新形势下的调研与文秘工作

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1、新形势下的调研与文秘工作一、企业调研与文秘工作的性质和定位一、企业调研与文秘工作的性质和定位二、企业调研与文秘工作面临的形势和挑战二、企业调研与文秘工作面临的形势和挑战三、加强调研与文秘工作的几点思考和体会三、加强调研与文秘工作的几点思考和体会四、努力提高文稿写作水平四、努力提高文稿写作水平五、加强调研文秘工作队伍建设五、加强调研文秘工作队伍建设新形势下的调研与文秘工作新形势下的调研与文秘工作调查研究是谋事之基、成事之道，是实施科学决策的重要环节；秘书工作在机关工作中居于中枢系统的核心地位，具有协调上下左右、统筹方方面面的作用。性质和作用调研与文秘工作人员是各级领导的参谋助手 ，是领导思想和意

2、志的贯彻与体现者，是领导者 智慧、能力的延伸和补充；专门从事调研与文秘 工作的部门是智囊团、参谋部、人才库，是企业 决策支持系统的重要组成部分。 宏观经济形势和政策研究，企业发展战略和 思路研究，对热点、难点问题进行调查研究，重 要文稿起草。定位和职责从广义上讲 , 包括专职和非专职的, 大体上可划分 为四个系统和四支队伍。一是专门从事调研与文秘工作的机构和人员，包括政策研究和发展战略研究部门、办公室系统从事调研文秘工作的力量、经济技术研究院或研究所等。这是一个专职性的系统和队伍，主要围绕领导机关决策需要，着重对突出问题、热点问题、深层次问题和战略性问题进行深入系统地调查研究，为各级领导决策提

3、供依据和决策参考。 调研与文秘工作队伍的界定和构成二是各级领导干部和机关各部门，其中以从 事文字综合工作的人员为重要力量。这是一种满 足领导干部检查、指导和推动工作需要的调查， 属于执行层面上的调查，既具有宏观性、动态性 特点，又具有实证性、可操作性的特点。 三是各类研究机构、大专院校，开展属于理 论研究、学术研究性的调查研究。调研与文秘工作队伍的界定和构成四是社会组织、社会团体、咨询机构、社会调查服务公司等。专职调研与文秘工作部门可以协调发挥好各个方面的作用，相互促进，相互补充，提高服务决策的质量和水平。调研与文秘工作队伍的界定和构成 纠正对调研与文秘工作认识上的偏差： 二是把文字综合工作看

4、成是一种文字堆砌或技巧。文字综合能力是每个领导干部、每名机关人员都必须掌 握和运用的基本功，是素质和能力的体现。一是把调研工作泛化。有的领导干部对调研工作的 特点和规律认识不清晰不全面，导致把工作检查、业务 考察等完全等同于调研工作，甚至完全替代调研工作。一、企业调研与文秘工作的性质和定位一、企业调研与文秘工作的性质和定位二、企业调研与文秘工作面临的形势和挑战二、企业调研与文秘工作面临的形势和挑战三、加强调研与文秘工作的几点思考和体会三、加强调研与文秘工作的几点思考和体会四、努力提高文稿写作水平四、努力提高文稿写作水平五、加强调研文秘工作队伍建设五、加强调研文秘工作队伍建设新形势下的调研与文秘

5、工作新形势下的调研与文秘工作随着改革开放不断深入和社会主义市场经济发展，我国经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，企业改革、发展和稳定面临的内外部环境持续快速变化，不确定因素增多，做好决策支持和服务工作的难度明显增大。(一)外部宏观环境变化快（二）企业发展呈现新的趋势和特点（三）决策支持和服务工作面临新的挑战（三）调研文秘工作自身存在诸多不适应1、市场环境特别是石油市场形势发展变化快。国际油价变化剧烈，难以预测。1998年最低不到10美元，2008年7月冲高147美元；去年到今年涨幅超过50%，近期大幅回落。国内石油石化市场供需矛盾突出。2004年成品油需求总量快速上升，油品需求结构显著变化，

6、柴油供应吃紧；化工产品市场景气周期也发生新的变化。（一）外部宏观环境变化快 竞争格局不断变化。竞争主体多元化，国际上国家石油公司的兴起，能源争夺更加激烈；国内三大石油公司在完善产业链上的竞争更加激烈；国内市场国际化趋势明显，竞争策略发生重大变化，更加注重发挥各自优势，走竞合之路。 （一）外部宏观环境变化快 2、政策环境特别是党和国家引领发展的思路方向、政策导向不断更新、丰富和完善。 党的十三届四中全会以后，创立“三个代表”重要思想，提 出把发展作为党执政兴国的第一要务，正确处理改革发展稳定关 系，建立社会主义市场经济体制，坚持依法治国和以德治国相结 合，实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等重

7、大战略。党的十一届三中全会以后，以经济建设为中心、实行改革 开放，制定分三步走基本实现社会主义现代化的发展战略，提出 发展才是硬道理、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想。（一）外部宏观环境变化快 十六届三中全会以后，提出并确立科学发展 观，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，正确处理速度 、结构、质量、效益的关系，正确处理城乡、区域 、经济社会、人口资源环境的关系，促进国民经济 又好又快发展。 微观政策环境也出现较大变化，直接影响和作 用于企业生产经营的各种政策频频出台。如特别收 益金、国有资本经营预算、成品油价格形成机制、 资源税改革等等。（一）外部宏观环境变化快 1、国有企业发展目标呈现多重复

8、合趋势。 2、集团公司处于新旧体制、机制的后交替时 期，需要在不断完善和规范中创建具有中国石油特色的管理体系。3、突发问题、热点问题与深层次矛盾相互交织。（二）企业发展呈现新的趋势和特点 3、调查研究和文稿起草过程中需要考虑的因素变多，我们要在更大范围内、更广阔的空间里、更高的层次上发现和解剖问题，在谋划发展方面发挥更为重要的作用。（三）决策支持和服务工作面临新的挑战 概括起来体现为六个“变”1、一些已有决策、政策的实施周期变短，调整、完善甚至改革的步伐加快。2、一些已有经验、规律的推广应用面变窄，具体问题具体分析的节奏加快。4、信息交流渠道变宽，获取信息成本低廉而迅速。6、领导要求变高，提供

9、高质量服务的难度加大。5、各种社会新兴研究力量变强，使企业调研与文 秘工作面临更多压力和挑战。（三）决策支持和服务工作面临新的挑战 概括起来体现为六个“变”近些年来，集团公司和企业各层面的调研与文秘工作开展的扎实而富有成效，但与日益发展变化的内外部形势相比，与企业日益复杂多变的决策需要相比，与各级领导层的高素质和工作需要相比，我们自身还存在诸多的不适应。（四）调研文秘工作自身存在诸多不适应 在探测决策需要、把握领导脉搏上不适应。 一是立项、切题不准。没有摸准主要领导最关心的是 什么，最希望得到解答的是什么，最急迫的是什么。 二是时机不对。领导的有些需要可能是在某种特定环 境、紧急状态下产生的，

10、希望尽快得到答复，时间非 常短暂，很难把握；有些是领导意识里还没有或根本 没引起重视，成果出得过早，虽然下了不少功夫，但 没有效果。三是贻误战机。有的从时间和空间上看都 比较充足，题把得也比较准，有时过于苛求，错过了 时机，付出的艰辛得不到承认。（四）调研文秘工作自身存在诸多不适应调研与文秘工作的关系难以协调，导致研究的深度和文稿的创新度不够。调查研究是基础、是支撑，文稿起草是服务决策的重要途径和有效方式，两者紧密联系，互为因果，需要并重。从一定程度上说，文秘工作在领导的脑子里，调研工作在我们的脑子里，两者都服务于领导决策。在文字工作任务繁重的情况下，调研工作的开展，应当是基于以变化适应变化基

11、础上的游击战、穿插战和歼灭战，快出成果、出好成果，促进文稿创新提高。 （四）调研文秘工作自身存在诸多不适应工作方式方法不适应。传统的以点带面为主的调研方式，部门封闭式的调研组织模式，已越来越难以 反映市场经济条件下企业纷繁复杂的变化情况。既要发 挥传统调研方式的优势，又要善于采取抽样调查、问卷 调查、数理统计、数学模型等现代调研方式，运用电话 、网络、媒体等现代手段，组织和建立多系统支持的大 调研网络。 调研与文秘人员自身素质不适应。理论素养、 认识能力、知识结构、工作作风等。（四）调研文秘工作自身存在诸多不适应一、企业调研与文秘工作的性质和定位一、企业调研与文秘工作的性质和定位二、企业调研与

12、文秘工作面临的形势和挑战二、企业调研与文秘工作面临的形势和挑战三、加强调研与文秘工作的几点思考和体会三、加强调研与文秘工作的几点思考和体会四、努力提高文稿写作水平四、努力提高文稿写作水平五、加强调研文秘工作队伍建设五、加强调研文秘工作队伍建设新形势下的调研与文秘工作新形势下的调研与文秘工作领导决策离不开文秘与调研。新情况、新问题增多，需要各级 领导认知、决策的事情也在增多，各级领导所担负的工作、处 理的事务较多，不可能事必躬亲，因此，主客观上都需要谋断 分离，注重发挥文秘与调研人员的参谋和助手作用。(一)新形势下调研与文秘 工作的地位和作用愈益重要2. 领导功能的施行离不开文秘与调研。从中央到

13、地方，从政府到企 业，任何机关、单位和部门，无一不需要文秘与调研。如：发展 战略制订、总体规划部署、政策出台、领导讲话、经验总结、会 议纪要、工作汇报等等，有的需要调研先行，有的需要文字归纳 ，所有这些都带有浓郁的文秘与调研色彩。 企业文化的建设和培养离不开文秘和调研。文秘与调研人员与广大企业员工一样，既是企业文化的创造者和实践者，又是企业文化的提炼者和升华者。(一)新形势下调研与文秘 工作的地位和作用愈益重要4.企业形象的树立和推介离不开文秘与调研。无论是企业形象设计、标识确立、产品介绍、典型经验总结、先模人物选树宣传及企业对外宣传等等，也都离不开文秘与调研工作，并且和文秘调研息息相关。认真

14、学习，广泛涉猎，兼容并蓄，不断提高理论水平和思维认识能力。牢固树立、掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，努力学习和把握市场经济基本理论和规律，深刻领会中国特色社会主义理论特别是科学发展观的内涵。(二)以适应形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作1、学习和掌握哲学的基本原理，增强思维思辨能力。诸如唯物主义和辩证法关于发展的观点、联系的观点、矛盾的观点、实践的观点、群众观点等。 (二)以适应形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作 市场机制调节是经济学的基本内容。 人与人的关系本质上是交易关系，贸易是双 赢的。 市场经济需要法治，同时市场也有失灵。(二)以适应

15、形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作2、掌握经济学基本观点，深化对市场经济一般规律的认识。微观经济学研究的出发点是个人行为。个人组成整体，个人有决策的自由。 人们在资源稀缺条件下会权衡取舍，作出选择。 决策中的机会成本。 理性考虑边际量。 人们会对激励作出反应。制度决定行为。(二)以适应形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作3、深刻把握科学发展观的内涵和基本观点。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 (二)以适应形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作1978-1983年，放权让利阶段。扩大企业自主权，规定 企

16、业可以拥有部分计划、销售、职工奖励、福利基金使 用权，实行企业基金、利润留成制度。调动积极性，增 强活力。 (二)以适应形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作 1983-1986年，利改税阶段。调整并规范企业与政府间 的利益分配关系，开始改变高度集中的计划体制，推动 企业走向市场。4、深刻认识国有企业改革发展的基本历程。 1987-1991年，承包制阶段。1986年国务院颁布了关 于深化企业改革，增强企业活力的若干规定，提出要推行 多 种形式的经营承包制。实质是加大激励力度，赋予企业一定 的 收益权和控制权，增强积极性。(二)以适应形势发展需要的理论观点 和思维方式指导调研与文秘工作 2002年以来，国有资产管理体制改革阶段。 1992-2002年，制度创新和结构调整阶段。建立“产权明晰, 权责明确， 政企分开，管理科学”的现代企业制度。1997年以 来，调整和完善所有制结构，从战略