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1、1前前 言言人类历经了几千年的光辉发展，取得了空前的成就。但是，正如恩格斯一百多年前就明确指出的：人类的每一次胜利后面都紧跟着自然的报复，随着人类胜利与成就的迅速增长，自然的报复也会随着迅速增长，而且一次比一次来得猛烈，次比一次的频率来得紧密。传统的价值观只承认社会经济价值而不承认自然存在价值。传统的社会经济生产和消费模式，总体上是以牺牲自然资源、降低生态环境质量、破坏生态系统的结构和功能而取得的。几百年来、尤其是近几十年来的自然惩罚的积累，到 20 世纪末已形成了全球性的生态危机。人类控制这种危机的能力越来越小，难度越来越大，代价也越来越高。在有限的时间、有限的空间和有限的生态资源的前提下，
2、运用人类共同积累起来的和最新创造的一切智慧、知识、科学技术成果及社会经济力量，以迅速缓解和控制面临的生态危机，是世界各国人民在新世纪的共同愿望和迫切要求。联合国为实现这一崇高的目标，召开了多次全球性的环境保护大会和许多相关会议，制定了包括可持续发展战略在内的一系列战略方针和对策，可持续发展战略已经成为各国政府的共识。我国政府审时度势、高瞻远瞩、统筹全局、果断决策，最早主动将环境保护列为基本国策，又进一步制定了可持续发展战略目标和采取了一系列重大战略举措，以实现人口、资源、经济和环境的协调发展。为了实现可持续发展，国家环境保护总局在全国范围内组织开展了“生态示范区” 、 “环境保护模范城市” “
3、全国环境优美乡镇”等一系列创建活动，其实质是按照生态学的基本原理，对区域社会一经济一自然的复合生态系统，通过规划、建设、保护、管理和调控使系统的结构趋于合理，物流、能流得到高效、经济的运行，信息系统高效、畅通，以达到系统协调、稳定、有序和持续的演进。改革开放以来红旗村在乡党委、政府的正确领导下，在省、地及县委、县政府的大力支持下，红旗村经济建设、环境保护和社会发展取得了前所未有的成就，今天红旗村正快速进入环境不断改善、信息技术提升、产业结构日益合理和人民生活水平、人口素质不断提高的新阶段，为红旗村的2社会和经济发展提供了前所未有的机遇和挑战。为抓住机遇、迎接挑战、实现红旗村社会、经济发展和环境
4、建设的宏伟目标，全村人民在村“两委”的领导下努力争创全省生态村。并深刻认识到，为确保经济、社会的可持续发展，必须加强生态环境建设，保障人口、资源、经济、环境的协调发展。规划是建设的基础。为保证红旗村争创全省生态村活动的顺利进行，根据国家环保总局的有关要求，在大方县政府和环保局的组织协调下，雨冲乡政府和县环保局一起编制并完成了红旗村环境规划 。由于时间紧迫和编者水平所限，不足之处在所难免，敬请领导和专家批评指正。3第一章 总 论11 任务的由来保护与改善人类赖以生存的环境，实现可持续发展，是全球的共同愿望，也是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。环境保护是我国的一项基本国策，实施可
5、持续发展是我国社会主义现代化建设必须始终坚持的一项基本战略。新世纪初期，是红旗村由小康迈向基本现代化的转折时期，是增创新优势、再上新台阶、基本实现现代化的关键时刻。为把红旗村建设成为一个以生态特色旅游为主导，旅游服务等为基础，人居环境优美，经济发达的乡村旅游村寨，根据红旗村目前的建设和环境现状，辨识可能出现的生态环境问题；基于政府所确定的未来十五年战略目标；从生态学、环境学的角度，审视红旗村社会经济的现状和发展需求，分析实现乡党委、政府提出的战略目标的有利条件和不利因素，并对生态环境随社会、经济发展而变化的情况进行预测；对不同区域的功能要求，结合社会主义新农村总体规划和其它专项规划，划分不同类
6、型的功能区，并提出相应的保护要求；根据红旗村的旅游业，农业，三产和居住区范围内的生活污染源及其分布情况，污染物的种类、数量、排放去向、排放方式、排放强度以及生态建设的现状和发展要求，进行认真、仔细的调查和科学的分析，并在此基础上，研究制定保护措施，确保在经济发展的同时，环境不受污染，生态不遭破坏，实现红旗村社会、经济和资源环境的可持续发展。生态环境保护任务艰巨，时间紧迫。保护和改善环境是现代化建设的一项基本任务。生态环境规划则是保证这一任务顺利完成的基本条件和前提。因此，提高规划工作水平，努力编制好规划，确保规划的可操作性，并按规划进行建设，把红旗村建成全省生态环境村，促进红旗村旅游及社会经济
7、的可持续发展，实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。受雨冲乡人民政府委托，大方县环境保局人员和雨冲乡的领导与有关人员一起编制本规划。412 编制依据编制本规划的依据是：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法全国生态环境保护纲要 （国发200038 号）国家环境保护“十五”计划和 2010 年发展规划纲要小城镇环境规划编制导则（试行） 全国环境优美乡镇考核验收规定（试行） 大方县县城总体规划（2005-2020 年） 1.3
8、指导思想与规划原则1.3.1 指导思想生态村建设是社会主义现代化建设、和社会主义新农村建设的一个重要组成部分。对实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和长远意义。生态村环境规划是一项全局性、综合性、战略性很强的系统工程，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。生态环境规划的任务，是根据一定时间内，社会经济发展的目标和要求，统筹安排各类资源的利用和保护，在实现经济发展的同时，保护好环境，因此规划是城市和村镇建设的基础和重要依据。为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康，必须坚持贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决新农村建设与发展中的生态环境问题。因此，本规划指导思想是：以生
9、态学理论为指导，根据可持续发展的要求，坚持环境与发展综合决策。从红旗村的实际情况出发，高起点、高标准、高质量地努力解决其新农村建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以绿色生态环境为主题，以创造良好的人居环境为中心，加强生态环境综合整治，合理利用土地和5切实保护耕地资源，重视农村生态环境的建设，突出红旗村风景旅游区的特殊性质，确定合理的环境容量，实现经济、社会和环境效益的统一。努力改善生态环境质量，实现经济发展与环境保护双赢。通过 35 年的努力，把红旗村建设成为规划科学、产业发达、环境优美、文化繁荣，环境、经济、社会协调发展，现代化的新型生态村。1.3.2 规划的原则本规划依据的基本原则如
10、下：1坚持可持续发展战略，坚持环境保护与社会发展综合决策，坚持以人为本，努力创造良好的人居环境。2坚持环境建设、经济建设、新农村建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。3村寨建设服从区域、流域的环境保护规划。注意生态环境规划与其它专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。4坚持污染防治与生态恢复并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先、统一规划、同步实施，努力完成全国生态村建设提出的各项目标，实现城乡环保一体化。 5突出重点，统筹兼顾。人与自然和谐共处、社会发展与自然演化相统一、社会、经济和环境三大子系统相互
11、依赖、相互适应和相互促进。6坚持将红旗村传统风貌与现代化建设相结合，坚持将自然景观与历史文化相结合，以历史文化与现代生态文明交融为特征，以知识与文化的发展为驱动，科学地进行生态环境保护和建设。7实事求是，因地制宜。根据红旗村所处的地理位置、环境特征和功能区划，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定红旗村的产业结构和布局。8坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。9精心塑造富有特色的村寨形象。充分利用本村的区位、交通和旅游资源丰富优势，大力发展以旅游为重点的第三产业。10改善村寨基础设施条件，按照系统工程，
12、进行科学合理的规划，6提高村寨的生态功能和现代化水平。1.4 规划范围、规划时限与技术路线1.4.1 规划范围本规划以整个红旗村所辖区域为规划范围，全村国土面积 10.24 平方公里，辖 13 个村民组，732 户，2836 人，其中有劳动力 1085 人，外出打工 315 人。1.4.2 规划的时限本规划以 2010 年为基准年，规划期分为近期、远期。近期：20102015 年，2013 年达到生态村的要求，2015 年基本达到生态村标准。远期：200152020 年，2020 年全面达到生态村标准。1.5 技术路线红旗村由 13 个村民小组组成。因此其发展建设空间、配套设施、用地布局、路网
13、分布、公共绿地等方面都必须统一考虑、安排。为了全面、科学、合理的作好红旗村的生态规划，在工作步骤上分为调查、分析、预测、综合协调、制定方案、优化整合等 6 步。1.6 规划的重点在深入分析和实地调查的基础上，确定以下几个方面为红旗村生态环境规划的重点：1进一步改善红旗村的生态大环境和风景旅游景点的环境质量。2全乡的地表水，地下水资源，特别是村内河流的水质保护。3合理调整红旗村的产业结构和布局，重点是根据生态适宜性合理调整土地资源的开发利用、建设用地规模及其整体布局。4改善村寨区域的景观环境质量和形象。重点关注景观环境及特色的设计、建筑密度及周边环境绿地的合理调整。5在维护生态保护原则的基础上，
14、遵照景观生态学和可持续发展的理论，寻求强度和方式合理的开发利用模式，以满足不断增长的社会经济7发展需求。6结合全乡总体建设规划，重点关注建成区的绿化覆盖率及绿地的合理分布、提高各生态功能区划的生态功能效益。8第二章 基本概况2.1 自然地理状况2.1.1 地理位置雨冲乡红旗村位于雨冲乡政府所在地，距大方县城 68 公里,森林覆盖率 68%。全村国土面积 10.24 平方公里，辖 13 个村民组，732 户，2836人，其中有劳动力 1085 人，外出打工 315 人，村境内交通便利，326 国道由东至西穿村而过。2.1.2 环境地形地貌红旗村属典型的高原峡谷地貌，地形高差起落比较大，海拔在 1
15、200-1450 米之间，自然和气候条件极其适合发展经济果林和农作物种植，为发展农业生产创造了较好的条件。天然草地、天然灌木林地分布集中在区内的森林区内，森林的分布有效地调节了该区域气候，天然的草地风景，具有很高的旅游开发价值。2.1.3 气象及气候红旗村属属亚热带湿润季风气候，有夏无酷暑，冬无严寒的特点，年均气温 13.8，年雨量 880 毫米左右，全年日照时间 1450 小时左右，无霜期 210 天左右。雨热同季，光照条件好。土地广阔，自然资源和其他资源丰富，农业生产资源组合态势良好，极具有开发和发展的潜力，是人们理想的生态旅游目的地。2.1.4 水文状况红旗村依山傍水，环境清怡宜人，四周
16、群山环绕，树木郁郁葱葱，水利资源丰富。2.2 经济、社会状况该村在雨冲乡党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入落实省、地、县的各项方针政策，以解放思想为先导，以加快经济社会发展为主题，努力奋斗，9各项事业取得全面发展。近年来，社会经济发展态势良好，精神文明建设全面推进，党风廉政建设，民主法制建设进一步得到加强，全村呈现出一派经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结的喜人局面。2.2.1 经济状况1经济发展步伐加快，经济实力增强红旗村属农业村，全村有耕地 2720 亩，退耕还林地 262 亩，荒山荒地 11388 亩，林地 14320 亩，民居占地和农民自留地及河流近 1200 亩。2009 年，全村人均纯收入 3538 元，人均占有粮食 380 公斤。水稻、玉米、马铃薯、烤烟是当地的主要种植粮食作物和经济作物。2、玛瑙红樱桃种植规划合理、科学开发规划区内坡耕地、荒地、草地、石漠化山地进行玛瑙红樱桃标准化、规
