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1、1在全县村级在全县村级“三个代表三个代表”重要思想学习教育活动重要思想学习教育活动暨固本强基工作总结会议上的讲话暨固本强基工作总结会议上的讲话马马兆祥兆祥（ （2002 年年 1 月月 25 日）日）同志们：根据县委的统一部署，我县村级“三个代表”重要思想学习教育活动暨固本强基工作即将结束。这次会议的主要任务是，总结回顾整个村级“三个代表”教育活动和固本强基工作，部署落实村级学教活动有关巩固提高工作。下面，我代表县“学教”领导小组讲两个问题。一、我县村级“三个代表”学教活动暨固本强基工作的主要特点及成效我县村级“三个代表”重要思想学习教育活动从去年 11月 26 日起全面展开，到今年 1 月
2、30 日基本结束，共安排了 2 个月时间，分学习培训、对照检查、整改提高三个阶段。全县 658 个行政村党组织扎扎实实地开展了“三个代表”学习教育活动和固本强基工作。整个学习教育活动和固本强基工作领导重视，行动迅速，指导有力，进展顺利。主要有以下四方面特点：2一是领导重视，责任到位。 “学教”活动开展以来，全县各级党组织认真领会中央、省、市委和县委关于开展村级“三个代表”学教活动和固本强基工作的精神，统一认识，始终把村级“学教”活动作为农村工作的头等大事和农村基层组织建设的重中之重来抓。去年 8-10 月，县委在五乡镇进行了学教活动试点，先行一步，为面上提供经验。在认真总结五乡镇村级学教活动试
3、点经验的基础上，县委专题对开展村级学教活动进行了研究和部署，提出了具体实施意见，召开了动员大会，并向各镇乡派驻学教督导组和固本强基工作组。各镇（乡）党委主要领导都把指导搞好“学教”活动作为首要职责，认真把好调查研究、计划制定、动员辅导、谈心交心、民主生活会、制定整改方案和落实整改措施等各个重要环节，促进了全县村级“三个代表”学教活动和固本强基工作的扎实开展。各村党支部书记作为直接责任人，在集中精力抓好本村“学教”活动的同时，把自己摆进去，努力做到“五带头”，即带头学习、带头听取意见、带头述职报告、带头总结反思、带头整改，起到了表率作用。二是精心组织，严格把关。这次村级“三个代表”学教活动和固本
4、强基工作时间长、涉及对象多、要求高，各镇乡党委精心组织实施，普遍做到了学教活动与搞好村级班子自3身建设及建立健全长效工作机制相结合、与理清工作思路、做好年内各项工作相结合、与解决实际问题相结合，把好教育活动的每一个环节。在调研准备阶段，镇村两级联动，深入基层群众，广开言路，找准了村级存在的主要问题，制定了具体实施方案。在学习培训阶段，各镇乡通过制订周密的学习计划，合理安排学习时间，坚持听、看、议相结合，确保了学习的时间内容和效果。对照检查阶段，各镇乡结合开展了村干部述职评议，各村班子整体都写了书面述职报告和对照检查材料，认真召开了思想交流会，进行了批评与自我批评。在整改阶段，各镇乡开展了“集民
5、意、解民忧、聚民心”活动，从转变村干部的工作作风入手，从办群众想办的事做起，让群众得到了实惠。基本做到了各个阶段环环紧扣，狠抓落实，整个学教活动顺利开展并不断深入。三是目标明确，重点突出。各镇（乡）、村围绕使村干部受到教育，让农民受到实惠这一目标，把边学边查边改贯穿于始终，把重点放在“强核心、强素质、强服务、强管理、促发展”上。并以“双学双评双提高”（学理论，学先进，评群众信任的村干部、评群众满意的村班子，提高村干部素质，提高群众满意度）为抓手，结合村干部从业道德教育，坚持群众有意见我们改，群众有困难我们帮，群众有要求我们做，4在提高学习教育活动实效上下功夫。变群众上访为干部下访，主动征求群众
6、意见，抓住本地群众反映强烈的突出问题，切实采取措施，努力做到立言立行，取信于民，确保了学习教育工作的成效。四是指导到位，确保质量。在学教期间，各镇乡均向各村派出教育指导组，采取片内一个大组，每村一个小组，由联片的领导班子成员任组长的办法，帮助指导各村搞好学教活动。各地在学教活动过程中，还注意充分发挥典型示范的作用，用身边的人和事来教育身边人，引导广大村干部弘扬正气，自觉实践“三个代表”的重要思想。县教育指导组和固本强基工作组深入基层，坚持因地制宜的工作方法，帮助各村开展对照检查和整改落实，做到有什么问题解决什么问题，确保工作的针对性和有效性。县“学教”办充分运用简报形式，及时交流工作情况，宣传
7、典型经验，加强对面上学教活动的指导。舆论宣传部门对这次村级“学教”活动都进行了充分的宣传报道，形成了一定的声势，创造了良好的舆论环境。回顾总结村级“三个代表”学教活动暨固本强基工作的成效，主要有以下四方面：一是广大村干部受到了教育，思想政治素质有了明显5提高。各地结合实际，坚持正面教育，通过集中培训、专题辅导、讨论交流、外地参观、学习典型等方式，扎实有效地做好学习培训工作，并注意把学习教育贯穿于整个活动的始终。同时，听取了市村级“三个代表”教育活动先进事迹报告会和我县“心系群众的好支书”陈志康、 “严打勇士”翁明华同志的先进事迹报告会。据初步统计，全县共有 3000 余名村干部参加了集中培训。
8、通过正面教育和自我教育，达到了统一思想，弘扬正气，振奋精神，凝聚人心的目的，使广大村干部加深了对“三个代表”重要思想丰富内涵的理解，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。二是广大村干部为民服务的意识进一步增强，作风有了明显转变。不少乡镇针对少数村干部作风不实、形象不佳和部分村党支部凝聚力不强等问题，建立健全了村干部月末走访、村务提议、便民服务、村干部联户帮困送温暖、党员奉献日等五项长效机制，开展了评选“群众满意的村班子和群众信任的村干部”活动，促进了村干部作风的转变。在学习教育活动中，广大村干部和县镇两级 193 个固本强基驻村工作组进村入户听意见、访民情、办实事、联民心，以实际行动赢
9、得了群众好评。据统计，在学习教育和固本强基工作期间，县镇两级工作组和指导组共走访农户 13825 户，6召开座谈会 1193 个，慰问困难户 1600 户。树立了干部的良好形象。三是切实解决涉及群众切身利益的突出问题，群众的满意度有了明显提高。各地和工作组在学习教育活动中，坚持两级联动，紧紧抓住那些群众最盼、最缺、最怨的问题，一个一个地帮助解决。有些地方针对群众反映比较集中的美化环境办实事的要求，进行了集中整治，如下应镇投入1000 万元，修复了主要交通要道、街道及村道，安装了路灯，增加了绿化面积，使镇容村貌发生了可喜变化；有的地方针对群众矛盾和纠纷突出的问题，进行了重点调处，理顺了群众的情绪
10、；有些地方针对社会治安存在的突出问题，加强了社会治安综合治理，增强了群众的安全感。据统计，在学教活动和固本强基期间，各村和工作组共为群众办实事好事596 件，化解矛盾 459 件，其中工作组所在单位及有关部门共资助村级各类资金及物资 166.62 万元。四是进一步加强了村级班子建设，理清了发展思路，促进了农村经济的发展。各地结合开展固本强基工作，加强了村班子建设。在此期间，全县共有 32 个后进村班子得到整顿，调整村支书 31 名。同时，围绕农业增效、农民增收，帮助各村制定经济发展规划，拓宽了农村“双增”的路子。在固7本强基工作中各村共确定集体经济项目 415 个，其中已实施 182 个，共投
11、入资金 3207.4 万元。此外，各镇乡加大农业产业结构调整力度，落实为农服务的各项措施和政策，建立了一批农业产业结构调整示范户和示范基地，提高了农民调整产业结构的积极性。总的来看，我县村级“三个代表”学习教育活动是好的，各地创造了一些好的做法和经验，对此应该充分肯定。同时也要看到，学习教育活动也存在一些不容忽视的问题，主要是：少数镇乡对开展村级学习教育活动的重视程度不够，强调年底工作忙，顾不上，有急于求成、赶进度的现象；有的地方学习教育活动标准不高，工作一般化，按部就班走程序，照搬照抄，指导性、针对性不强，没有特色；有的以简单地办一两件实事来代替学习教育活动，没有从根本上解决村干部的思想政治
12、素质和工作作风问题，没有从长远、持久的角度来考虑解决农民得实惠的问题。这些问题，必须引起我们高度重视，采取切实措施加以解决。二、扎扎实实做好整改提高工作，巩固扩大学教活动成果我县村级“三个代表”学教活动暨固本强基工作即将告一段落，集中教育的结束并不意味着问题的解决。在学教活8动中群众要解决的问题有待于进一步的落实，工作的长效机制有待于进一步完善，因此，各镇（乡）、村要继续保持良好的工作作风，确保“学教”活动整改和固本强基工作善始善终，巩固扩大成果。这里我提几点要求：（一）要切实解决村级热点难点问题，维护社会稳定。各镇乡党委要抓住基层和群众反映强烈、事关全局的突出问题，根据制定的整改意见，拿出具
13、体的整改措施。当前，重点是要下功夫化解矛盾，确保农村基层稳定。各村要继续本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题的原则，着重解决群众意见比较集中的问题。要做到对群众反映的问题和提出的要求，能解决的立即解决，应解决而一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施加以解决。要深入开展扶贫帮困送温暖活动。作为学习教育活动的深化，在春节前夕，各镇乡要对本镇乡范围内的困难户和弱势群众进行一次全面的排摸，掌握他们的实际困难，组织专人、专款和专用物资开展扶贫帮困。在督促各村主要干部建立联户帮困制度的基础上，要组织全镇党员干部对年初结成的帮困对子进行一次上门慰问，力所能及地帮助解决一些实际困难，让这些
14、困难家庭和弱势群体安安心心地过好年。（二）要进一步建立健全村级工作长效机制，巩固学教9活动取得的成果。要帮助指导各村理清今年经济发展思路，修订和完善发展规划，确定工作重点，制定切实措施和办法。要继续深入开展“集民意、解民忧、聚民心”活动，全面建立村干部“月末走访”等制度，加强村级干部作风建设，要建立健全村级民主决策、民主管理、民主监督等制度。重点是抓好鄞县村级民主议事决策实施细则和村级事务群众提议制度的贯彻落实。在重大问题决策上充分听取党员、村民代表和其他群众的意见，体现民意。要进一步建立健全村干部考核激励制度，推广五乡镇党委对村干部实施分层次动态目标管理考核的做法，引入竞争机制，促使村干部奋
15、发有为。各镇乡要从本地实际出发，结合年初各项政策的制订，及时研究，抓好该项工作的落实。同时，要把评选群众满意的村班子和群众信任的村干部活动作为制度固定下来，定期组织实施。在加大考核管理的基础上，各镇乡要加大对村干部的关心爱护力度，想方设法消除村干部后顾之忧。下步，重点是要贯彻落实好村主要干部养老保险政策和离任村支书的定期补助政策，把好事办好。在加强对村级干部作风建设的同时，各镇乡要注意巩固镇乡学教活动成果，突出以镇带村，加强镇（乡）干部的作风建设。着重是要抓好联村干部“一评二选三公开”工作的10落实。（三）要认真做好固本强基扫尾工作。各镇乡要认真搞好与工作组的工作交接，对固本强基工作期间反映出
16、来而又尚未解决的问题，工作组要和各镇乡党委一起作一次认真梳理，做好分解、细化工作，提出明确要求，落实责任部门责任人，抓好落实；防止出现工作组一走，这项工作就不了了之。在所驻村承诺解决的实事项目，工作组要积极创造条件，协调有关部门，尽快予以落实；工作组离开后，也要与所驻村保持经常性联系，继续满腔热情地为群众排忧解难，始终维护工作组良好的形象。对一些情况复杂、问题尚未真正解决的村，工作组可以适当延长蹲点时间。工作组是否延长，请各镇乡党委向组织部联系。各工作组要对驻村蹲点工作作一次小结，形成总结材料，报县“学教”办。同志们，扎实做好固本强基工作，全面、深入推进村级“三个代表”学习教育活动，具有十分重要的意义。大家要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，尽心尽责，群策群力，努力实践“三个代表”思想，为我县率先基本实现现代化作出积极的努力。
