务范围。 22.地方制度：指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系做出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度
6、中的法律地位，以及它同中央政府的关系。 24.地方政府的职能：是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。 25.地方政府保障社会的职能：指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。 26.地方政府关系：指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属的不同地区地方政府之间的关系。 28. 国家职能：是国家作用的具体体现，反映了国家的使命与目的，规定了国家活动的基本方向，通常由两个彼此不可分割的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和完成对社会的公共管理。 29.地方政府管理：指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务
7、和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。30、地方政府创新是指地方各级党委和政府及其职能部门为了适应内外环境变化所提出的新挑战、新要求而对自身的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、工作方法、技术手段等诸多方面所做出的创造性调整和变革。 31、“新政”理念是指以胡锦涛为核心的新一届中央领导集体的政治理念与治国方略。是由“执政能力”、“科学发展观”、“以人为本”、“和谐社会”、“公共服务性政府”、“两个务必”等一系列政治理念构成。 32、地方政府人力资源是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权
8、力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。 33、地方政府公共财政就是地方政府的理财活动。即地方政府为了实现地方政府的职能和责任，依据宪法和法律，运用地方政府拥有的权力，进行的资金的收支和管理活动。 34、选任制即通过选举来确定任用领导干部。选任制主要是适用于那些承担责任较为重大的领导干部。 35、中国司法权地方配置模式中国司法权在地方层面上的配置实行以“块块管理为主”的模式，即按行政区划，设立不同级别的法院和检察院，其司法管辖区域从属于该地方行政、立法管辖区域；地方各级法院、检察院的组织关系、人事管理、办案经费、物资装
9、备等，均由地方负责供给和管理。每一级法院、检察院受同级党委的单独或双重领导，并受同级人大监督。 36、地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。 37、地方行政权是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权利。 1、自治型地方政府:地方政府有广义和狭义两种理解：广义的地方政府泛指整个地方国家机构体系，包括地方国家代议机关、地方国家行政机关和地方国家司法机关，即学术界所说的地方政权。狭义的地方政府是指地方国家行政机
10、关。 1、地方立法权地方立法权是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。 、行政监管 行政监管是地方政府管理市场与社会的基本方式。行政监管的手段主要有行政审批、行政许可、行政监督、行政处罚、行政强制、行政司法等。 3、合议制合议制是指由审判员、陪审员共同组成审判集体或者由审判员组成的审判集体，对具体案件进行审理和作出裁判的制度。这是人民法院审理民事案件的基本组织形式。除适用简易程序审理的民事案件外，其他一切案件不论按照第一审程序、第二审程序或再审程序审
11、理都适用合议制，以体现审判民主。 2、党管干部原则党管干部原则，即只有党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。 3、回避制度回避制度是指国家机关为防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制。2、行政责任制行政责任制就是下级政府对上级政府（包括政府各部门对本级人民政府、下级人民政府部门对上级主管部门）的政治责任制。3、政府雇员制政府雇员制指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇佣急需人员服务于公共利益的公务员录用制度。 导 论 一、单项选择题 1、秦国建立统一的中央集权的国家，实行郡县制，把全国分为 郡。A 36 2、下面哪个国家属于联邦制国家？
12、A 美国 3、地方自治最早出现在 D 古罗马时代 4、英国地方政府是以 为中心的地方政府制度。 A 地方议会 5、美国共有 个州政府。A 50 6、1947 年 7 月经国会通过成为法律的 ，是战后日本的一部基本法。C地方自治法 7、统一后的德国共有 个州。B 16 8、我国最早形成的国家是 A 夏朝 9、秦朝之前的朝代基本上实行 B 分封制 10、从秦朝到现在， 始终是我国地方行政区划的基本单位 C 县 第一章 行政区划与地方政府的类型 1、省制兴起于 。A 元代 2、最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的哪位学者？ B 康有为 3、缩省论的主要目的减少 D 行政层次4、虚省论认为 21 世纪
13、的中国地方政府体系应实行 C 地方自治 5、我国共有 个省。 D 23 6、作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称 A 道员制 7、目前我国共有 个地区。A 79 8、我国的直辖市数量是 B 4 9、县级市的基本内涵是 B 不设区 10、目前我国共有自治区 个。B 5 二、多项选择题 1、关于改革省制的观点主要有 A 兴省论 B 缩省论 C 虚省论 2、从地方政府的民族构成特征看，地方政府可分为A 一般地方政府 B 民族自治地方政府 3、目前我国地方政府主要有 ABCD A 一般地方政府 B 城市地方政府 C 民族自治地方政府 D 特别行政区地方政府 4、一般地方政府主要有 A 省 B
14、 地区 C 县 D 乡 5、我国最高地方政府单位有 A 省 B 自治区 C 直辖市 6、从中央和地方关系上可以把地方政府分为 。C 一般地方政府 D 特别行政区地方政府 7、地级市一般辖区有 。A 区 B 县 C 县级市 8、县级市下辖-A 乡 B 民族乡 C 镇 D 街道办事处 9、区政府一般设立于 A 直辖市 B 副省级市 C 地级市 10、镇和乡区别有 。A 工商业发展程度高 B 人口集中度高 C 公共设施较完善 第二章 地方政府的组成和职能 1、地方人民代表大会会期通常为 A 45 天 2、我国各级地方政府的任期为几年？B 5 3、县级以上地方各级人大每次会议均举行预备会议。由 主持。
15、A 本级上届人大常委会 4、县级及县级以上各级人大及其常委会的常设机构是专门委员会 5、按照现行的机构设置规定，县、县级市可以设立 个机构。D 20-30 6、人民检察院可以行使 C 法律监督权 7、下列属于派出机关的是 A 街道办事处 8、我国历史上最稳定的建制是 C 县 9、行政区划上 D 地级市 一直是变动的焦点。 10、当前，精简政府机构，最重要的是 A 转变政府职能 第三章 地方政府的立法权 1、下面具有立法权的有 。A 自治县政府 2、下面哪个城市不属于较大的市？B 开封 3、规定有关民族区域自治基本问题的是 A 自治条例 4、规定有关民族区域某一方面的具体事项的 。D 单行条例 5、具有特别立法权的人民政府有 。D 深圳 6、具有最高法律效力的是 C 宪法 7、地方性法规和部门规章冲突，由 提出意见。A 国务院 8、省人大制定的地方性法规和公安部制定的部门规章效力说法正确的是 C 效力相当 9、系统对中央和地方政府立法权限、程序和其他事项予以规定的一部法律是 。D 立法法 10、地方立法权行使的结果表现为 。A 法律文本 第四章 地方政府的行政权 1、一般说来，行政的核心是 A 行政权 。 2、计划单列市拥有哪一级的经济管理权限？A 省 3、作为国家权力体系的重
