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1、湖南商学院北津学院毕业论文城市社区治理存在的问题与对策以衡阳市珠晖区为例内容摘要内容摘要城市社区治理是城市发展的必然要求，是促进社会和谐发展的重要课题。近年来,我国城市社区治理取得了一系列的成绩,积累了较为丰富的社区治理经验。但由于各种复杂因素,我国在城市社区治理过程中也不可避免地出现了管理主体“缺位” “越位” 、社区组织和社区居民自主性参与社区建设的程度较低、社区治理功能薄弱、社区治理角色利益冲突严重等问题，因此必须转变管理理念，提炼社区精神，改革管理体制，建立治理运行机制，加强社区民主政治建设，走出我国城市社区治理困境。关键词关键词城市；社区治理；管理体制；改革湖南商学院北津学院毕业论文
2、IABSTRACTUrban community governance is a necessary requirement for urban development, is an important issue to promote the harmonious development of society. In recent years, the city has made a series of community governance achievements, has accumulated a wealth of experience in community governan
3、ce. However, due to a variety of complex factors, Chinas urban community governance process also inevitably lower degree of “absence“, “offside“ phenomenon, community organizations and community residents to participate in community building autonomous governing body, weak community governance funct
4、ion , community governance issues such as the role of a serious conflict of interest, so we must change management concepts, refining community spirit, reform the management system, operation mechanism to establish governance, strengthen the community of democratic political construction, out of the
5、 plight of the urban community governance.KEY WORDSUrban Community Governance；Management system；Reform湖南商学院北津学院毕业论文II目目 录录绪论绪论 .1（一）研究背景与研究意义（一）研究背景与研究意义 .11、研究背景 .12、研究意义 .1（二）国内外研究状况（二）国内外研究状况 .21、国外研究概述 .22、国内研究概述 .2（三）研究的基本思路与方法（三）研究的基本思路与方法 .31、研究思路 .32、研究方法 .3一、城市社区治理基本内涵一、城市社区治理基本内涵 .3（一）管理与治
6、理的区别（一）管理与治理的区别 .3（二）城市社区治理的主要内容与特点（二）城市社区治理的主要内容与特点 .41、城市社区治理的主要内容 .42、城市社区治理的特点 .4（三）城市社区治理的意义（三）城市社区治理的意义 .5二、我国城市区社区治理的主要成效二、我国城市区社区治理的主要成效 .5（一）我国城市社区治理的主要成就（一）我国城市社区治理的主要成就 .51、由“议行合一”体制向“议行分设”转变 .52、实现政府职能转变 .63、社区的自治能力得到提高 .64、社区组织形式多样化发展 .6（二（二）衡阳市珠晖区社区管理的现状衡阳市珠晖区社区管理的现状 .71、社区环境保护 .72、推动文
7、化和各项社会事业发展 .73、社区服务的发展 .7三、我国城市社区治理存在的问题及深层原因三、我国城市社区治理存在的问题及深层原因 .7（一）社区管理主体职责不明确（一）社区管理主体职责不明确 .7（二）社区组织、居民自主性参与社区建设的程度较低（二）社区组织、居民自主性参与社区建设的程度较低 .8湖南商学院北津学院毕业论文III（三）社区治理功能薄弱（三）社区治理功能薄弱 .9（四）基础建设资金投入不足（四）基础建设资金投入不足 .10（五）专职社区工作者角色冲突严重（五）专职社区工作者角色冲突严重 .10四、加强城市社区治理的主要路径四、加强城市社区治理的主要路径 .11（一）转变管理理念
8、，变管理为服务（一）转变管理理念，变管理为服务 .11（二）培养公民意识，提炼社区精神（二）培养公民意识，提炼社区精神 .12（三）深化社区管理体制改革，构建新型社会管理模式。（三）深化社区管理体制改革，构建新型社会管理模式。 .12（四（四) )建立社区建设与治理的民间运行机制建立社区建设与治理的民间运行机制 .13（五）加强民主政治建设，实现社区自治（五）加强民主政治建设，实现社区自治 .13结结 论论 .14参考文献参考文献 .15致致 谢谢 .17湖南商学院北津学院毕业论文第 0 页 共 17 页城市社区治理存在的问题与对策城市社区治理存在的问题与对策以衡阳市珠晖区为例以衡阳市珠晖区为
9、例绪论绪论（一）研究背景与意义（一）研究背景与意义1 1、研究背景研究背景党的十六大明确提出把“城市社区治理作为构建和谐社会主义”的一项重大的战略任务，不仅是关系社会而且涉及政治、经济、文化等方面。社区作为社会的细胞，是构建和谐社会，建设社会主义和谐社会的终极目标，换句话说，构建社会主义和谐社会，我们应该开始构建和谐社会，服务社会的作用，提高人民生活水平和质量。城市社区治理是一个制度创新、重建城市社区的整体工程，需要在不断探索的过程中实践社会重建，是社会变革和整合的具有深远的一个过程。从基层做起，通过政府和社区组织，社区居民，非营利组织一起工作，并采取自治区管理社区发展，这是中国的必然趋势和最
10、终目标的道路。舆论必须以法律为保障的原则，以自主性为目标导向实现社区的资源优化，以最大限度地符合公众利益，进一步培育健康的公民社会，促使政府，市场和公民社会形成各方面相对均衡的姿态，促进城市社区管理的现代化发展。2 2、研究意义、研究意义（1 1）理论意义）理论意义随着社会主义市场经济的发展，经济体制的逐步完善，社区的社会地位不断加强,社区管理模式和物质生活越来越不能满足居民的需求。城市社区是一个社会共同体生活的某些地理区域，是建立一个现代城市文明的载体和支撑。社区治理关系着居民的生活质量，只有做好社区治理工作,提高市民文化素质，才能促进社会的稳定和谐发展。在当今社会整体建设，城市社区治理研究具有明显的理论和现实意义。（2 2）现实意义）现实意义为了促进社会主义和谐建设，加强和改善城市管理水平，提高文明居民的质量和生活水平。必须认识到目前我国城市社区治理存在的问题，分析问题产生的原因，提出解决对策。政府和社区组织基于市场原则的非营利性组织，公湖南商学院北津学院毕业论文第 1 页 共 17 页共利益和社
